6月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后到中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)人民銀行考察并主持召開(kāi)座談會(huì)。李克強(qiáng)來(lái)到中國(guó)建設(shè)銀行總行，詳細(xì)了解 該行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施營(yíng)改增和服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等情況。他說(shuō)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，在全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中必須確保金融行業(yè)稅負(fù)整體上只減 不增。商業(yè)銀行也要圍繞市場(chǎng)需求，不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)等的能力。
一、首善踐行，落實(shí)營(yíng)改增。
其實(shí)，總理到建行去落實(shí)營(yíng)改增資金到位的（金融）會(huì)議有兩個(gè)原因：
第 一，營(yíng)改增是一個(gè)供給側(cè)改革的政策。舉個(gè)例子，物流和物流關(guān)聯(lián)類六大行業(yè)，一般收的是服務(wù)費(fèi)，如果你把這類行業(yè)的營(yíng)業(yè)（收）稅和制造企業(yè)的營(yíng)業(yè)（收）稅放 在同一個(gè)稅率上來(lái)征（那可能有很大的不公平）。制造業(yè)的原材料費(fèi)用大概在30%，物流業(yè)的原料費(fèi)用可能在85%-90%以上。這個(gè)時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)，物流業(yè)賣 100萬(wàn)元的產(chǎn)品，增加值只有10-15，如果按照100萬(wàn)元作為稅基起征的話，物流方面收3.5%的稅，那他（剩下的利潤(rùn)就只有）6.5%了，如果把運(yùn) 費(fèi)再除掉呢，把人工費(fèi)除掉，那就所剩無(wú)幾了！所以逼得他沒(méi)辦法，物流業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超載，如果是小微和微微型物流企業(yè)的話，逃稅的激勵(lì)就很大，增加稅收的執(zhí) 法成本。
第二，把物流和物流關(guān)聯(lián)類6個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改成增值稅的話，可以降低企業(yè)的稅率負(fù)擔(dān)。這時(shí)候，你增值的部分，你一車100萬(wàn)元的營(yíng) 業(yè)額，90萬(wàn)元是購(gòu)買原料，只對(duì)10萬(wàn)元增值部分收稅，營(yíng)業(yè)稅就免了，稅率一下講了下來(lái)。企業(yè)得利。全國(guó)實(shí)施下來(lái)，就把我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的物流成本降下 來(lái)，老百姓受益。
另外，你把營(yíng)業(yè)稅和增值稅分開(kāi)，會(huì)增加企業(yè)的流動(dòng)性。物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)按照增值部分來(lái)收稅，很可能一個(gè)季度、半年或者一年收 一次。一年收一次稅和一個(gè)月收一次稅是不一樣的。當(dāng)月給他收稅，那3000塊錢就交到財(cái)政賬戶上去了，這企業(yè)就少了3000多塊賬面上的流動(dòng)性資產(chǎn)，財(cái)務(wù) 流動(dòng)性差了。3000塊錢放到12月30號(hào)再交，這樣就可以在這一年內(nèi)作為流動(dòng)性來(lái)用，就會(huì)降低企業(yè)的流動(dòng)性成本。所以營(yíng)改增是一個(gè)供給側(cè)改革的好政策。
可是麻煩在哪呢？這雖然是一個(gè)挺好的制度，但銀行也屬于增值稅改革覆蓋的領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)自己的稅率增加了。再之，如果把營(yíng)業(yè)稅改增值稅的話，商業(yè)銀行很多原來(lái)的資金管理業(yè)務(wù)，其中一部分變成了代收稅賬戶，費(fèi)用受收益都有可能降低，積極性不高。
前 一段國(guó)家派了16個(gè)巡視單位到地方去查，才發(fā)現(xiàn)營(yíng)改增是誰(shuí)的阻力呢？銀行的阻力！銀行不愿意營(yíng)改增的改革，因?yàn)橐桓母?，他銀行稅收增加了，利潤(rùn)就下降，為 什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？你營(yíng)改增打囫圇，營(yíng)業(yè)稅增值稅不分開(kāi)，打囫圇一塊收，誰(shuí)是得好處的？商業(yè)銀行是得好處的?，F(xiàn)在你營(yíng)改增，老百姓得好處、企業(yè)得好 處、供給側(cè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系得好處，商業(yè)銀行的問(wèn)題給翻到桌面上來(lái)了，所以總理這次去開(kāi)會(huì)，其實(shí)就是發(fā)現(xiàn)了腸梗阻，去解決這個(gè)問(wèn)題的。
這大家 應(yīng)該給總理鼓個(gè)掌，我覺(jué)著商業(yè)銀行應(yīng)該把這塊資金業(yè)務(wù)交給人家社會(huì)去，我還真感謝總理說(shuō)了這句話，營(yíng)改增必須確保金融行業(yè)稅賦整體上只減不增。這話其實(shí)應(yīng) 該這么說(shuō)，原來(lái)不合理的那些漏稅部分，制度漏稅部分，商業(yè)銀行、金融行業(yè)應(yīng)該給他補(bǔ)回來(lái)。合理的那個(gè)部分應(yīng)該保證，只減不增，這個(gè)李克強(qiáng)總理還有一句話在 后邊，很合理，他說(shuō)商業(yè)銀行也要不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，這是暗含的一句批評(píng)。
二、讓營(yíng)改增政策紅利充分釋放
農(nóng)業(yè)有兩塊，第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那是農(nóng)民種地田間生產(chǎn)，第二，農(nóng)業(yè)還有一塊叫大農(nóng)商業(yè)。重要的東西要通過(guò)各種倉(cāng)儲(chǔ)、物流、收購(gòu)到城里邊的消費(fèi)者手上，大農(nóng)商業(yè)其實(shí)是 物流類的?，F(xiàn)在是6月份，6月6號(hào)是我們的華北平原和華東平原都是收割的開(kāi)始，慢慢一個(gè)星期，向北方大概走500公里?，F(xiàn)在是農(nóng)業(yè)收購(gòu)最繁忙的季節(jié)，這邊 收下來(lái)，就得那邊把錢打到農(nóng)民的賬上。種了一年的地了，種子費(fèi)、勞動(dòng)、春節(jié)節(jié)約、夏灌、秋灌、兩季化肥農(nóng)民把錢全干下去了，現(xiàn)在收不回來(lái)怎么得了？
那你可以想象，大農(nóng)商業(yè)如果營(yíng)改增不落實(shí)，還是跟去年一樣，老百姓怎么增收，所以這次總理去，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)口，是季節(jié)性的政策強(qiáng)調(diào)，是非常對(duì)的。
我 希望營(yíng)改增能夠在大農(nóng)商業(yè)這個(gè)領(lǐng)域里邊得到突破，這原本就是惠農(nóng)的一個(gè)業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)金融體系惠農(nóng)不惠農(nóng)你別的別說(shuō)，你農(nóng)業(yè)這塊就得把利潤(rùn)讓出來(lái)。偷稅漏稅的 就是城鄉(xiāng)結(jié)合部，和街道邊上。想想看，大農(nóng)商業(yè)那行業(yè)是大的，但農(nóng)商業(yè)里從事貿(mào)易的、從事運(yùn)營(yíng)的那可都是一個(gè)小車、一個(gè)拖拉機(jī)。這一部分的漏稅特別大，你 營(yíng)改增不暢順，這部分永遠(yuǎn)是個(gè)黑洞經(jīng)濟(jì)。在稅收上，收不上稅來(lái)，厲害的稅務(wù)局長(zhǎng)帶上他的團(tuán)隊(duì)去收稅，挨了罵，不厲害的稅務(wù)局長(zhǎng)把他給漏了。所以每年要增 稅、增稅，老百姓擔(dān)心，那營(yíng)改增的話，落實(shí)下去其實(shí)受惠的農(nóng)商業(yè)里邊的中、小、微、微微類的運(yùn)輸企業(yè)是得好處的，如果營(yíng)改增落實(shí)的話，要關(guān)心到這些大農(nóng)商 業(yè)的小微企業(yè)里邊去。
三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新
你可以說(shuō)為什么叫"雙創(chuàng)"呢，因?yàn)榇蟊妱?chuàng)新和萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。假定說(shuō)我是高中畢業(yè)的學(xué)生，或者說(shuō)我是技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，我去做一個(gè)特種產(chǎn)品農(nóng)副業(yè)的運(yùn)輸，加工貿(mào)易的這個(gè)行業(yè)里邊來(lái)，那如果你要把我算到營(yíng)改增領(lǐng)域里邊來(lái)，你看看我的經(jīng)營(yíng)成 本能夠降低多少，所以恰好又和大眾創(chuàng)新和萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)連在一起了。今年的一號(hào)文件是農(nóng)業(yè)一號(hào)文，一號(hào)文件里邊在關(guān)于金融創(chuàng)新領(lǐng)域這塊，就說(shuō)到了這幾句話，要大 力推動(dòng)解決小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資難和融資貴問(wèn)題，滿足企業(yè)的融資需求，助力民間投資，支持新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要指的是"雙創(chuàng)"和"互聯(lián)網(wǎng)+"這個(gè)領(lǐng)域 的業(yè)務(wù)，所以總理這次去一個(gè)是解決了多年我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的深層制度問(wèn)題，就是營(yíng)業(yè)稅和增值稅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的制造板塊和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的物流關(guān)聯(lián)板塊苦樂(lè) 不均。而苦樂(lè)不均的時(shí)候，要把這個(gè)問(wèn)題解決，把原來(lái)的苦的救了，樂(lè)的那一塊他不愿意放棄呀，這總理又去做了深層制度問(wèn)題，第二個(gè)走到農(nóng)業(yè)里邊，他是個(gè)切入 點(diǎn)問(wèn)題，他也是個(gè)季節(jié)性的經(jīng)濟(jì)線上的政策問(wèn)題。
四、匯報(bào)成績(jī)、解決問(wèn)題
想想看，總理到金融領(lǐng)域里邊去開(kāi)工作會(huì)議，一方面是匯 報(bào)成績(jī)，一方面會(huì)提出問(wèn)題來(lái)，我相信隨著非銀行系非銀行類金融機(jī)構(gòu)的大規(guī)模爆發(fā)，出現(xiàn)了一系列的跑路現(xiàn)象，那銀行系肯定會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，向總理反映，這些 人把我的資金儲(chǔ)蓄源給我抽走了，你看看他們出現(xiàn)了多少多少風(fēng)險(xiǎn)，那總理這句話其實(shí)也是批評(píng)這件事。非銀行系非銀行類金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)保障的基礎(chǔ) 上，再盡可能快速的發(fā)展，遠(yuǎn)比你大爆發(fā)好得多，我覺(jué)著這是對(duì)的。但是我還想說(shuō)一句，大家千萬(wàn)不要把總理這句話給他理解錯(cuò)了，我防范風(fēng)險(xiǎn)，我就不要進(jìn)展，銀 行系現(xiàn)在是防范風(fēng)險(xiǎn)是第一，發(fā)展是第二位的，這是銀行的行為所致，我覺(jué)著呢，更應(yīng)該以國(guó)家的利益出發(fā)，發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)并重，兩個(gè)都不能夠偏廢。
Content@chinadaily.com.cn