9月12日美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽向中方發(fā)出邀請(qǐng)，提議在本月晚些時(shí)候舉行雙邊貿(mào)易問(wèn)題會(huì)談。9月17日特朗普政府對(duì)2000億中國(guó)輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅今天已經(jīng)宣布將于9月24日實(shí)施。那么美國(guó)政府一方面對(duì)華施以如此高壓，另一方面又向中方伸出橄欖枝，原因何在？
首先這與特朗普在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的被動(dòng)處境密不可分。美國(guó)中期選舉只有不到60天，此次是美國(guó)近20年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的一次。從特朗普入主白宮以來(lái)，美國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。但是美國(guó)民眾并不買(mǎi)賬，特朗普的全國(guó)民調(diào)從7月份的43%下降到目前的40%左右，有的權(quán)威民調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)降至39%。 這是十分罕見(jiàn)和危險(xiǎn)的，中選前只有杜魯門(mén)總統(tǒng)在1946年的民調(diào)曾低于40%。
最讓特朗普政府不安的是，導(dǎo)致特朗普民調(diào)下降的主要因素是來(lái)自美國(guó)中西部選民和郊區(qū)選民的不滿。由于特朗普對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中西部農(nóng)民深受其害。而特朗普的核心選民正是在該地區(qū)，這些地區(qū)的民調(diào)數(shù)據(jù)對(duì)于共和黨的選情至關(guān)重要。由于中選中關(guān)鍵性的眾院選戰(zhàn)大部分在郊區(qū)展開(kāi)，而特朗普在郊區(qū)的支持率已經(jīng)降至34%，這使得特朗普不得不考慮有針對(duì)性地采取行動(dòng)以挽回頹勢(shì)。
??? 特朗普民調(diào)走低的第二個(gè)原因是美國(guó)部分精英和民眾對(duì)其進(jìn)一步毒化和極化美國(guó)政治生態(tài)的做法反感。不久前，與特朗普關(guān)系不睦的麥凱恩參議員因病去世掀起了美國(guó)國(guó)內(nèi)精英階層對(duì)于現(xiàn)行政府極化美國(guó)政治生態(tài)的批評(píng)。恰在此時(shí)美國(guó)知名記者伍德沃德（Bob Woodward）的新書(shū)《恐懼》書(shū)評(píng)見(jiàn)諸報(bào)端，而同時(shí)特朗普政府內(nèi)高官匿名投稿至《紐約時(shí)報(bào)》。二者皆揭短曝光特朗普朝令夕改和其執(zhí)政亂象，使民眾對(duì)其執(zhí)政能力產(chǎn)生疑慮。從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治來(lái)看，特朗普總統(tǒng)目前處境被動(dòng)。
??? 從特朗普政府近期推進(jìn)的貿(mào)易戰(zhàn)情況來(lái)看，也不盡如人意。在美國(guó)與墨西哥和加拿大重談《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的過(guò)程中，特朗普政府借墨西哥總統(tǒng)即將任滿的契機(jī)，攻下了墨西哥，并準(zhǔn)備一舉拿下加拿大。但是不管特朗普如何極限施壓，加拿大政府仍然拒絕與特朗普政府在美國(guó)規(guī)定的最后期限前達(dá)成協(xié)議。從對(duì)華挑起貿(mào)易戰(zhàn)的情況來(lái)看，特朗普政府持續(xù)采取不斷加碼、極限施壓的手法，企圖一舉壓服中國(guó)。但是中國(guó)政府進(jìn)行了有理有利有節(jié)的應(yīng)對(duì)，不僅沒(méi)有壓服中國(guó)，而且使部分原本希望通過(guò)特朗普政府對(duì)華施壓謀求利益的商界人士產(chǎn)生了離心傾向。
在特朗普民調(diào)走低的情況下，如果貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級(jí)，意味著更多美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到負(fù)面影響，民怨上升，這將進(jìn)一步拉低民調(diào)。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開(kāi)打，也不能確保一定在11月中選前結(jié)束，對(duì)特朗普所在的共和黨而言將是更大變數(shù)。
從美國(guó)主動(dòng)對(duì)華挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中美雙方經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間打談停的過(guò)程，下一步中方似應(yīng)做好一個(gè)估計(jì)和一個(gè)堅(jiān)持：
?要充分估計(jì)到此場(chǎng)談判的艱巨性。美方將中國(guó)定位為“首要戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，不排除美方談判訴求中會(huì)有一些阻遏中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的要求。特朗普政府雖然在國(guó)內(nèi)處境艱難，但是還沒(méi)有惡劣到希望真心實(shí)意和中國(guó)一起解決爭(zhēng)端的地步。而且特朗普政府內(nèi)部對(duì)華政策存在激烈的分歧，雖都主張對(duì)華強(qiáng)硬，但是方式不同。強(qiáng)硬派所主張的以加稅為特征的極限施壓。而相對(duì)溫和的以姆努欽為代表的一派則主張與中國(guó)進(jìn)行談判，通過(guò)談判拿到對(duì)美最為有利的結(jié)果。特朗普政府目前更多是以加征2000億中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅為大棒，在此基礎(chǔ)上企圖壓中國(guó)談出一個(gè)對(duì)美有利的方案。同時(shí)，特朗普與美國(guó)多家主流媒體關(guān)系劍撥弩張，媒體也會(huì)為了攻擊特朗普而借題發(fā)揮，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善有可能成為了美國(guó)國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)的政治足球。美國(guó)個(gè)別媒體將特朗普政府要求重開(kāi)談判視為對(duì)華示弱，這是特朗普所難以接受的。目前情況錯(cuò)綜復(fù)雜，中方對(duì)此輪談判的艱巨性應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。而且根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)判斷，特朗普政府可能隨時(shí)出爾反爾，對(duì)此中方也應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備。
?從中方來(lái)講，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持做好自己，保持勝利信心。不管今后美國(guó)選擇是打是談，我們都要認(rèn)識(shí)到在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華形成了一支反華的“藍(lán)軍”，把中國(guó)妖魔化的傾向明顯，甚至美國(guó)國(guó)內(nèi)有人散布中國(guó)要與世界經(jīng)濟(jì)脫鉤的謠言。不管外部形勢(shì)如何變化，中方都應(yīng)保持定力，齊心協(xié)力克服暫時(shí)的困難，對(duì)外旗幟鮮明反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、積極維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊自由貿(mào)易體制，對(duì)內(nèi)繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，做強(qiáng)做大自身，爭(zhēng)取一切于我有利的力量，為決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程掃清各種障礙。
作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng)袁幽薇
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