全民健身是全民健康的重要前提和基礎(chǔ)，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確要求“廣泛開展全民健身運(yùn)動”，以“提高全民身體素質(zhì)”。當(dāng)前，在不斷鞏固和擴(kuò)大疫情防控成果的同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，就必須樹立人民健康新理念，積極貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國和健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，助力黨和政府如期兌現(xiàn)全面建成小康社會“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的承諾。
第一，降低疫情影響，確保全民健身“十三五”規(guī)劃圓滿收官，向全面建成小康社會交上合格的“體育答卷”。黨中央的決策部署為正確處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系指明了方向，也極大增強(qiáng)了人民群眾戰(zhàn)勝疫情、實(shí)現(xiàn)全民健身工作目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。面對疫情，作為我國全面建成小康社會的重要標(biāo)志，全民健身工作不能拖后腿，應(yīng)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，各地應(yīng)分析總結(jié)區(qū)域主要問題和影響因素，全面把握當(dāng)?shù)厝罕婓w育健身需求，結(jié)合《健康中國行動（2019-2030年）》、《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》等政策文件在目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施保障、監(jiān)測考核等方面建立落實(shí)長效機(jī)制，推動落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民健身公共服務(wù)資源向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，著力補(bǔ)齊農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入人群、婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體在全民健身公共服務(wù)方面的短板，確保全民健身“十三五”時(shí)期的工作任務(wù)如期高質(zhì)量地完成，為全面建成小康社會作出“體育貢獻(xiàn)”。
第二，轉(zhuǎn)變健康理念，推動全民健身工作轉(zhuǎn)型升級，為推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合創(chuàng)新發(fā)展模式。后疫情時(shí)期，全民健身已經(jīng)由“增強(qiáng)體質(zhì)”進(jìn)入到“健康促進(jìn)”的發(fā)展階段，不斷推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合成為下一階段工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是必須堅(jiān)持“大健康”理念。貫徹和落實(shí)“以促進(jìn)健康為中心”的大健康觀，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)人們健康幸福生活方面的獨(dú)特優(yōu)勢，推動體育運(yùn)動蓬勃發(fā)展?！斑\(yùn)動鍛煉、居家健身”增強(qiáng)人群體質(zhì)、提升免疫力、有益身心健康的價(jià)值功能在此次疫情特殊時(shí)期再次彰顯，個(gè)人對體育健身的需求越來越多、越來越高、越來越迫切。二是必須推進(jìn)“全要素”整合。有效健全群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化“六邊工程”，推動政府、市場和社會協(xié)同治理，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，滿足百姓多樣化、多層次的需求。尤其要推動體育與人工智能等現(xiàn)代科技的融合，未來可在互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)帶動下，催生出多種細(xì)分領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域的新型服務(wù)模式，全民健身的提檔升級值得期待。三是必須實(shí)現(xiàn)“全人群”共享。制訂實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，大力普及青少年體育活動，組織開展適合老年人的體育健身活動，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系，加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。
第三，完善頂層設(shè)計(jì)，加大全民健身體制機(jī)制改革力度，為小康社會健康治理體系釋放治理效能。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。探索新時(shí)代面向基本現(xiàn)代化建設(shè)的全民健身工作創(chuàng)新性做法，對維護(hù)和促進(jìn)全面小康社會健康治理體系和治理格局具有重要意義。要在研究和加強(qiáng)疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和健全新型健康治理舉措，積極倡導(dǎo)主動健康文化，幫助和鼓勵(lì)居民提高健康素養(yǎng)，提升全民在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略定位。要著眼于全民健身國家戰(zhàn)略的總體要求，把全民健身放到“體育強(qiáng)國”和“健康中國”戰(zhàn)略中去定位，放到國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中去謀劃，進(jìn)一步做好全民健身的宏觀政策制定與微觀政策落實(shí)。二是完善制度體系。跨部門合作有待進(jìn)一步深化，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，建立多元化資金籌集機(jī)制，完善建立全民健身評價(jià)體系，創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制，健全體醫(yī)結(jié)合工作機(jī)制，推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力，在項(xiàng)目整合、人才培訓(xùn)和宣傳推廣等方面也要繼續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)融合。
三是加強(qiáng)政策支撐。依法保障公民的體育健身權(quán)利，完善健身消費(fèi)政策，把全民健身政策落實(shí)到相關(guān)各方面工作體系中，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于全民健身活動開展的良好政策環(huán)境。
（戴健，上海體育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，上海體育學(xué)院公共體育服務(wù)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人）
