2月23日,澳大利亞總理特恩布爾率領(lǐng)政界和商界豪華團(tuán)隊(duì)開(kāi)始了對(duì)美國(guó)的正式訪(fǎng)問(wèn)。特朗普在白宮與特恩布爾舉行會(huì)晤并共同出席了會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)。在發(fā)布會(huì)上,美澳領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入“互夸模式”,在移民、稅改等問(wèn)題上展現(xiàn)出兩位領(lǐng)導(dǎo)人彼此的互相賞識(shí)。
毫無(wú)疑問(wèn),特恩布爾此行的首要目標(biāo)自然是適應(yīng)“特朗普時(shí)代”與美國(guó)接觸的新特點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)化美澳雙邊關(guān)系。美澳關(guān)系在特朗普?qǐng)?zhí)政之初曾遭遇起步“熄火”危機(jī),特朗普“怒摔電話(huà)”事件一度在網(wǎng)上成為廣為流傳的段子。但澳大利亞逐漸適應(yīng)了美國(guó)退出跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)等一系列舉動(dòng),不氣餒不放棄,派遣高官多次訪(fǎng)美,有力地穩(wěn)住了雙邊關(guān)系。
實(shí)際上,無(wú)論在外交上有任何波動(dòng)跡象,都不應(yīng)認(rèn)為美澳關(guān)系出現(xiàn)根本性惡化。在安全領(lǐng)域,美澳的盟友關(guān)系并不會(huì)因?yàn)樘乩势盏摹懊绹?guó)優(yōu)先”政策而出現(xiàn)退化甚至崩盤(pán)。“美國(guó)優(yōu)先”更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面,在安全層面,盟友對(duì)美國(guó)的重要性依然不可忽視。特朗普?qǐng)?zhí)政后,美國(guó)的亞太戰(zhàn)略已升級(jí)為“2.0版”的“印太戰(zhàn)略”。在此過(guò)程中,澳大利亞無(wú)疑可以發(fā)揮更大作用,因此,看到這種契機(jī)的澳大利亞非常積極地推動(dòng)美、日、澳、印四邊互動(dòng)。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美澳之間的紐帶極為強(qiáng)勁,在同為商人出身的特恩布爾與特朗普治理下將繼續(xù)成為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定器。澳大利亞當(dāng)前將美國(guó)稱(chēng)之為“最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴”,此次特恩布爾帶去的豪華總裁團(tuán)即為明證。美國(guó)目前是澳大利亞最大的海外投資來(lái)源國(guó),這對(duì)澳大利亞繼續(xù)維持、推動(dòng)其科技、工業(yè)和金融發(fā)展極為關(guān)鍵。同樣,美國(guó)也是澳大利亞最大的海外投資國(guó)。
中國(guó)議題則在美澳關(guān)系中扮演“一言難盡”的因素。一方面,美澳在對(duì)華部分強(qiáng)硬施策上出現(xiàn)同步。如在官方文件層面,澳大利亞去年推出《外交政策白皮書(shū)》,呼應(yīng)美國(guó)提出的“印太”概念,希望加強(qiáng)與美國(guó)聯(lián)盟,應(yīng)對(duì)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的影響力。美國(guó)也在之后陸續(xù)推出《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)防戰(zhàn)略》兩份官方報(bào)告,將中國(guó)列為“戰(zhàn)略對(duì)手”,與中國(guó)一爭(zhēng)高下的姿態(tài)躍然紙上。
在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域,兩國(guó)同樣患上莫名的“恐華癥”。經(jīng)濟(jì)上,美澳兩國(guó)都加強(qiáng)了所謂的外資安全審查,一些涉華項(xiàng)目因此受到不利影響。近期,又有媒體報(bào)道稱(chēng)澳大利亞正在“團(tuán)結(jié)”美國(guó)、日本、印度等國(guó)商討聯(lián)合推出地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施倡議來(lái)“對(duì)抗”中國(guó)的“一帶一路”倡議,更體現(xiàn)出澳大利亞急于配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的心態(tài)。
在教育文化領(lǐng)域,有關(guān)“銳實(shí)力”的無(wú)端指責(zé)在美、澳、德等國(guó)家出現(xiàn)“共振”,誣稱(chēng)中國(guó)正利用自身影響力“干涉他國(guó)輿論、學(xué)界”,讓人不得不懷疑西方世界內(nèi)部是否在這一問(wèn)題上協(xié)調(diào)一致、集體發(fā)聲。
另一方面,美澳在戰(zhàn)略層面應(yīng)如何與中國(guó)打交道并不完全一致。美國(guó)的兩份戰(zhàn)略報(bào)告表達(dá)的意思已經(jīng)清楚無(wú)誤,美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略已迎來(lái)“拐點(diǎn)”。在特朗普政府眼里,中美關(guān)系將進(jìn)入“競(jìng)爭(zhēng)”的新時(shí)代,美國(guó)已將中國(guó)視為不可小覷的“戰(zhàn)略對(duì)手”。但澳大利亞的對(duì)華戰(zhàn)略卻沒(méi)有這么“簡(jiǎn)單”。澳大利亞去年的《外交政策白皮書(shū)》并不像美國(guó)的戰(zhàn)略報(bào)告那樣只強(qiáng)調(diào)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng),而是花費(fèi)一定筆墨表明澳大利亞與中國(guó)合作的必要性。正如特恩布爾訪(fǎng)美前所言,澳大利亞認(rèn)為中國(guó)“有能力但無(wú)惡意”,因此中國(guó)不是威脅。一個(gè)跳出了冷戰(zhàn)思維,而另一個(gè)卻深陷其中,或許這就是澳大利亞和美國(guó)最大的區(qū)別。
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