黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合就推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)作出了一系列重要的理論闡釋和工作部署，要求拓展對(duì)外傳播平臺(tái)和載體，用海外讀者樂(lè)于接受的方式、易于理解的語(yǔ)言，講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。今年8月21日至22日召開(kāi)的“全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議”上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”、“要完善國(guó)際傳播工作格局，創(chuàng)新宣傳理念、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，匯聚更多資源力量”。
推進(jìn)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)，完善國(guó)際傳播工作格局，需要全社會(huì)共同參與。地方國(guó)際傳播工作是我國(guó)整體國(guó)際傳播工作的重要組成部分，占有著較大的比重。與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念和方法，拓展地方國(guó)際傳播的平臺(tái)和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)際傳播能力建設(shè)，不僅有利于提升地方在國(guó)際上的知名度、美譽(yù)度和影響力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的國(guó)際輿論氛圍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，也有利于地方在面對(duì)負(fù)面信息發(fā)生時(shí)能有力地向國(guó)外受眾傳遞事實(shí)信息、釋疑解惑，消除負(fù)面信息帶來(lái)的不利的影響，維護(hù)地方良好的形象。與此同時(shí)，新時(shí)代到來(lái)所帶來(lái)的傳播方式、傳播手段的變化給地方國(guó)際傳播能力建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇，創(chuàng)造了新條件。
一、提高地方國(guó)際傳播能力建設(shè)的意識(shí)
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向開(kāi)放型全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作交流呈現(xiàn)出越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁的趨勢(shì)。如河南省這樣一個(gè)“不靠海不沿邊”的內(nèi)陸省份，外向型經(jīng)濟(jì)不僅發(fā)展得如火如荼，取得了輝煌的成就，亦響亮地喊出了“以高水平開(kāi)放推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展”、“以擴(kuò)大開(kāi)放贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)”的口號(hào)。
法國(guó)學(xué)者瓦耶納認(rèn)為：“新聞業(yè)自身沒(méi)有特定的價(jià)值，而是按照它的商業(yè)和技術(shù)的需要，擴(kuò)大整體社會(huì)或某一特定的集團(tuán)的價(jià)值，這是規(guī)律中的規(guī)律?！钡胤浇?jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，使得地方民眾迫切需要更好地了解世界，國(guó)外民眾同樣需要更好地了解地方，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)際傳播能力建設(shè)。
然而，當(dāng)前我國(guó)部分地方對(duì)本地方國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)際傳播意識(shí)比較淡薄，極少數(shù)地方甚至信奉“桃李不言，下自成蹊”。
源于此，做好地方的國(guó)際傳播能力建設(shè)首先就需要省、市、縣的各級(jí)地方黨委政府、地方主流媒體、地方高校、科研院所等與時(shí)俱進(jìn)，從根本上提高對(duì)地方國(guó)際傳播能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)程度。只有社會(huì)各界真正重視地方國(guó)際傳播能力建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到地方國(guó)際傳播能力建設(shè)的重大意義，地方國(guó)際傳播能力建設(shè)才能真正得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、創(chuàng)新地方國(guó)際傳播能力建設(shè)的理念
國(guó)際傳播是一種極具特殊性的跨地域、跨文化、跨語(yǔ)言傳播，在對(duì)象、內(nèi)容、方式和語(yǔ)言調(diào)遣上都與對(duì)內(nèi)傳播有著很大的區(qū)別。然而，諸多地方由于長(zhǎng)期受對(duì)內(nèi)宣傳思想的影響，國(guó)際傳播理念十分落后，以對(duì)內(nèi)宣傳的方式、方法來(lái)做國(guó)際傳播的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這也導(dǎo)致地方國(guó)際傳播往往陷入“有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開(kāi)、傳了聽(tīng)不懂”的被動(dòng)局面。
加強(qiáng)地方國(guó)際傳播能力建設(shè)需要地方社會(huì)各界適時(shí)轉(zhuǎn)換傳播觀(guān)念，摒棄長(zhǎng)期形成的“內(nèi)宣”習(xí)慣，研究和掌握國(guó)際傳播的特點(diǎn)、原則和規(guī)律，研究國(guó)外受眾的心理和接受習(xí)慣，使地方國(guó)際傳播更貼近地方與世界發(fā)展的實(shí)際、貼近國(guó)外受眾對(duì)地方信息的需求、貼近國(guó)外受眾的思維和閱讀習(xí)慣，從內(nèi)容到形式都為國(guó)外受眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，只有這樣，才能將地方發(fā)展實(shí)踐，地方千姿百態(tài)、千變?nèi)f化、豐富多彩的故事講好，講精彩，講得讓國(guó)外民眾樂(lè)于接受。
三、組建專(zhuān)業(yè)的地方國(guó)際傳播隊(duì)伍
加強(qiáng)地方國(guó)際傳播，使地方新聞在國(guó)際社會(huì)上傳得開(kāi)、說(shuō)得響，讓外國(guó)人愿意聽(tīng)、聽(tīng)得懂，其中至關(guān)重要的因素在于講的人。然而，目前地方擁有國(guó)際傳播能力的人才比較少，從事國(guó)際傳播工作的專(zhuān)業(yè)人才就更為稀缺。這就迫切需要地方政府和地方各類(lèi)高校共同努力，盡快培養(yǎng)、組建起一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁有國(guó)際視野、語(yǔ)言能力、傳播能力、跨文化溝通能力、數(shù)據(jù)能力、思維能力、深刻了解地方的專(zhuān)業(yè)的地方國(guó)際傳播隊(duì)伍。
在培養(yǎng)地方國(guó)際傳播人才方面，廣東省已經(jīng)著手開(kāi)始了培養(yǎng)。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2017年12月29日，廣東省正式在廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)建立了國(guó)際傳播后備人才培養(yǎng)基地，計(jì)劃從廣東地處改革開(kāi)放前沿和豐富的國(guó)際傳播資源出發(fā)，發(fā)揮廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用名師輔導(dǎo)、研究交流、演練實(shí)踐等方面的優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)搞好基地建設(shè)，培育一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、文化自信自覺(jué)、具有全球視野的國(guó)際新聞傳播人才。
與此同時(shí)，地方各級(jí)黨委政府應(yīng)制定出相應(yīng)的地方國(guó)際傳播能力建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)一系列的政策，撥付足夠的資金，制定一系列的考評(píng)辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)尤其是地方國(guó)際傳播人員的積極性和主動(dòng)性，方能真正做好地方的國(guó)際傳播工作，推動(dòng)地方國(guó)際傳播能力建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
四、提升講故事的能力和水平
全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)兼總編輯周樹(shù)春曾載文指出，“衡量大國(guó)傳播的標(biāo)志，首先要看一個(gè)國(guó)家能否有效地對(duì)世界說(shuō)明自己，也就是能否在世界上講好自己的故事?！睆倪@一方面看，加強(qiáng)地方國(guó)際傳播能力建設(shè)需要進(jìn)一步提升地方國(guó)際傳播工作者講故事的能力和水平。
1、故事選擇“國(guó)際化”。我國(guó)地大物博，各地方擁有著豐富多彩的故事，但并不是所有的故事都適合進(jìn)行國(guó)際傳播的。做好地方國(guó)際傳播工作就需要我們用國(guó)際化的視野去精心挑選故事，在保持地方特色、體現(xiàn)地方文化的同時(shí)，選取國(guó)外民眾感興趣，特別是能夠引起情感共鳴的故事。
2、故事講述“國(guó)際化”。古希臘偉大的哲學(xué)家柏拉圖說(shuō)：“誰(shuí)會(huì)講故事，誰(shuí)就擁有了世界”。這就要求地方國(guó)際傳播工作者要運(yùn)用國(guó)外民眾接受的傳播方法和技巧向世界講述地方精彩故事，要講道理，更要擺事實(shí)，做到“用事實(shí)說(shuō)話(huà)”“用鏡頭講故事”，要“平視生活”，做到傳播的人性化，內(nèi)容的生活化。
多年來(lái)，河南省開(kāi)封市一位名叫許世杰的普通三輪車(chē)車(chē)夫，為了更好地服務(wù)外國(guó)游客，一直自學(xué)英語(yǔ)，并寫(xiě)下6本英文日記，記錄每次接待經(jīng)歷。2018年7月，中國(guó)日?qǐng)?bào)河南記者站在得知這一感人故事后，立即向總社進(jìn)行了匯報(bào)，并指派記者趕到開(kāi)封市對(duì)許世杰進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。感人的故事、國(guó)際化的講故事方法，使得采訪(fǎng)報(bào)道在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》和中國(guó)日?qǐng)?bào)海外社交媒體（Facebook、Twitter）平臺(tái)刊發(fā)后，在國(guó)外民眾中引起了強(qiáng)烈的反響，一位外國(guó)讀者專(zhuān)門(mén)給寫(xiě)稿記者發(fā)來(lái)郵件，表達(dá)了他對(duì)許世杰的欽佩之情。
3、故事傳播“分眾化”。不同國(guó)家、不同文化語(yǔ)境、不同意識(shí)形態(tài)背景下，公眾的態(tài)度和立場(chǎng)是不同的。所以，面對(duì)不同國(guó)家公眾，傳播的內(nèi)容與方式要有差異化安排。
做好地方國(guó)際傳播必須注重故事傳播范圍的廣泛性和針對(duì)性，既要全覆蓋，又要實(shí)施分眾化傳播，要對(duì)國(guó)外受眾群體進(jìn)行精準(zhǔn)定位，區(qū)分不同國(guó)家受眾群體的特征，不斷調(diào)整傳播內(nèi)容和傳播方式。
五、打造地方國(guó)際傳播的載體和平臺(tái)
打造地方國(guó)際傳播的載體和平臺(tái)，形成全方位、多層次、多聲部的地方國(guó)際傳播矩陣，地方應(yīng)充分抓住新時(shí)代賦予的“造船出?！薄敖璐龊！薄按畲龊！薄敖M船出?！钡木薮髾C(jī)遇。
1、“造好船”。新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的普及率逐年提升，網(wǎng)絡(luò)速度越來(lái)越快，網(wǎng)民數(shù)量日益壯大，網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。2018年1月30日，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu) We Are Social 和 Hootsuite 共同發(fā)布的“數(shù)字2018”互聯(lián)網(wǎng)研究報(bào)告顯示，在全世界總?cè)丝谶_(dá)到76億的今天，全世界的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了40億（約為40.21億），全球網(wǎng)民的平均上網(wǎng)時(shí)間已經(jīng)達(dá)到了6小時(shí)/天。2018年8月20日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破8億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，國(guó)家與民族的疆域被打破，全球信息一體化成為現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的傳播方式遭遇巨大的變革。美國(guó)加州大學(xué)教授馬克·波斯特曾預(yù)言：“一種替代模式將很有可能促成一種集制作者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者于一體的系統(tǒng)的產(chǎn)生?！本W(wǎng)絡(luò)傳播不受時(shí)空限制以及快速、方便、復(fù)合傳播等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了信息流通渠道的暢通，為世界各個(gè)角落的機(jī)構(gòu)和個(gè)人獲取信息、輸出信息提供了前所未有的便利，也打破了西方對(duì)他國(guó)信息傳播的制約和排斥，使得傳統(tǒng)媒體條件下國(guó)際傳播能力較弱的地方各級(jí)黨委政府、地方主流媒體、地方高校、科研院所等擁有了借助網(wǎng)絡(luò)這一載體搭建平臺(tái)，“造船出?！薄岸唷⒖?、好、省”輸出自己信息的條件。
筆者認(rèn)為，地方各級(jí)政府應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，借助網(wǎng)絡(luò)這一載體，一是搭建自身的政務(wù)英文外宣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；二是推動(dòng)地方主流媒體、高校、科研院所等搭建自身的英文外宣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
2、“借好船”。近年來(lái)，以臉書(shū)（Facebook）、推特（Twitter）等為代表的海外社交媒體在世界各地興起。其中，僅臉書(shū)（Facebook）就擁有21.7億的活躍用戶(hù)（賬戶(hù)）。我國(guó)國(guó)內(nèi)的微信、微博等也正在進(jìn)一步擴(kuò)張自己在全球范圍內(nèi)的版圖。
互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu) We Are Social 和 Hootsuite 共同發(fā)布的“數(shù)字2018”互聯(lián)網(wǎng)研究報(bào)告顯示，如今在全球的總?cè)丝谥?，超過(guò)三分之二的人至少擁有一臺(tái)移動(dòng)設(shè)備，特殊移動(dòng)用戶(hù)（使用任何一種移動(dòng)設(shè)備）的總數(shù)達(dá)到了51.35億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的滲透率已經(jīng)高達(dá)68%。 過(guò)去的2017年中，全球使用社交媒體的人數(shù)增長(zhǎng)了13%，每天有近一百萬(wàn)人首次使用社交媒體，相當(dāng)于每秒有超過(guò)11個(gè)新用戶(hù)。
與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的連接速度也在不斷提升。根據(jù) GSMA Intelligence 的報(bào)告，目前全球超過(guò)60%的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)都可以被視為“寬頻”網(wǎng)絡(luò)。
迅猛發(fā)展的社交類(lèi)媒體在為網(wǎng)民提供了更自由、廣闊交往空間的同時(shí)，也為地方各級(jí)黨委政府、地方主流媒體、地方高校、科研院所等“借船出?！?，加強(qiáng)自身的國(guó)際傳播能力建設(shè)提供了新的手段和工具。
筆者認(rèn)為，地方各級(jí)政府應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，借助社交類(lèi)媒體平臺(tái)，一是在海外社交媒體臉書(shū)（Facebook）、推特（Twitter）等上面注冊(cè)自己的政務(wù)賬號(hào)；二是推動(dòng)地方主流媒體、高校、科研院所等在海外社交媒體臉書(shū)（Facebook）、推特（Twitter）等上面注冊(cè)自己的賬號(hào)。
3、“搭好船”。近年來(lái)，中央主流媒體、尤其是中央外宣媒體傾力強(qiáng)化自身的國(guó)際傳播能力建設(shè)，構(gòu)建起了傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代國(guó)際傳播體系。
公開(kāi)資料顯示，人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主流媒體，自2009年中央提出要加強(qiáng)中央重點(diǎn)媒體的國(guó)際傳播能力建設(shè)以來(lái)，均取得顯著的成就。中央主流媒體構(gòu)建的現(xiàn)代化國(guó)際傳播體系為地方國(guó)際傳播能力建設(shè)提供了“搭船出?！钡膬?yōu)勢(shì)條件。
筆者認(rèn)為，地方各級(jí)政府應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，借助中央主流媒體構(gòu)建的現(xiàn)代化國(guó)際傳播平臺(tái)，一是自身加強(qiáng)與中央主流媒體的溝通交流；二是推動(dòng)地方主流媒體加強(qiáng)與中央主流媒體的溝通交流。
地方政府和地方主流媒體在與中央主流媒體的溝通交流時(shí)，應(yīng)建立機(jī)制，安排專(zhuān)人選取并整理地方信息中的外宣亮點(diǎn)，及時(shí)向國(guó)家級(jí)媒體平臺(tái)提供鮮活的信息、供給精美的稿件。
4、“組好船”。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，在使信息生產(chǎn)和傳播方式產(chǎn)生深刻變革的同時(shí)，也使得社會(huì)化媒體迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，自媒體時(shí)代亦隨之到來(lái)。一時(shí)間，人人面前都是麥克風(fēng)，人人都是新聞發(fā)言人，人人都有話(huà)語(yǔ)權(quán)，人人都是新聞?dòng)浾摺?/p>
而隨著時(shí)間的推移，自媒體從狂熱爆發(fā)逐步向理性發(fā)展轉(zhuǎn)變?？藙阡J（TopKlout）《2018自媒體行業(yè)白皮書(shū)》指出，自媒體所在的新媒體平臺(tái)持續(xù)迭代，走向內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化、形式多元化、視頻社交化，自媒體門(mén)檻隨之升高。源于此，一大批專(zhuān)業(yè)的自媒體人應(yīng)運(yùn)而生。他們依靠個(gè)人開(kāi)設(shè)的各類(lèi)自媒體平臺(tái)固定地向公眾傳播信息、表達(dá)觀(guān)點(diǎn)。這其中，以外語(yǔ)向外發(fā)布、傳輸和分享信息的地方自媒體人亦不在少數(shù)。
這類(lèi)擁有國(guó)際傳播能力的自媒體人因其非官方性、中立的態(tài)度、親切的敘事方式，往往更能為國(guó)外民眾所接受。這類(lèi)自媒體人給地方國(guó)際傳播能力建設(shè)“組船出?！碧峁┝酥匾淖ナ趾椭?。
筆者認(rèn)為，地方各級(jí)政府應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，一是篩選一批政治意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的地方外語(yǔ)自媒體人組成民間國(guó)際傳播隊(duì)伍，幫助他們?cè)O(shè)置議題，提升傳播能力，開(kāi)展地方國(guó)際傳播；二是引導(dǎo)一批在地方工作的外籍友人，借力他們自身的各類(lèi)自媒體平臺(tái)對(duì)外講述地方的精彩故事。這些外籍友人不僅是地方發(fā)展的見(jiàn)證者，也是地方發(fā)展的親歷者，他們的切身感受、話(huà)語(yǔ)方式會(huì)更有說(shuō)服力。
（原文首發(fā)于2018年11月22日出版的《對(duì)外傳播》雜志第11期。）?
關(guān)于作者：史寶銀，中國(guó)日?qǐng)?bào)河南記者站站長(zhǎng)
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