1948年聯(lián)合國(guó)頒布的《世界人權(quán)宣言》第一次規(guī)定了基本人權(quán)應(yīng)得到普遍保護(hù)。1993年世界人權(quán)會(huì)議通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》明確婦女權(quán)利即人權(quán)。1995年9月，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京通過(guò)了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》。2015年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《2030可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出，到2030年實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能。其中《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》是目前聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)婦女工作最為全面權(quán)威的文件。
全球婦女事業(yè)在許多領(lǐng)域取得巨大進(jìn)展
20多年來(lái)，全球婦女事業(yè)在許多領(lǐng)域取得巨大進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：143個(gè)國(guó)家在憲法中規(guī)定男女平等、132個(gè)國(guó)家禁止童婚、至少119個(gè)國(guó)家立法保護(hù)婦女免受家暴、125個(gè)國(guó)家通過(guò)法律，在工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所杜絕性騷擾。2019年3月5日，各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟發(fā)表的報(bào)告指出，在統(tǒng)計(jì)了2018年舉行過(guò)選舉的50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的情況后，統(tǒng)計(jì)出全球?qū)⒔姆种坏淖h員是女性，令人鼓舞的是各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟多年來(lái)提倡的一些措施，例如設(shè)立有效的女性配額制度，開(kāi)始取得成效。在美國(guó)，將每年三月定位“女性歷史月”，是為了認(rèn)可世界女性做出的歷史性貢獻(xiàn)以及她們?nèi)〉玫臍v史性進(jìn)步。
2015年，為紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立70周年，聯(lián)合國(guó)婦女署與中國(guó)共同召開(kāi)“促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)：從承諾到行動(dòng)”為主題的峰會(huì)，推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，積極保障婦女權(quán)益，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，為世界各國(guó)所響應(yīng)，使更多的女孩能夠上學(xué)接受教育，更多的婦女能夠走出家門去工作，能夠擔(dān)任更多領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前，從國(guó)際貨幣基金組織到世界銀行，從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織到各大銀行，越來(lái)越多的女性獲得了首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)鍵崗位。2011年，有三位女性由于在促進(jìn)和平與民主方面的貢獻(xiàn)而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)：利比亞總統(tǒng)約翰遜?瑟利夫、也門活動(dòng)人士卡曼和利比亞婦女權(quán)利活動(dòng)人士基博維。挪威諾貝爾委員會(huì)主席亞格蘭對(duì)這三位獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)時(shí)，特地引用了中國(guó)“婦女能頂半邊天”一詞，稱贊她們賦予這句話的實(shí)質(zhì)性意義。
中國(guó)婦女發(fā)揮“半邊天”作用，再創(chuàng)巾幗新業(yè)績(jī)
中國(guó)政府高度重視提高婦女權(quán)益問(wèn)題。中國(guó)于1995年成功舉辦了聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)，2015年又與聯(lián)合國(guó)婦女署聯(lián)合舉辦了全球婦女峰會(huì)，大力促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。聯(lián)合國(guó)婦女署高度評(píng)價(jià)中國(guó)在促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展方面所取得的巨大進(jìn)展，尤其在婦女接受教育和全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及有關(guān)婦女問(wèn)題的立法改革等方面更是表現(xiàn)突出。以孕產(chǎn)婦死亡率為例，2017年中國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到19.6/10萬(wàn)，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到6.8‰和9.1‰，婦幼健康核心指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，早在2014年就提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)。2015年，阿里巴巴發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)+她時(shí)代：女性創(chuàng)業(yè)者報(bào)告》中顯示，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，女性創(chuàng)業(yè)者卻能夠占據(jù)“半邊天”,特別是中國(guó)借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的女性平均年齡比線下年輕15歲，而中國(guó)女性創(chuàng)業(yè)者的人口占比甚至高于美國(guó)一個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)先于法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家。
黨的18大以來(lái)，在男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善下，中國(guó)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的保障。婦女發(fā)展水平全方位提升，獲得幸福感不斷增強(qiáng)，平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，達(dá)到歷史的新高度。2017年中國(guó)婦女平均壽命已經(jīng)達(dá)到79.43歲，孕產(chǎn)婦死亡率持續(xù)降低。中國(guó)被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績(jī)效的十個(gè)國(guó)家之一，婦女受教育的水平也持續(xù)得到提升。婦女創(chuàng)業(yè)多元化創(chuàng)業(yè)之路更寬廣，全社會(huì)就業(yè)人員中女性占43.1%。農(nóng)村貧困婦女大幅度減少。
加速促進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)男女平等目標(biāo)
要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，婦女的作用不能忽視。但在189個(gè)國(guó)家簽署實(shí)現(xiàn)男女平等行動(dòng)綱領(lǐng)20多年后，實(shí)際進(jìn)展緩慢且不均衡。許多女性仍然以高于正常水平的比例成為性暴力、戰(zhàn)時(shí)流離失所、迫害、極端組織攻擊和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的受害者。世界三分之二的成人文盲是女性，而在過(guò)去的20多年里這一比例沒(méi)有改變。2018年，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《2017年全球性別差距報(bào)告》中指出，目前全球68%的性別差距已經(jīng)消除，略低于2016年的68.3%和2015年的68.1%。報(bào)告還估算，全球男性的平均年收入為2.1萬(wàn)美元，女性僅為1.2萬(wàn)美元。按照目前的進(jìn)展速度，還需要117年即2133年，才能實(shí)現(xiàn)完全的男女平等。
為此，世界各國(guó)一定要集中精力，全力落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，這就需要各國(guó)有堅(jiān)定的政治決心和具體的財(cái)政投入，需要各國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)建立并保持有效和包容的機(jī)制，確保不同性別能夠融入可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持婦女能力建設(shè)，停止對(duì)婦女進(jìn)行各種形式的暴力活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文曾發(fā)出警告“如果男性不改變思維模式，我們恐怕無(wú)法實(shí)現(xiàn)性別平等目標(biāo)”。從世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定一致推動(dòng)提高女性平等的宏偉路線圖，已經(jīng)過(guò)去了20多年，距離2030年留有的時(shí)間不多了。為此，一定要把具體的執(zhí)行方案付諸實(shí)施才能使2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》提出的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)，才能到2030年在我們這個(gè)星球上真正實(shí)現(xiàn)男女平等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院 兼職研究員
全球化智庫(kù)（CCG）特約研究員 陳新光
