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張榕博  >>  正文
張榕博:兩國核心關(guān)切的對話,中美會互換什么底牌?
張榕博
2016年06月08日

中美香會上的"言論"攻防與第八輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前的你來我往,都無法表現(xiàn)兩國新型大國關(guān)系走到今天的處境。過去4年,"新型大國關(guān)系"提出32次,回應(yīng)8次,這是媒體梳理習(xí)近平與奧巴馬會晤以來對待兩國新型關(guān)系的態(tài)度"熱"與"冷"。

不過,迄今37年以來,兩國持續(xù)發(fā)展的關(guān)系說明,這一次兩國的底牌還互有"交換"的空間。

今年是中美關(guān)系特別的一年,因?yàn)橹忻澜Y(jié)構(gòu)性矛盾和核心國家利益的矛盾持續(xù)加深,而這兩個矛盾又加劇了臺灣問題、西藏問題、釣魚島問題、南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、朝鮮問題、人權(quán)問題、貿(mào)易摩擦問題等等。

從第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話兩國提出的議題看,似乎兩國對于彼此關(guān)切,又將上述問題分成了兩方面:美國關(guān)注中國的鋼鐵、匯率以及氣候變化、雙邊投資等等貿(mào)易摩擦。而中國的關(guān)切則更加簡單:臺灣問題、朝鮮問題、南海問題。美方希望要在市場機(jī)制方面,向中國要一種切實(shí)保證與承諾,甚至希望介入?yún)f(xié)商。而中方的目標(biāo)則明確:向美國要一種切實(shí)的承諾與保證,不希望美國過多介入南海、臺灣問題。

可以說,中美兩國的貿(mào)易摩擦隨著中國世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位的確立而逐漸發(fā)展,但中國周邊問題的出現(xiàn)實(shí)際卻是老問題。

從1979年中美建交以來,中方關(guān)切的這些問題便隨著兩國關(guān)系發(fā)展時好時壞,甚至成為某種歷史周期律。比如,駐美大使張業(yè)遂曾總結(jié)說,中美關(guān)系發(fā)展是10年向好,10年緊張:

1979年--1989年,中美建交、小平訪美,中美初步發(fā)展10年,開拓新紀(jì)元;

1989年--1999年,89危機(jī),李登輝訪美,美轟炸南聯(lián)盟大使館,臺海危機(jī),中美關(guān)系大起大落,幾乎破裂;

1999年--2009年,中國入世,舉辦奧運(yùn)會,中美元首互訪,兩國平穩(wěn)發(fā)展;

2009年以后呢,問題一個一個來了。

2009年美國大選前后,中方曾通過時任美國總統(tǒng)布什向繼任者奧巴馬喊話,表達(dá)了中方關(guān)切臺灣問題、南海問題的立場,并歷史上首次對美表示,上述問題為中國的核心國家利益。

然而,美方對此反應(yīng)非但沒有收斂,反而多次毫不猶豫地表態(tài):美國重返亞洲的目標(biāo)就是為了遏制中國。

這或許涉及到兩國關(guān)系發(fā)展到大國與大國關(guān)系時,彼此同處獨(dú)木橋時的不同"心境":美國是否把中國認(rèn)為是新崛起的大國,來挑戰(zhàn)其世界霸主的權(quán)威。而這種觀點(diǎn)被稱作修昔底德陷阱,它認(rèn)為,是歷史把中國、美國推到了這樣的一個崛起的大國和守成的大國的角色,自然不可避免陷入修昔底德陷阱的挑戰(zhàn)與被挑戰(zhàn)的角度中去。實(shí)際上,從2008年至今,中美兩國這種結(jié)構(gòu)性的矛盾也確實(shí)不可避免。

然而,在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的兩端,美國在貿(mào)易摩擦中的待解難題并不突出,反而是中國目前遇到的個個都是國家核心利益問題。如此不對等的談判,雙方為何能坐下來協(xié)商,又各會交換什么底牌呢?

坦白講,從1989年鄧小平提及《中美關(guān)系終歸要好起來才行》一文起,"中美關(guān)系是要好起來才行。這是世界和平和穩(wěn)定的需要"這句話便已袒露出兩國關(guān)系保持發(fā)展的基石所在。除此之外,處于下行期的世界霸主美國,也需要新興大國中國在全球事務(wù)中發(fā)揮積極建設(shè)性作用,這是雙方坐下來談判的積極原因之一。

現(xiàn)實(shí)的考量更加明確。從美方角度講,當(dāng)前美國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯,居民消費(fèi)意愿下降不僅會讓奧巴馬政府難堪,而且也會影響同為民主黨總統(tǒng)候選人的希拉里能否如愿登頂。

在海外,奧巴馬時代的政治遺產(chǎn),無論是古巴、朝鮮,還是氣候峰會,沒有中國的配合,這個世界領(lǐng)導(dǎo)者的成績單始終是殘缺的。因而,從全球戰(zhàn)略利益與本國競選角度出發(fā),美方自然愿意拿出適當(dāng)?shù)牡着圃谶@個時間節(jié)點(diǎn)與中方交換彼此關(guān)切。

對于中國,當(dāng)前的南海形勢則有向復(fù)雜局勢發(fā)展的可能。不談美軍艦飛機(jī)每年以幾千次的頻率抵近或經(jīng)過中國九段線,單說背后由美國推動,菲律賓等國發(fā)起的南海仲裁已讓南中國海的局部領(lǐng)土爭端有上升到國際問題的趨勢。

另外,2016年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉后,新上臺的民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不承認(rèn)九二共識,也沒有承認(rèn)一個中國原則。相比于馬英九時期的臺海關(guān)系,當(dāng)下的兩岸走向出現(xiàn)了向不確定發(fā)展的跡象,一旦臺灣控制的南海諸島主權(quán)生變,臺灣問題便可能有與南海問題疊加的可能,這將是維護(hù)南海、臺海和平的各方最不愿看到的。因此,從國家的核心利益考量,中國目前必須讓美國做出讓步,捍衛(wèi)南海、臺灣問題等主權(quán)核心利益。

當(dāng)然,互換底牌代價十分明顯,中方在經(jīng)濟(jì)與全球戰(zhàn)略層面或許不得不考慮美國開出的條件,這雖然不見得當(dāng)下有利,但也不得不臥薪嘗膽了。而美國則可能為中國在南海的主權(quán)要求,作出承諾,乃至讓步。

幸運(yùn)的是,只要兩國關(guān)系保持發(fā)展,中國就擁有將當(dāng)下核心利益問題改觀的時間與空間,而任何一輪中美對話所實(shí)現(xiàn)的不僅是互換底牌,關(guān)照兩國彼此關(guān)切,也是對世界大國之間關(guān)系的彈性維護(hù),避免對立乃至對抗的發(fā)生。

這或許是新型大國關(guān)系最具時代性的特征,用"紙牌"互動替代劍拔弩張。

【責(zé)任編輯:管理員】
國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)品牌總監(jiān),全球化智庫(CCG)特邀研究員