奧巴馬的八年，轉(zhuǎn)瞬即逝。
這八年，中美關(guān)系有過(guò)蜜月，也有低谷，最后走向?qū)古c合作交織的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。“中國(guó)崛起”內(nèi)含諸多中國(guó)自己都要不斷探索和把控的不確定因素。面對(duì)這樣一個(gè)崛起的大國(guó)，奧巴馬政府對(duì)華政策考量也必定是多維的、復(fù)雜的。
2009年1月20日，奧巴馬就任總統(tǒng)。4月份就與中國(guó)創(chuàng)立了“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”機(jī)制，同年11月又與中國(guó)創(chuàng)立了“美中人文交流高層磋商”機(jī)制。這兩大交流機(jī)制內(nèi)容廣泛，反映了中美關(guān)系的全球內(nèi)涵和戰(zhàn)略性特征。
在隨后近八年內(nèi)，即使兩國(guó)軍艦在南海對(duì)峙，即使貿(mào)易戰(zhàn)高燒不退，這兩大對(duì)話(huà)和磋商平臺(tái)依然發(fā)揮著其應(yīng)有的作用。如果特朗普在上臺(tái)后能夠延續(xù)這兩個(gè)機(jī)制，那么奧巴馬就算為中美關(guān)系留下了一筆有價(jià)值的“制度性遺產(chǎn)”。
2009年11月15日奧巴馬訪(fǎng)華，成為上任第一年就訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的第一位美國(guó)總統(tǒng)。在這次訪(fǎng)問(wèn)之前，美國(guó)國(guó)內(nèi)全面提升美中合作的情緒一度高漲， G2（雙核）的概念流行起來(lái)。
在訪(fǎng)華期間，奧巴馬表示：除非美中兩國(guó)達(dá)成一致，否則很難應(yīng)對(duì)諸多全球挑戰(zhàn)，美中應(yīng)共同展現(xiàn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的“領(lǐng)導(dǎo)作用”。這與他剛上任時(shí)定制的對(duì)華政策目標(biāo)是一致的：美國(guó)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)重塑中美關(guān)系，使崛起的中國(guó)成為一個(gè)“穩(wěn)定和建設(shè)性的力量”，而不威脅和平和平衡。
首訪(fǎng)北京，奧巴馬淡化處理了人權(quán)、西藏和臺(tái)灣問(wèn)題，主談經(jīng)貿(mào)，但卻未在打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)時(shí)也處在二次改革和開(kāi)放的關(guān)鍵摸索期。中國(guó)不贊成G2的提法，重申自己發(fā)展中國(guó)的地位，重申不結(jié)盟的立場(chǎng)。
奧巴馬的表現(xiàn)和中國(guó)的回應(yīng)引發(fā)美國(guó)內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬派的不滿(mǎn)。貫穿奧巴馬整個(gè)任期的一個(gè)始終未得到妥善解決的問(wèn)題就是美國(guó)內(nèi)兩黨之間的裂隙。此行加深了奧巴馬對(duì)中美關(guān)系復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，也初步認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)黨派分裂可能給他未來(lái)施政帶來(lái)的阻力。
這次訪(fǎng)華讓奧巴馬重新調(diào)整了對(duì)中國(guó)的期望值，讓他直接感受到中國(guó)堅(jiān)守自身利益的意志和能力。隨著中國(guó)國(guó)力的提升，讓中國(guó)妥協(xié)和退讓的空間越來(lái)越小。
中美關(guān)系從2009年12月開(kāi)始走下坡路。當(dāng)月在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，奧巴馬極力向中國(guó)施壓，回國(guó)后公開(kāi)指責(zé)中國(guó)不承擔(dān)責(zé)任，說(shuō)中國(guó)功利主義的表現(xiàn)損害了中美互信。
轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)，2010年1月29日美國(guó)國(guó)防部一次性公布了總額63.94億美元的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，這引發(fā)了他上任以來(lái)第一次正面的美中摩擦。緊接著，2月18日，奧巴馬在白宮接待了達(dá)賴(lài)。連踩臺(tái)灣、西藏“兩條紅線(xiàn)”，可見(jiàn)首次訪(fǎng)華的轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義。
經(jīng)過(guò)一年多的醞釀，奧巴馬政府在2011年年底正式提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略。在華盛頓的圈子里，對(duì)華遏制的聲音全面壓過(guò)對(duì)華合作。這一戰(zhàn)略一直持續(xù)至今，直接導(dǎo)致中日、中菲之在東海和南海的爭(zhēng)議升級(jí)，地區(qū)局勢(shì)緊張。
此時(shí)，美國(guó)推行的“跨太平洋合作伙伴關(guān)系”(TPP)與地區(qū)各國(guó)談判進(jìn)入高潮，與中國(guó)提出的地區(qū)自貿(mào)框架針?shù)h相對(duì)，大唱對(duì)臺(tái)戲的意味濃重。
奧巴馬這套自認(rèn)為得意的“組合拳”打出來(lái)，直接加劇了中美對(duì)對(duì)方戰(zhàn)略意圖的猜疑和誤判，損害了互信。
2012年中共十八后，新的領(lǐng)導(dǎo)集體表現(xiàn)出捍衛(wèi)國(guó)家利益和安全的更加堅(jiān)定的意志和執(zhí)行能力。不僅要韜光養(yǎng)晦，更要有所作為。2013年，中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，啟動(dòng)對(duì)南沙、西沙部分實(shí)際控制的島礁的填礁筑島的工程。相應(yīng)政策執(zhí)行和工程進(jìn)度的速度快，效率高，顯著增強(qiáng)了中國(guó)對(duì)相關(guān)島礁和海域的實(shí)際控制。
隨后，奧巴馬政府主導(dǎo)，把菲律賓阿基諾三世政府推至前臺(tái)，發(fā)起所謂“南海仲裁”。在中方的有力回?fù)裘媲埃@次仲裁最終淪為鬧劇和笑柄。
2013年8月6日，習(xí)近平訪(fǎng)美，進(jìn)行“莊園會(huì)晤”，首次提出，“中美雙方應(yīng)從兩國(guó)人民的根本利益出發(fā)，從人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步著眼，創(chuàng)新思維，積極行動(dòng)，共同推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。這一表態(tài)可謂字字璣珠，是對(duì)過(guò)去中美關(guān)系的一次糾偏，也是對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的規(guī)劃和匡正。
但在國(guó)內(nèi)反對(duì)派的壓力之下，奧巴馬政府對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的提議表現(xiàn)得游移不定。明知這一提議的合理性和必要性，卻故意淡化和回避相關(guān)提法，避免給其亞太盟國(guó)制造一種G2的態(tài)勢(shì)。
美國(guó)要走近時(shí)，中國(guó)還未準(zhǔn)備好；中國(guó)要走近時(shí)，美國(guó)卻又遲疑了。在這個(gè)語(yǔ)境下，中方努力的方向是“新型大國(guó)關(guān)系”，而美國(guó)的目標(biāo)則降為避免“修昔底德陷阱”。
習(xí)近平與奧巴馬有8次面對(duì)面的深入交流，從“莊園會(huì)晤”“瀛臺(tái)夜話(huà)”到“白宮敘秋”“西湖漫步”。盡管還未建立充分的戰(zhàn)略互信，但雙方“中美不沖突，不對(duì)抗，要合作共贏(yíng)”的意愿是相同的，討論的重點(diǎn)變成了“分歧管控”。
中美政治關(guān)系并未隨著時(shí)間的推移變得更加密切，經(jīng)貿(mào)摩擦也接踵不斷，但中美經(jīng)貿(mào)和人文往來(lái)則始終沒(méi)有停步，而且雙方的利益交融變得更加深入。這是中美關(guān)系始終沒(méi)有脫離航線(xiàn)的壓艙石。
截至2015年年底，美國(guó)在華投資累計(jì)774.7億美元，是中國(guó)第六大投資來(lái)源國(guó)。2008年前，中國(guó)企業(yè)在美投資累計(jì)不足10億美元，這一數(shù)字截至今年上半年變?yōu)?46億美元，其中還不包括中國(guó)人在美購(gòu)置房產(chǎn)的投資。
2015年，有30萬(wàn)中國(guó)學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)，有2.4萬(wàn)美國(guó)學(xué)生在中國(guó)學(xué)習(xí)，在在華留學(xué)生中，美國(guó)的人數(shù)僅次于韓國(guó)。去年，中美往來(lái)人數(shù)約475萬(wàn)人次，每周民航直飛320多班。
中美雙邊貿(mào)易額從2009年的2983億美元猛漲到2015年的5583億美元，中美互為第二大貿(mào)易伙伴。2015年中國(guó)首次超越加拿大成為美國(guó)最大的貨物貿(mào)易伙伴。美國(guó)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)將成為全球最大進(jìn)口國(guó)，屆時(shí)美國(guó)對(duì)華出口將超過(guò)5300億美元，為美國(guó)創(chuàng)造334萬(wàn)個(gè)工作崗位。
這種趨勢(shì)符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，是接下來(lái)特朗普政府必須順應(yīng)的大勢(shì)。商人出身的特朗普應(yīng)能看清大勢(shì)的方向。
2013年，中國(guó)剛提出“一帶一路”戰(zhàn)略，國(guó)際社會(huì)起初持觀(guān)望態(tài)度。奧巴馬政府抵制亞投行，渲染“一帶一路”的政治意圖，但最終并沒(méi)有影響這一符合全球利益的戰(zhàn)略一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著具體項(xiàng)目和合作的展開(kāi)，越來(lái)越多的國(guó)家參與進(jìn)來(lái)，其中不乏美國(guó)的盟友。
中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略不是擴(kuò)張性的，更非侵略性的，而是要謀求合作共贏(yíng)，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，創(chuàng)造人類(lèi)命運(yùn)共同體。一心謀求軍事擴(kuò)張的美國(guó)沒(méi)有這個(gè)余力去做的，中國(guó)承擔(dān)起來(lái)。同為大國(guó)，中國(guó)應(yīng)是美國(guó)可以信賴(lài)的合作伙伴。這種判斷在國(guó)際社會(huì)中越來(lái)越清晰，并成為主流。
2009年奧巴馬首次訪(fǎng)華時(shí)，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于美國(guó)30%，日本的87%。今天，中國(guó)的GDP已經(jīng)相當(dāng)于美國(guó)的50%，4倍于日本。按照目前的勢(shì)頭，估計(jì)在特朗普完成他此次任期時(shí)，中國(guó)GDP大約相當(dāng)于美國(guó)的80%，數(shù)倍于日本。
打著“變革”旗號(hào)走上前臺(tái)的奧巴馬，并未在內(nèi)政上兌現(xiàn)“變革”的承諾。但在中美相處中，他確實(shí)比前任帶來(lái)了更多積極的變化。如果說(shuō)奧巴馬執(zhí)政8年是中國(guó)大跨度追趕的8年，那么至少特朗普的4年，將是中國(guó)大幅縮小差距的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是中國(guó)追求全球治理主導(dǎo)地位和秩序改革引領(lǐng)者地位的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從而為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的目標(biāo)時(shí)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)與民族復(fù)興的第三步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
奧巴馬在執(zhí)政后期，經(jīng)常把中國(guó)作為激發(fā)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新精神的“假想敵”。這對(duì)改革轉(zhuǎn)型中的中國(guó)也是一種正向激勵(lì)。
奧巴馬有句名言：“最好的，尚未到來(lái)！” 他的八年沒(méi)有帶來(lái)一個(gè)最好的美國(guó)，但我們知道，他把個(gè)人人生中知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、思維與體力配比最黃金的八年貢獻(xiàn)給了他的國(guó)家。
某種意義上，我們要感謝奧巴馬，他對(duì)中國(guó)的遏制是中國(guó)崛起過(guò)程中繞不過(guò)去的磨練，他對(duì)中國(guó)敞開(kāi)的對(duì)話(huà)、磋商和合作的大門(mén)，為中國(guó)的民族復(fù)興提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展的中國(guó)必將承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，與美國(guó)攜手把太平洋變成合作共贏(yíng)世界的“內(nèi)湖”，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。
最好的，尚未到來(lái)！希望中美關(guān)系的發(fā)展也是如此。
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