2018年9月，中非合作論壇北京峰會(huì)勝利召開，中方在2015年提出的“中非十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，提出未來(lái)3年中非行動(dòng)的八大重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)舉措為新時(shí)代中非關(guān)系發(fā)展做出宏偉的藍(lán)圖規(guī)劃。
呼應(yīng)非洲發(fā)展新訴求。盡管近年來(lái)非洲保持了相對(duì)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但大部分國(guó)家在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面面臨極大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；能源成本高昂；制造業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率非常低且呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)；占人口最大比重的青年人失業(yè)嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，糧食安全問題凸顯；衛(wèi)生安全和氣候?yàn)?zāi)害問題嚴(yán)峻等。因此促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)多元化和工業(yè)化發(fā)展、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以實(shí)現(xiàn)非洲糧食自給、釋放青年創(chuàng)造力和能量、支持脆弱和受沖突影響的國(guó)家走向穩(wěn)定已經(jīng)成為非洲2063年發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。中國(guó)提出的“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康安全、人文交流、和平安全”八大行動(dòng)，無(wú)一不貼合非洲的發(fā)展需求?？梢哉f“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”異曲同工，守望相助，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎(chǔ)。
真心實(shí)意助力非洲建設(shè)。中國(guó)是非洲重要的合作伙伴。在貿(mào)易投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中非已經(jīng)建立起良好的合作伙伴關(guān)系，有力促進(jìn)了非洲內(nèi)部的商業(yè)發(fā)展和非洲大陸的融合。作為“一帶一路”倡議的一部分，中國(guó)對(duì)非投資正在迅猛增長(zhǎng)，為非洲青年就業(yè)提供了大量崗位。中國(guó)企業(yè)承辦的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校也在非洲陸續(xù)出現(xiàn)。在2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，中國(guó)承諾提供600億美元助推中非合作，并倡議設(shè)立氣候變化南南合作基金，專注于支持非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。此次北京峰會(huì)，中國(guó)再次大手筆承諾：將以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，再向非洲提供600億美元，并免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2018年底到期未償還政府間無(wú)息貸款債務(wù)。這既是以實(shí)際行動(dòng)為中非務(wù)實(shí)合作保駕護(hù)航，也是中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的具體體現(xiàn)。?
綠色和諧理念引領(lǐng)中非合作未來(lái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展中非關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造幸福共享的中非命運(yùn)共同體。它意味著中國(guó)是將非洲作為重要的平等伙伴加以認(rèn)真對(duì)待，而不僅僅是把它看作人道主義政策的投放地。除了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投融資等傳統(tǒng)領(lǐng)域，中國(guó)在八大行動(dòng)中已經(jīng)明確提出將為非洲實(shí)施50個(gè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項(xiàng)目，并加強(qiáng)與非洲國(guó)家的人力資源開發(fā)合作，為非洲青年提供更多職業(yè)技能培訓(xùn)和交流機(jī)會(huì)。中國(guó)政府還高度重視非洲健康衛(wèi)生狀況和人文交流，已決定升級(jí)50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生援非項(xiàng)目，打造中非人文交流計(jì)劃增強(qiáng)版。中非合作正日益向綠色環(huán)保、人力資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、和平安全等新領(lǐng)域傾斜，有望打造中非合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所 副研究員）
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