建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。十三五期間，我國各級政府都把建設(shè)宜居城市列入今后五年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，其中宜居城市的重要載體就是城市森林包括各類公園和公共綠地等。當(dāng)下，森林城市建設(shè)在全國形成蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的生動實(shí)踐，也是改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)民生福祉的有效途徑和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念、普及生態(tài)文化知識的重要平臺。
我國森林城市建設(shè)形成蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢
國家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到以下指標(biāo)并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。早在2007年3月國家林業(yè)局就公布了國家森林城市評價指標(biāo)，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到國家森林城市評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的城市，將由國家林業(yè)主管部門將批準(zhǔn)授予“國家森林城市”稱號。近年來，我國林業(yè)和草原部門堅(jiān)持多措并舉，通過出臺《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，制定《國家森林城市評價指標(biāo)》行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保森林城市建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國300多個城市開展了國家森林城市建設(shè)，2004年，貴州省貴陽市被授予“國家森林城市”稱號，成為全國首個獲此殊榮的城市后，已有165個城市獲得“國家森林城市”稱號；22個省份開展了森林城市群建設(shè)，18個省份開展了省級森林城市建設(shè)，建成了一大批森林縣城、森林小鎮(zhèn)和森林村莊示范。以筆者居住的城市上海為例，自2004年上海獲得“國家園林城市”稱號后，森林城市建設(shè)出現(xiàn)跨越式發(fā)展，郊區(qū)郊野公園、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、崇明國家森林公園等逐漸落成，現(xiàn)正在2010年世博會原址上興建一座全市面積最大的“超級公園”——世博文化公園，用世界一流的綠色生態(tài)、文化景觀，打造媲美紐約中央公園的城市森林公園。據(jù)國家林業(yè)和草原局每年的專項(xiàng)調(diào)查顯示，市民對建設(shè)森林城市的認(rèn)知度和滿意度都在90%以上，森林城市建設(shè)已成為實(shí)實(shí)在在的民生工程。
全面提升森林城市建設(shè)質(zhì)和量
與發(fā)達(dá)國家相比，我國森林城市建設(shè)還有較大差距。目前，我國城市建成區(qū)綠地率僅為37.25%，人均公園綠地面積只有13.7平方米，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國提出的60平方米的最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這幾年，我國城市綠色空間得到顯著增加，但有的城市只重視綠化美化，不太注重提升生態(tài)功能，簡而言之，就是人工干預(yù)過度。據(jù)測算，到2035年，我國城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)10億人，城鎮(zhèn)生態(tài)需求和生態(tài)壓力將進(jìn)一步加大。面對這樣的新形勢，迫切需要繼續(xù)加大森林城市建設(shè)力度，為推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境的需求奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
要進(jìn)一步全面提升森林城市建設(shè)質(zhì)和量。近5年來，我國森林城市建設(shè)的內(nèi)涵和外延不斷拓展，森林進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)進(jìn)廠礦，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整體顯著改善。全國各地通過發(fā)展以樹木為主體的街頭游園、休閑綠地，實(shí)現(xiàn)出門500米能見綠、能進(jìn)林的目標(biāo)，建設(shè)綠道和生態(tài)標(biāo)識系統(tǒng)，無償開放公園綠地，促進(jìn)了森林惠民。據(jù)國家林業(yè)和草原局提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去5年間，全國開展森林城市建設(shè)的城市造林總投資已超過4500億元，其中一半以上來自于社會。對138個“國家森林城市”的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近5年每個城市年均新增造林面積20萬畝以上，大大高于全國同期平均水平，有力地推進(jìn)了森林資源增長和國土綠化進(jìn)程。國務(wù)院還將國家森林城市稱號批準(zhǔn)列為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，將森林城市工程列入“十三五”165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中。
森林進(jìn)城市，生活更幸福
黨的十九大以來，我國在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀一體化等一系列重大戰(zhàn)略中，都把加強(qiáng)森林建設(shè)作為重要的生態(tài)支撐保障。全國“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出，加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，建設(shè)森林小鎮(zhèn)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》也提出，建設(shè)森林城市，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。我國《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，我國將建成200個國家森林城市、6個國家級森林城市群。具體地講，就是“三帶、六群”的發(fā)展格局：“三帶”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”森林城市防護(hù)帶、“長江經(jīng)濟(jì)帶”森林城市支撐帶、“沿海經(jīng)濟(jì)帶”森林城市承載帶，主要目標(biāo)是為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供生態(tài)支撐，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能；“六群”則是京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關(guān)中—天水等6個國家級森林城市群?！傲骸弊鳛楦鲄^(qū)域森林城市群建設(shè)的示范，將提高城市的生態(tài)承載能力，主要目標(biāo)是推動森林連城，加強(qiáng)城市間的生態(tài)空間一體化。
進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求森林發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些年來，森林城市建設(shè)已成為關(guān)注森林活動致力于改善和提升人民生態(tài)福祉的生動實(shí)踐。我們要把以人民為中心作為根本導(dǎo)向，深入推進(jìn)森林城市建設(shè)，大力推動開展增綠行動，打造生態(tài)的宜居城市和美麗鄉(xiāng)村，更有效地改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓綠水青山遍布祖國大江南北，推動我國森林城市建設(shè)邁上新臺階、取得新成就。
