1月24日上午，云南省第十二屆人民代表大會第四次會議在昆明海埂會堂開幕。云南省委副書記、省長陳豪做政府工作報告時表示，云南省將建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)，將優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到2020年，投入運營和在建民用機場20個。
昆明長水國際機場
而在不就之前開幕的楚雄州第十一屆人民代表大會第六次會議上，代州長楊斌在政府工作報告中提出：積極推進(jìn)楚雄機場項目前期工作，“十三五”期間該州計劃總投資12億元，力爭在元謀、永仁、祿豐、大姚和雙柏5個縣建設(shè)5座通用機場。春城晚報記者從楚雄州發(fā)改委獲悉，楚雄機場建設(shè)項目4C級民用支線機場，1條跑道，1條垂直聯(lián)絡(luò)道，1個停機坪，估算總投資18億元，近期目標(biāo)（2020年）機場旅客吞吐量為30萬人次左右。
曲靖市則表示“十三五”期間將大力推進(jìn)機場建設(shè)，實施機場“一加三”工程（宣威支線機場，羅平、沾益、會澤三個水上飛機項目），打造通用航空區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。
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文山機場
從近些年經(jīng)營狀況看，云南省內(nèi)能盈利的支線機場僅有2個，絕大多數(shù)機場存在虧損。騰沖、大理和迪慶機場均在虧損行列，迅猛增長的旅客吞吐量，并未讓這3個機場的賬面扭虧為盈。那為什么從省上到各州市，都在熱熱鬧鬧規(guī)劃航空藍(lán)圖呢？
云南94%的國土面積屬于山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，高山峽谷相間，交通不便是經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因，這種地形地貌，公路、鐵路建設(shè)成本較高，高鐵造價更高。20世紀(jì)80年代以后，云南加大了航空業(yè)的投入，便捷高效的航空運輸方式，架設(shè)了云南發(fā)展的空中通道，機場成為帶動地區(qū)經(jīng)濟增長的抓手，甚至是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。
以迪慶藏族自治州為例，州府香格里拉距昆明659公里，山高路遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟十分落后。投資2.56億元的迪慶機場建成通航后， “香格里拉”旅游勝地吸引了世界的目光。投資修建機場的2.56億元，在云南只能修建兩三公里高速公路。兩三公里的高速公路在一個地區(qū)發(fā)揮的作用非常有限，而兩三公里的跑道卻可以把一個地區(qū)和世界連接在一起。機場的快速發(fā)展對當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯，1999年到2012年，迪慶旅游人數(shù)平均增長25.49%；海外旅游者平均增長27.5%；旅游收入平均增長35.29%。1999年至2012年，迪慶州國民生產(chǎn)總值平均增長率為20.1%，人均國民生產(chǎn)總值平均增長率為20.79%。
香格里拉機場
“要致富，先修路；要想強，上民航?！痹诋?dāng)下激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中，立體交通優(yōu)勢，無疑已成為各地招商引資打出的一張王牌。擁有機場，已成為彰顯地方形象的靚麗名片。也許這就是在云南支線機場普遍虧損，也要大建快上支線機場和通用機場的原因吧。
支線機場虧損，并非云南特例，而是全國支線機場面臨的普遍難題。很多支線機場自身運營面臨著虧損以及后續(xù)資金不足的問題，究其原因，除了客流量不足、航班少、航班時刻差、支線市場培育期較長外，主要還背負(fù)著巨額貸款利息、固定資產(chǎn)折舊和安全保障運行費用。很多虧損的機場采取的是政府補貼航線的形式經(jīng)營，民航局也對中小機場有一定補貼，但隨之而來的問題是，客座率如果沒有有效提升，巨大的財政補貼將給當(dāng)?shù)卣畮韷毫?。而且如果沒有造血功能，成本收回的時間會很長。
有人說，地方政府“勒緊褲帶”修機場、貼錢運營機場并非都是在做面子工程，而是在精明地算“大賬”，算拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“大賬”?？墒?，在全國中小型機場溫飽問題都沒有解決的今天，機場的建設(shè)既要抓緊完善布局，加大建設(shè)力度，又要量力而行，決不能一窩蜂全上。
在我看來，已經(jīng)建好但仍然虧損的機場應(yīng)該找準(zhǔn)定位結(jié)合實際謀出路，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有機場資源，開辟更多航線。新建支線機場或通用機場時要立足長遠(yuǎn)， 布局一定要合理，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一定要把握“適度”原則，基礎(chǔ)設(shè)施的投入一定要立足市場，否則將是一種浪費。
“機場建設(shè)熱”也該降一降溫了！
關(guān)于作者：中國日報駐云南記者站站長
