美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，美國(guó)司法部宣布廢除奧巴馬時(shí)期推出的移民政策“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃（DACA）。特朗普總統(tǒng)還將給予國(guó)會(huì)6個(gè)月緩沖期，讓國(guó)會(huì)有充分時(shí)間研究這一問題，提出相應(yīng)的替代方案。
特朗普?qǐng)?zhí)政以來在移民問題上頻頻出招，包括簽署行政令要求在美墨邊境“修墻”、簽署針對(duì)特定國(guó)家的旅行禁令、收緊H-1B簽證計(jì)劃等等，廢除DACA無疑是特朗普強(qiáng)化移民政策“組合拳”中的最新招式。
特朗普在當(dāng)下宣布廢除DACA自然有一定考慮。一方面，特朗普廢除DACA計(jì)劃是“美國(guó)優(yōu)先”理念指導(dǎo)下強(qiáng)化移民政策的一部分。從他和司法部長(zhǎng)塞申斯的表態(tài)可以看出，他們堅(jiān)持認(rèn)為DACA所保護(hù)的對(duì)象損害了美國(guó)本土出生民眾的利益，尤其是搶奪了他們的工作崗位、壓低了薪水。
特朗普自競(jìng)選以來就誓言要終結(jié)奧巴馬的移民政策，但同時(shí)又想避免對(duì)整個(gè)移民群體實(shí)施打擊。這種矛盾的態(tài)度體現(xiàn)在該措施出臺(tái)前白宮內(nèi)部就進(jìn)行了數(shù)月的辯論，也表現(xiàn)在特朗普對(duì)DACA保護(hù)對(duì)象前后矛盾的表態(tài)之上。然而，在司法部長(zhǎng)塞申斯以及政策顧問斯蒂芬·米勒的鼓動(dòng)下，特朗普還是選擇了繼續(xù)在移民政策上兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。
另一方面，特朗普也認(rèn)為目前是拿DACA與國(guó)會(huì)“交易”、換取實(shí)現(xiàn)其更大政治承諾的“機(jī)遇期”。此前，國(guó)會(huì)一直想要立法保護(hù)所謂“追夢(mèng)人”的權(quán)益，但因?yàn)閲?guó)會(huì)內(nèi)部分歧太大沒有達(dá)成共識(shí)。目前，國(guó)會(huì)急需通過提升債務(wù)上限等重要法案，特朗普廢除DACA也是想借此施壓國(guó)會(huì)民主黨人妥協(xié)，謀求在法案中綁定其他內(nèi)容，如以支持特朗普其他方面的競(jìng)選承諾為要價(jià)，最終換取延長(zhǎng)DACA或立法保護(hù)“追夢(mèng)者”的方案。
特朗普政府廢除DACA將對(duì)移民改革、府會(huì)關(guān)系、美國(guó)政治和社會(huì)生態(tài)均造成影響。首先，DACA未必已被宣判死亡。特朗普此舉實(shí)際上在國(guó)會(huì)激活了移民改革議題，國(guó)會(huì)仍有可能通過賦予“追夢(mèng)者”合法權(quán)益的法案。但通過“純凈法案”的可能性相當(dāng)?shù)?，也就是說可能會(huì)與其他內(nèi)容捆綁。所以，特朗普廢除DACA可能促使國(guó)會(huì)民主黨人和部分共和黨人在修墻等其他議題上與白宮妥協(xié)。一旦妥協(xié)實(shí)現(xiàn)，對(duì)“追夢(mèng)者”的保護(hù)反而會(huì)以立法形式確立。
其次，現(xiàn)在國(guó)會(huì)共和黨人比民主黨人承受更多壓力。民主黨目前仍處觀望態(tài)度，并沒有以一些特朗普急需通過的法案加以威脅，而是靜待共和黨一邊的反應(yīng)后再做打算，因此共和黨議員將在這個(gè)問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用。本月國(guó)會(huì)有若干重大法案需要通過，白宮如何與共和黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)繼續(xù)磨合、是否能夠借此改善一度僵硬的府會(huì)關(guān)系值得觀察。
最后，從社會(huì)層面講，特朗普廢除DACA將會(huì)丟失更多民心。從近期民調(diào)看，盡管移民問題本身具有爭(zhēng)議性，但兩黨選民多數(shù)反對(duì)特朗普廢除DACA之舉，其中包括聲稱支持特朗普的選民。如果特朗普繼續(xù)在移民問題上“一意孤行”，對(duì)其未來連選連任也將是減分項(xiàng)。此外，美國(guó)商界精英與特朗普的分歧也會(huì)因?yàn)閺U除DACA進(jìn)一步加深。
（原文經(jīng)編輯后發(fā)表于《亞太日?qǐng)?bào)》）
Content@chinadaily.com.cn