納雍縣羅家寨46歲苗族婦女李雪蓮背著孫孫趕制蠟染訂單。楊軍 攝
多起關(guān)于“留守兒童”的充滿悲劇的新聞事件讓貴州畢節(jié)成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)一例外，我們希望能夠永遠(yuǎn)忘卻、再也不要發(fā)生的這些悲劇都有一個(gè)令人心酸的共同點(diǎn)——所有逝去的幼小的生命都長(zhǎng)期沒(méi)有父母的陪伴，無(wú)論天寒地凍，還是風(fēng)和日麗，伴隨這些孩子的是心靈的孤獨(dú)和對(duì)愛(ài)的無(wú)盡的渴望。
“留守兒童”現(xiàn)象也是中國(guó)當(dāng)前欠發(fā)達(dá)農(nóng)村現(xiàn)狀的縮影。年輕的父母為了生計(jì)前往城市打工創(chuàng)業(yè)，如何讓他們安心回家，在家門口實(shí)現(xiàn)同樣的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有充裕的時(shí)間照看年邁的父母和年幼的子女？政府各級(jí)官員正在努力實(shí)踐，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)到戶等系列措施讓這一切發(fā)生改變。
位于西南省份貴州大山深處的畢節(jié)市是一個(gè)被群山環(huán)繞的地區(qū)，這里的土地面積與比利時(shí)相當(dāng)，目前登記人口為880萬(wàn)人。畢節(jié)是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，大約有超過(guò)50個(gè)少數(shù)民族在這里居住。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有300萬(wàn)畢節(jié)人在例如珠三角和長(zhǎng)三角等東部發(fā)達(dá)和沿海地區(qū)務(wù)工，這直接給畢節(jié)留下了大約50萬(wàn)留守兒童。
截止到今年8月底，畢節(jié)市大約有150萬(wàn)人生活在世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，這一標(biāo)準(zhǔn)在今年十月中旬由過(guò)去的人均1.25美元日收入提高到了1.9美元。而在兩年前，畢節(jié)市的貧困人口總數(shù)則為250萬(wàn)人。
畢節(jié)市的貧困，是中國(guó)大約7000萬(wàn)日均收入低于1.25美元的貧困人口的縮影。如何解決貧困問(wèn)題，多年以來(lái)一直是擺在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府面前一道重要的課題。就在上個(gè)禮拜，被稱為“史上最高規(guī)格”的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京舉行，中央政治局常委與地方政府黨政一把手全部出席，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表了重要講話。
在會(huì)議結(jié)束后所發(fā)表的聲明中表示，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)在未來(lái)的5年時(shí)間里，各級(jí)部門和黨委政府將調(diào)動(dòng)一切資源和力量向貧困發(fā)起總攻。會(huì)議期間，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，明確責(zé)任并建立督查制度。
在談到如何貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議精神時(shí)，貴州省扶貧辦主任葉韜表示，經(jīng)過(guò)多年長(zhǎng)期不懈的努力，貴州省的貧困人口從2011年的1149萬(wàn)已經(jīng)降低至去年的623萬(wàn)。但是要解決剩下600萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題則需要下更大的功夫和做更多的努力。
織金縣城關(guān)鎮(zhèn)的王林高此前在浙江一家漁廠打工，返鄉(xiāng)當(dāng)上貴州牧野農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司的管理員后，月收入超過(guò)8000元，還解決了家中兩小孩的留守問(wèn)題。楊軍 攝
法律義務(wù)
“例如畢節(jié)市這樣的基層黨委政府需要為每個(gè)貧困家庭建檔立卡，并且根據(jù)每個(gè)家庭的實(shí)際情況來(lái)幫助他們知道一條切實(shí)可行的脫貧辦法。為了做到這一點(diǎn)，每一個(gè)相關(guān)政府人員都需要建立與貧困家庭的對(duì)口幫扶機(jī)制?！比~韜表示，“地方政府必須切實(shí)履行他們的法律義務(wù)，去照顧那些失去照顧自身能力的人，并且?guī)椭麄儷@得更為便捷的基本社會(huì)服務(wù)?！?br> 自上世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)有超過(guò)7億人成功擺脫了貧困，這也使得中國(guó)成為了世界上第一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體完成聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)之一：讓超過(guò)半數(shù)的貧困人口脫貧。
除了直接投入政府資金來(lái)幫助貧困地區(qū)以外，中央政府同時(shí)要求例如畢節(jié)這樣的地方政府加大招商引資的力度，尤其是例如農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)這樣能夠符合當(dāng)?shù)貤l件并創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾能夠在家門口找到工作。
畢節(jié)市精準(zhǔn)扶貧辦主任黃春對(duì)此表示，地方有關(guān)部門也在積極探索新的扶貧方式，例如幫助貧困家庭從當(dāng)?shù)劂y行獲取貸款來(lái)推動(dòng)他們自己的發(fā)展理念，這其中包括了山地農(nóng)業(yè)種植、民間工藝品制作、鄉(xiāng)村旅社和農(nóng)家樂(lè)餐廳。
“目前畢節(jié)市共有45萬(wàn)戶貧困家庭，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中我們總結(jié)得出，每一戶貧困家庭需要大約一萬(wàn)元幫扶資金來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。這些資金將會(huì)被用來(lái)扶植這些家庭打造如畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)這樣可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)。這樣算下來(lái)，我們需要大約45億元資金。”黃春說(shuō)道：“如此龐大的資金需求量使得地方政府必須吸引各類銀行、社會(huì)組織以及企業(yè)來(lái)克服資金短缺的問(wèn)題?！?br> 在2009年，畢節(jié)市納雍縣核桃寨村民張祥倫通過(guò)貼息貸款辦起了種雞養(yǎng)殖場(chǎng)，如今他的養(yǎng)殖生意每年大約有近30萬(wàn)元的凈利潤(rùn)。目前他開(kāi)辦的養(yǎng)殖場(chǎng)有大約20名員工，全部是當(dāng)?shù)乇敬宓拇迕?。此外，在過(guò)去養(yǎng)殖種雞的基礎(chǔ)上，他還打算繼續(xù)加大投入，增加肉雞養(yǎng)殖的數(shù)量。
納雍縣核桃寨村村民張瓊每天在村里的養(yǎng)殖場(chǎng)工作5小時(shí)，月收入可達(dá)2500元。楊軍 攝
“政府給我提供了貸款擔(dān)保、利息補(bǔ)貼和技術(shù)支持。”張祥倫表示：“若不是有政府邀請(qǐng)的養(yǎng)殖專家悉心指導(dǎo)，我絕不可能有機(jī)會(huì)把生意做到現(xiàn)在的規(guī)模。”
作為扶貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)，畢節(jié)在過(guò)去的幾十年里得到了中央各民主黨派的大力幫扶和支持。在2002年，民革中央先后投入2000萬(wàn)元用于核桃寨村村民房屋改造，并幫助這個(gè)因嚴(yán)重缺水的村子修建了416個(gè)蓄水的水窖。此外還修建了瀝青公里以及一所嶄新的村辦小學(xué)。
在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)主任袁合俊看來(lái)，只有更多的村民有了自己的產(chǎn)業(yè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的脫貧致富：“目前村里共有190名留守兒童，我希望越來(lái)越多的人能夠像張祥倫一樣擁有自己的產(chǎn)業(yè)，這樣一來(lái)才會(huì)減少和杜絕父母外出打工的現(xiàn)象，讓孩子們和父母真正意義上像一家人一樣生活在一起?！?br> 沈宇寒是核桃寨村小學(xué)16名老師中的一員，和學(xué)校里其他老師一起，她們肩負(fù)著幫助和定期探訪學(xué)校中留守兒童的責(zé)任：“我們每月至少到留守兒童家中去探訪一次，了解孩子們的生活狀況并把他們遇到的困難反饋給村委會(huì)?！?br> 據(jù)了解，目前核桃寨村小學(xué)里大約有440名學(xué)生，其中近半數(shù)留守兒童與他們的祖父母生活在一起，其中很多是上世紀(jì)90年代的第一代農(nóng)民工。
“代理家長(zhǎng)”
自從2007年畢業(yè)以來(lái)，沈宇寒便來(lái)到核桃寨村成為當(dāng)?shù)卮逍〉囊幻胀ɡ蠋煛１M管在她看來(lái)，村里的生活與城市有著巨大的差別，但是她仍然喜愛(ài)這份工作。她認(rèn)為，幫助那些來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們得到教育并升上初中，是一件快樂(lè)的事情。
“距學(xué)校最遠(yuǎn)的孩子每天甚至需要步行2個(gè)半小時(shí)才能走到學(xué)校。在很多留守兒童的眼里我們就是他們的臨時(shí)父母，這也給我一種很強(qiáng)的責(zé)任感?！鄙蛴詈f(shuō)道。
在2011年，世界銀行為與核桃寨村相鄰的苗族村寨羅家寨提供了700萬(wàn)元貸款，用來(lái)建立蠟染和刺繡合作社。去年一年，合作社的生產(chǎn)總值達(dá)到400萬(wàn)元，而合作社的成員也從2011年的39人發(fā)展到234人。成員結(jié)構(gòu)從一個(gè)村的居民延伸至周邊的7個(gè)少數(shù)民族村寨。
在合作社的車間里，一名叫李雪蓮的婦女正坐在傳統(tǒng)的木制織布機(jī)前工作，她背上剛滿1歲零4個(gè)月的孫子正安靜的睡著?！霸诤献魃缋飶氖录徔椇途幙椆ぷ鞯耐瑫r(shí)，我還能夠照顧自己的孩子。要是外出打工，這就完全不可能了?！?br> 在畢節(jié)市織金縣著名旅游景區(qū)織金洞世界地質(zhì)公園的附近，一個(gè)刺繡和蠟染合作社同樣也得到政府的資助。這個(gè)合作社自2009年起開(kāi)始創(chuàng)辦，目前有超過(guò)200名年輕婦女加入到合作社。她們?cè)诩抑泄ぷ鳎粌H照顧了老人和孩子，而且隨著旅游景區(qū)游客的日益增多，每個(gè)月的收入也在不斷增加。
與核桃寨和羅家寨不同，納雍縣勺窩鄉(xiāng)有著大約14公頃的農(nóng)田，這對(duì)大山深處的村莊來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。在2012年，來(lái)自山東濰坊的蔬菜企業(yè)被當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件所吸引，在畢節(jié)政府的幫扶下投資2000萬(wàn)元修建了種植包括木耳、辣椒、豆類和卷心菜在內(nèi)的綠色蔬菜大棚，同時(shí)畢節(jié)市也投資1000萬(wàn)元用于改善基礎(chǔ)設(shè)施。
圖為在納雍縣穿青人蔬菜示范基地打工的農(nóng)民為出廠的蔬菜苗作最后檢測(cè)。楊軍 攝
負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的總經(jīng)理，來(lái)自當(dāng)?shù)氐乃卧幢硎?，蔬菜大棚建成以?lái)已經(jīng)吸引了超過(guò)100名村民回村創(chuàng)業(yè)，他們之中許多人還以土地入股的方式成為公司的股東。在這其中，54歲的王加義曾經(jīng)在云南省昆明市和福建省廈門市務(wù)工10余年，用他自己的話說(shuō)，“許多城里人不愿意干的工作，他自己都做過(guò)?！?br> “如今我每天能掙100塊錢，更為重要的是，我現(xiàn)在工作的地方只需要步行5分鐘就能到家?！蓖跫恿x說(shuō)，“現(xiàn)在每年年底我還能得到分紅。而在過(guò)去我打工時(shí)最大的愿望就是老板不要拖欠我每月的工錢?！?br> 企業(yè)的入駐無(wú)疑給每個(gè)村民創(chuàng)造了不同的致富道路。王加義所在村的王剛，因?yàn)橛兄约旱纳舛淮謇锶俗u(yù)為當(dāng)?shù)刈钣薪?jīng)商頭腦的人。“我不太喜歡給別人打工”， 王剛說(shuō)，我很樂(lè)意把土地租給公司使用，但不希望因此成為職工。現(xiàn)在王剛和愛(ài)人一同經(jīng)營(yíng)著一個(gè)鄉(xiāng)村旅店，一個(gè)養(yǎng)魚場(chǎng)，以及一個(gè)小型的釀酒作坊。
“三年來(lái)，有機(jī)食品，特色旅游和民族文化吸引著越來(lái)越多自駕游愛(ài)好者以及背包客來(lái)到我們這里?！蓖鮿傉f(shuō)，自己的生意越做越紅火。
發(fā)展中的問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)扶貧給貧困地區(qū)百姓的生活帶來(lái)了巨大的轉(zhuǎn)變，然而像畢節(jié)這樣的貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，仍然面臨許多困難。
位于織金縣的牧野農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家從山東濰坊遷來(lái)的企業(yè)。該企業(yè)的董事長(zhǎng)李忠義告訴記者，自去年來(lái)到畢節(jié)以來(lái)他已經(jīng)投入超過(guò)6000萬(wàn)元來(lái)開(kāi)辦養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鵝場(chǎng)，并在附近山上開(kāi)墾了一片經(jīng)果林?！巴^(guò)去在山東辦企業(yè)相比，畢節(jié)有著土地上的資源，可是融資卻是現(xiàn)在企業(yè)面臨的最大問(wèn)題?！崩钪伊x說(shuō)，自己的土地沒(méi)有產(chǎn)權(quán)因此無(wú)法從銀行申請(qǐng)抵押貸款。當(dāng)?shù)卣?jīng)承諾給企業(yè)提供貸款擔(dān)保并且承擔(dān)30%的房屋和廠房建設(shè)成本，然而這些都由于政策的調(diào)整而沒(méi)有下文了。
“我很感激政府為幫扶企業(yè)在大山深處修建了連接農(nóng)場(chǎng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立道路。但是缺少資金支持的問(wèn)題如果不盡快得到解決，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響?！崩钪伊x說(shuō)到。
據(jù)織金縣縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)安太敏介紹，外地企業(yè)的入駐，給織金縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力?！拔覀兊目h委書記過(guò)去曾在山東任職，他給縣里招來(lái)了許多來(lái)自山東的實(shí)業(yè)企業(yè)?！北M管如此，對(duì)于像織金這樣的西部偏遠(yuǎn)縣城來(lái)說(shuō)，吸引沿海一帶的資本和技術(shù)來(lái)投資仍然是一件非常困難的事情，她補(bǔ)充說(shuō)道。
青島大河永安服裝有限公司已讓數(shù)千農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。楊軍 攝
2012年，青島大河永安服裝有限公司在織金縣建立了一個(gè)服裝生產(chǎn)廠。僅去年一年便生產(chǎn)827萬(wàn)條牛仔褲，總價(jià)值超過(guò)6.5億元。作為一家主要為國(guó)外知名品牌代工的企業(yè)，大河永安97%的產(chǎn)品銷往發(fā)達(dá)國(guó)家。代工的品牌包括Levi、Zera、優(yōu)衣庫(kù)和H&M等國(guó)外知名品牌。該公司行政辦主任段同星介紹，今年的產(chǎn)量將提高到1200萬(wàn)條牛仔褲，產(chǎn)值將突破10億元。
“然而隨著企業(yè)的發(fā)展，最大的瓶頸就是招工難?！倍瓮墙榻B說(shuō)，目前公司的三個(gè)車間一共有3500名本地工人，然而其他的廠房仍然因招不到工而處于閑置狀態(tài)。為解決這一問(wèn)題，公司給員工提供了許多優(yōu)惠待遇，例如免費(fèi)一日三餐，免費(fèi)宿舍，甚至公司在縣城中心新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，都會(huì)以十分優(yōu)惠的價(jià)格向員工進(jìn)行出售。
段同星介紹說(shuō)，目前工人們平均每月工資在3500-4000元，這在貧困地區(qū)能算上一份不錯(cuò)的收入。而廠里的大部分職工平均年齡在30-45歲左右，原因是更多的年輕人選擇了外出務(wù)工。
“當(dāng)?shù)氐哪贻p人也許更希望出去見(jiàn)識(shí)一下世界，哪怕在大城市打工實(shí)際上掙得比在家鄉(xiāng)還少?！?br> 在工廠外的廣場(chǎng)上，停放著三輛印有公司標(biāo)志的大客車。段同星說(shuō)，這是為解決招工問(wèn)題想出的辦法，這三輛車會(huì)經(jīng)常前往畢節(jié)各地招工和進(jìn)行企業(yè)宣傳。
“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，一半的精力放在生產(chǎn)和銷售上，而另一半，則是花在了招收工人上。”
關(guān)于作者：楊軍，中國(guó)日?qǐng)?bào)駐貴州記者站站長(zhǎng)
