申明浩
廣東外語外貿(mào)大學粵港澳大灣區(qū)研究院院長、教授
澳門回歸20年來，不論是經(jīng)濟總量、財政收入、生產(chǎn)總值或人均 GDP 均出現(xiàn)翻天覆地的變化。澳門回歸前曾連續(xù)4年負增長，回歸后則連年跨越式增長。1999年澳門本地生產(chǎn)總值為65億美元，到2018年本地生產(chǎn)總值已達545.45億美元，增長近10倍；人均GDP從1.5萬美元上升至8.3萬美元?；貧w20年來，澳門生產(chǎn)總值年均增長13%，財政收入增長超過10倍，社會保障支出增長超過了13倍，失業(yè)率逐年下降至1.8%。2018年，澳門人均GDP位列亞洲第一、世界第二；人均壽命高居世界經(jīng)濟體第二位?；貧w20年，澳門的成績可圈可點，治安好了、口袋有錢了、生活幸福感提升了，已成長為“一國兩制”的先進示范。
粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實施，澳門面臨新的重大機遇。作為大灣區(qū)內(nèi)發(fā)展建設(shè)的四個中心城市之一，澳門具有“重要引擎”的地位。
澳門在國家和粵港澳大灣區(qū)的定位是建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地?！耙恢行囊黄脚_一基地”的定位意味著澳門的核心優(yōu)勢所在，在集合粵港澳大灣區(qū)互補優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮澳門歸僑僑眷資源優(yōu)勢，特別是利用澳門精準聯(lián)系內(nèi)地與葡語系、歐盟及東盟國家的優(yōu)勢，助力大灣區(qū)“走出去，引進來”，澳門未來可以確立“特色離岸中心”“商務+休閑旅游中心”“國際會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”“國際組織對話平臺”四大重點發(fā)展領(lǐng)域。
一、充分發(fā)揮澳門作為離岸中心的獨特優(yōu)勢，建設(shè)面向葡語國家的人民幣離岸中心和證券交易所。
澳門與香港都是自由港，澳門開埠最早，是中國近代工商業(yè)重要起源地，在抗日戰(zhàn)爭時期曾替代香港發(fā)揮商貿(mào)中心的功能。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、國際貿(mào)易第一大國、對外投資第二大國，正在致力于推動開放型世界經(jīng)濟、推動人民幣國際化。澳門應當發(fā)揮其離岸中心的獨特優(yōu)勢，研究設(shè)立澳門交易所，推動形成人民幣離岸結(jié)算中心，吸引國際和國內(nèi)相關(guān)資源匯聚澳門。一是吸引目前在香港交易所上市的澳門本地公司，回歸澳門二次上市交易；二是為內(nèi)地企業(yè)跨境上市提供第二離岸市場；三是吸引葡語系國家股票來澳交所跨境上市；四是吸引全球博彩股來澳交所跨境上市，形成集聚效應和規(guī)模經(jīng)濟，提升澳門在國際市場的地位。
二、聯(lián)合打造大灣區(qū)商務+休閑旅游中心，拓展商務后市場，營造國際商務衍生產(chǎn)業(yè)圈。
澳門本身具有很好的商務環(huán)境，是世界貿(mào)易組織（WTO）評為全球最開放的貿(mào)易和投資體系之一。并具有自由港、單獨關(guān)稅區(qū)地位、簡單低稅政策、企業(yè)所得稅最高稅率只有12﹪、國際市場網(wǎng)絡廣泛、葡語國家緊密聯(lián)系，以及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）等獨特優(yōu)勢。隨著港珠澳大橋等灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、通關(guān)便利化程度提高，粵港澳大灣區(qū)連接中國與世界的功能定位需要澳門與香港形成“商務+休閑”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動大灣區(qū)商務后端市場高地建設(shè)，融合香港國際金融中心、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、珠江西岸高端裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等高端要素，共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)國際商務衍生產(chǎn)業(yè)圈。
三、依托澳門國際會展業(yè)優(yōu)勢打造大灣區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)平臺，推動會展經(jīng)濟與珠三角產(chǎn)業(yè)群落深度融合。
在澳門崛起前的世界第一賭城——拉斯維加斯就是以會展業(yè)作為產(chǎn)業(yè)多元化的主要方向，至今其會展業(yè)收入已超越了博彩業(yè)。近年來，澳門特區(qū)政府積極推動澳門發(fā)展成為區(qū)域性的會展中心，國際性會議及展覽數(shù)目持續(xù)增加。其中，較著名并有代表性的會議展覽包括：中國—葡語系國家合作論壇部長會議、澳門國際貿(mào)易投資展覽會（MIF）、澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽、中國（澳門）國際汽車博覽會、中國（澳門）國際游艇進出口博覽會等。
中國內(nèi)地是澳門的強大后盾?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最迅速的地區(qū)，也是世界最年輕、最有活力的經(jīng)濟城市群落之一。這就為澳門會展業(yè)的發(fā)展提供了諸多機遇。另外，澳門處于亞太經(jīng)濟高速增長帶的中心區(qū)。一方面，亞太經(jīng)濟高速發(fā)展構(gòu)成澳門會展業(yè)發(fā)展的有力經(jīng)濟基礎(chǔ)；另一方面，澳門大力發(fā)展會展業(yè)，有利于澳門既可作為中國內(nèi)地通向亞太地區(qū)的通道，又可扮演亞太地區(qū)各國互為市場的橋梁角色。同屬大灣區(qū)的香港會展業(yè)雖然成熟，但展覽項目集中而運營成本較高，珠三角展會數(shù)量雖然龐大，但國際化程度較低。澳門應改變過去會展業(yè)和穗、深、港之間的合作停留在低水平的現(xiàn)狀，推動較高層次的資源共享、深入開展合作辦會等形式，匯聚珠三角重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托澳門會展業(yè)打造世界級產(chǎn)業(yè)整合平臺。
四、凝聚澳門NGO組織國際化優(yōu)勢，加強澳門與國際組織的互動，將澳門打造成為中國參與全球治理的重要平臺。
澳門社團組織眾多，社團文化興盛。國際社會交往中NGO組織發(fā)揮著重要作用。澳門可利用國際自由港優(yōu)勢，吸引更多國際組織駐澳開設(shè)分支機構(gòu)，進一步推動澳門社團組織國際化，加強與國際組織的合作與互動，使澳門成為中國參與國際組織就業(yè)、防疫、援助、協(xié)調(diào)、發(fā)展等事務的重要平臺。
