近日，有美國(guó)媒體披露美國(guó)總統(tǒng)特朗普將考慮“重新激活”沉寂已久的彼得·納瓦羅。如果納瓦羅再次活躍在白宮決策圈，那無(wú)疑將向外界傳遞出一個(gè)信號(hào)：特朗普政府內(nèi)部“民族主義”勢(shì)力繼續(xù)上升，美國(guó)繼續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義道路的風(fēng)險(xiǎn)增大。
實(shí)際上，特朗普與曾為加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的納瓦羅早就互相欣賞。2011年，納瓦羅就聽(tīng)說(shuō)特朗普鐘愛(ài)自己寫的書，便第一次與還是商人的特朗普取得了聯(lián)系。特朗普則在2011年起就多次資助納瓦羅的研究項(xiàng)目，以示支持。兩人之后偶爾聯(lián)系，但到總統(tǒng)競(jìng)選期間，兩人才第一次真正見(jiàn)面。
隨后，納瓦羅積極地為特朗普競(jìng)選“搖旗吶喊”。2016年3月，納瓦羅在《國(guó)家利益》發(fā)表文章，熱情為特朗普競(jìng)選背書；7月，納瓦羅向《衛(wèi)報(bào)》指責(zé)默多克的新聞集團(tuán)對(duì)特朗普不公；8月5日，特朗普公布了13人經(jīng)濟(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)，納瓦羅位列其中；9月29日，納瓦羅與后來(lái)被提名商務(wù)部長(zhǎng)的威爾伯?羅斯共同發(fā)布“白皮書”——《給特朗普經(jīng)濟(jì)政策打分：貿(mào)易、監(jiān)管和能源政策影響》，闡釋并支持特朗普的相關(guān)經(jīng)貿(mào)、能源政策；10月，納瓦羅告訴美國(guó)《紐約客》雜志，他有時(shí)會(huì)受邀加入特朗普在飛機(jī)上的小范圍顧問(wèn)團(tuán)。特朗普勝選后，其過(guò)渡團(tuán)隊(duì)起草負(fù)責(zé)亞洲戰(zhàn)略的人員名單中就包括納瓦羅。
但由于貿(mào)易理念過(guò)于“民族主義”，納瓦羅在特朗普?qǐng)?zhí)政之初就與其他大部分相對(duì)溫和的貿(mào)易政策謀士意見(jiàn)不合，導(dǎo)致其一直被白宮決策圈所“排擠”，原本為他設(shè)置的國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)在去年4月就不復(fù)存在。
納瓦羅的經(jīng)貿(mào)理念包括反對(duì)財(cái)政刺激政策，支持減稅，重談多邊貿(mào)易促制造業(yè)回流，提高能源獨(dú)立，改革醫(yī)療制度等，但大部分政策建議細(xì)節(jié)不被主流學(xué)界接受。尤其在對(duì)華態(tài)度上，納瓦羅是徹頭徹尾的鷹派，曾經(jīng)誣稱中國(guó)“操縱匯率”、“迫使美國(guó)工作崗位大量流失”等。
約翰·凱利擔(dān)任白宮辦公廳主任后，在去年9月把納瓦羅的貿(mào)易和制造政策辦公室置于國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)之下，并要求納瓦羅向國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任加里·科恩匯報(bào)工作。納瓦羅因此無(wú)緣參加一些有關(guān)貿(mào)易政策的高級(jí)別會(huì)議，實(shí)質(zhì)上淪為科恩的手下。然而，歸屬“全球派”的科恩與納瓦羅完全不是一路人。
但特朗普并沒(méi)有忘記納瓦羅，仍然將其視為自己的“經(jīng)濟(jì)繆斯”。據(jù)白宮官員透露，特朗普時(shí)常會(huì)詢問(wèn)，為什么納瓦羅沒(méi)有出席一些關(guān)鍵會(huì)議，并一直想推動(dòng)納瓦羅“重返”白宮。
盡管尚不得知納瓦羅何時(shí)會(huì)得到“提拔”，但可以肯定的是，一旦回歸，納瓦羅將參加更多涉及美國(guó)經(jīng)貿(mào)政策制定的重大會(huì)議，而他的思想也更有可能反映在政策上。
納瓦羅的所謂“回歸”，其本質(zhì)還是折射出當(dāng)前美國(guó)政府內(nèi)部“民族主義”、貿(mào)易“保護(hù)主義”勢(shì)力的高漲。美國(guó)商務(wù)部近期剛剛完成有關(guān)進(jìn)口鋼鐵和鋁的“232調(diào)查”，認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品已經(jīng)“威脅美國(guó)國(guó)家安全”，建議政府動(dòng)用關(guān)稅和配額措施來(lái)限制進(jìn)口。
不過(guò)，即使納瓦羅“復(fù)活”，也不一定意味著“民族主義派”在白宮大獲全勝。經(jīng)貿(mào)政策當(dāng)前在白宮內(nèi)部仍然是一個(gè)高度分歧的議題，在針對(duì)鋼鐵和鋁的關(guān)稅問(wèn)題上，大家更是吵得不可開(kāi)交。至少?gòu)膱?chǎng)面上看，科恩、國(guó)家安全顧問(wèn)麥克馬斯特，甚至國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯都多多少少表達(dá)了對(duì)征收高關(guān)稅的疑慮。因此，納瓦羅想要在白宮“如魚(yú)得水”也并非易事。
（原文發(fā)表于“亞太日?qǐng)?bào)”華府觀察欄目）
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