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李洋:以人為本才是真正的精準(zhǔn)扶貧
李洋
2018年01月12日

云南昭通一個(gè)頂著滿頭冰花的男孩,身穿春秋天的單衣,臉凍得紫紅,掛著靦腆的笑容,站在同學(xué)面前,一時(shí)不知所措。這個(gè)決定性瞬間被他的老師拍下。照片好似一張迷路的請(qǐng)柬,扣開了無(wú)數(shù)陌路人的心扉?!氨泻ⅰ狈路鹨幌鲁闪宋覀冏约旱暮⒆印?

他那頂“白帽子”是天然的,也是人工的。遲到的不僅是他踏進(jìn)教室的腳步,還有很多。

在我們看來(lái),家遠(yuǎn),天寒,路險(xiǎn),這一個(gè)孩子的求知路是多么艱難。但在他們看來(lái),早餐、午餐、知識(shí),這條上學(xué)路是一條走出大山的光明坦途。

那所希望小學(xué)的孩子臉上、耳朵、手腳大都有凍傷,我們看來(lái)再苦不能不苦孩子,怎么能這樣?但他們祖祖輩輩都是這樣。他們很多都是留守兒童,沒有父母的關(guān)愛,我們看來(lái)骨肉分離是生命不可承受之痛,但他們生下來(lái)就以此為常態(tài),把父母團(tuán)聚看作隆重的儀式,是節(jié)日的禮物。

人生而平等,卻無(wú)往不在枷鎖之中。我們仿佛掌握著打開他們枷鎖的鑰匙,他們則希望通過(guò)自己的努力有資格鉆進(jìn)我們的枷鎖。2020年中國(guó)將告別農(nóng)村地區(qū)的絕對(duì)貧困,但隨之而來(lái)的相對(duì)貧困則不分城鄉(xiāng)和地域,表現(xiàn)為機(jī)會(huì)和資源的不均衡分布。

感動(dòng)之余,“冰花男孩”應(yīng)喚起更多的思考:2020年之后如何打好針對(duì)“相對(duì)貧困”的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?城里兒童的超重肥胖與農(nóng)村兒童的營(yíng)養(yǎng)不良生長(zhǎng)遲緩長(zhǎng)期并存,如何釋放好這兩段的扭矩和張力,就是扶貧攻堅(jiān)“下半場(chǎng)”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的扶貧是以“年人均收入”為主要指標(biāo)的加法,增量效益相對(duì)容易出成績(jī)。但解決“相對(duì)貧困”則涉及增量基礎(chǔ)上的分配和博弈。當(dāng)下的精準(zhǔn)是要把錢用在該用的人頭上,此后的精準(zhǔn)是要把錢瞄準(zhǔn)與人健康發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域和指標(biāo)上,更是要把一部分人口超配的公共資源逐步分配到長(zhǎng)期虧欠的人口頭上。

有父母在城里的工作,很多留守兒童家庭并沒有掉到貧困線之下。盡管如此,那些壓線人口的生活質(zhì)量與貧困人口比,只是量上的差異,沒有質(zhì)的區(qū)別。他們可能有足夠的能量攝入,但沒有充足的營(yíng)養(yǎng)配給;他們有衣服和房屋蔽體遮風(fēng),但體感溫度很多時(shí)候都不在人體的舒適區(qū)之內(nèi)。

農(nóng)村“相對(duì)貧困”現(xiàn)象一個(gè)突出的問(wèn)題是吃飽之后如何吃好。營(yíng)養(yǎng)不良就像一個(gè)刺客,長(zhǎng)期躲在饑荒背后,不被人注意。

自2011年起,國(guó)家為貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)學(xué)生提供“營(yíng)養(yǎng)午餐”,自2012年起,衛(wèi)生部門為10省區(qū)連片貧困的100個(gè)縣30萬(wàn)2歲及以下的兒童提供營(yíng)養(yǎng)素替代物,這些都是解決溫飽之后“相對(duì)貧困”問(wèn)題的重要舉措,但目前看來(lái),投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)不良率由2012年的18.5%下降到15.4%,但仍然是城市兒童的2.5倍,他們的貧血率是城市兒童的3倍。研究表明12歲以下生長(zhǎng)發(fā)育期營(yíng)養(yǎng)不良對(duì)健康和成長(zhǎng)造成的損害是不可挽回的。

當(dāng)下的中國(guó)應(yīng)有充足的財(cái)力,為長(zhǎng)期以來(lái)為城市發(fā)展?fàn)奚霓r(nóng)村人口,尤其是相對(duì)貧困地區(qū)的兒童,提供更加全面的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給。這筆投入如果能做到物盡其用,換來(lái)的將是整體國(guó)民身體素質(zhì)的提高。類似的計(jì)劃在二戰(zhàn)后的日本、前蘇聯(lián)、南朝鮮和很多歐洲國(guó)家都取得了良好的效果。一杯牛奶強(qiáng)健一個(gè)民族的例子不勝枚舉。

美國(guó)作家卡勒德·胡賽尼在小說(shuō)《追風(fēng)箏的人》中寫道:“在阿富汗,有很多兒童,卻沒有童年?!比绻f(shuō)那是戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任,那么“冰花男孩”們的所謂的貧困的留守童年,何嘗不是填滿了一場(chǎng)場(chǎng)在任何人看來(lái)都是與宿命你死我活的戰(zhàn)斗,只不過(guò)他們?cè)缫寻仓羲兀?xí)以為常。

他們大都一夜成年,卻往往一生走不出那個(gè)曾經(jīng)的童年。

(本文僅代表作者觀點(diǎn)。)

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中國(guó)日?qǐng)?bào)記者