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張敬偉  >>  正文
中美經(jīng)貿(mào)博弈陷入拉鋸戰(zhàn)
張敬偉
2015年04月14日

“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)曾讓中國不安,因?yàn)槊绹趤喬珔^(qū)域組織了一個將中國排除在外的高規(guī)格經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,而中國和TPP中12個成員都互為重要的貿(mào)易伙伴。更糟糕的是,美國主導(dǎo)的這一機(jī)制明確了不歡迎中國參與其中,無疑是配合亞太再平衡戰(zhàn)略狙擊中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的另一戰(zhàn)略武器。

而且,大西洋兩岸還有“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)談判,美國“兩洋兩T”就像一把利劍,斬?cái)嗔酥袊蛠喬皻W洲經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的紐帶。在WTO談判陷入僵局的尷尬下,美國主導(dǎo)的“兩T”將中國逼入“入世”前的尷尬境地。

亞洲投資開發(fā)銀行(AIIB)幫助中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的突圍,可謂打了漂亮的翻身仗。契機(jī)出現(xiàn)在去年的北京亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)峰會上,中國以東道主之利,重提美國始亂終棄的亞太自貿(mào)區(qū),而且成立了中國和一些發(fā)展中國家組成的“絲路基金”,AIIB也是發(fā)展中國家報(bào)團(tuán)取暖成果之一。

但是,美國并未將AIIB當(dāng)成一回事。一方面,美日澳三國在北京APEC峰會期間進(jìn)行協(xié)商應(yīng)對中國之策,且日澳韓三國決定附和美國,不參與AIIB--這讓美國覺得AIIB成不了氣候;另一方面,中美兩國元首“瀛臺夜話”和達(dá)成的環(huán)境和軍事共識,熠熠生輝的中美外交成果也遮蔽住了AIIB的風(fēng)頭。

現(xiàn)在形勢已然明朗。英國等歐洲盟國對AIIB的熱情加入,宣告了美國遏華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的失算,即如前國務(wù)卿奧爾布萊特所言——美國搞砸了。其一,“七國集團(tuán)”(G7)分化了,美國的話不管用了;其二,韓澳違逆了美國意志,加入了AIIB;其三,美國最親密的海灣盟友以色列也加入了。

只有美日堅(jiān)持不加入AIIB,但態(tài)度也開始松動。因?yàn)?,美國主?dǎo)的世界銀行(WB)及美日共主的亞洲開發(fā)開發(fā)銀行(ADB)也對AIIB持合作歡迎態(tài)度。

美國的TPP戰(zhàn)略,布局嚴(yán)謹(jǐn),目標(biāo)明確,但是談判效率不高,制華效果并未達(dá)到美國設(shè)計(jì)的目的。即便是美國親密的盟友菲律賓,對于TPP也想打退堂鼓。美日美韓談判也阻滯于農(nóng)副產(chǎn)品和汽車市場準(zhǔn)入。

中國主導(dǎo)的AIIB,并未阻止美日加入,機(jī)制開放且力求共贏,并契合了后危機(jī)時代亞洲國家饑渴的基礎(chǔ)建設(shè)訴求。無論是亟需產(chǎn)能開發(fā)的窮國,還是資本豐裕的國家,皆是看得見的利好。

在此問題上,中國“一帶一路”戰(zhàn)略思路明確,但在對美博弈上并無特殊想法。但是,美國盟友的涌入,卻在事實(shí)上形成中國主導(dǎo)的新秩序的開場。

從TPP到AIIB,美國是“有心栽花花不成”,中國是”無心再留柳成蔭”。

但中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略博弈還在繼續(xù),而且進(jìn)入更為復(fù)雜和緊張的深度博弈。

一是利用加入AIIB的西方國家,改造甚至架空AIIB,使其運(yùn)行規(guī)則符合美國式模式,成為WB的翻版。為了達(dá)到目的,美日兩國已經(jīng)在協(xié)調(diào)立場,甚至日本不排除6月份加入,通過注入相當(dāng)資本稀釋中國話語權(quán)。

二是利用印度和印尼等國,支持其和中國爭奪AIIB總部和行長職位。這比利用西方成員國架空中國更為厲害——讓新興市場國家發(fā)生內(nèi)訌,更容易讓中國難以招架。

三是以國際貨幣基金組織(IMF)作為武器,阻攔人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。行將到來的五年一次的SDR構(gòu)成審議,英法德等歐洲國家主張將人民幣納入SDR貨幣籃子,但是美國和日本以“可自由使用”的標(biāo)準(zhǔn),對人民幣加入SDR貨幣籃子其實(shí)置否定態(tài)度。

在IMF擁有否決權(quán)的美國,確實(shí)可阻滯人民幣成為第五儲備貨幣。但是,這也將給美國的歐洲盟友留下美國濫用否決權(quán)的印象,損害美國的領(lǐng)導(dǎo)力。

何況,因?yàn)槊绹鴩鴷舆tIMF給予中國更多投票權(quán)的改革,讓中國另起AIIB爐灶,也讓歐洲對美國的保守不滿,從而形成了美國難以預(yù)料和承受的局面。

因而,美國主導(dǎo)的IMF是把雙刃劍,阻撓改革催生了AIIB。妄用否決權(quán),阻止人民幣進(jìn)入SDR籃子,則會開罪歐洲國家,加速美國領(lǐng)導(dǎo)力的喪失。因而,對于人民幣進(jìn)入SDR籃子,美國也只有未知可否消極以對。

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國際關(guān)系、財(cái)經(jīng)專欄作者;察哈爾學(xué)會研究員、香港天大研究院特邀研究員。