即將出臺的新中國首部民法典,吸引了全社會的廣泛關注,這是中國幾代人努力的結果,民法典的出臺,必將掀起民法的學習熱潮。在各級單位、干部職工、法學界學習民法典的同時,真正讓民法典走近群眾是這個時代的使命。
新中國的民事法律,最早是從老百姓生活最密切相關的婚姻家庭立法開啟的,新中國第一部法律就是《婚姻法》。中國共產(chǎn)黨對婚姻家庭法的重視可追溯到革命年代,1931年,毛澤東就親自簽發(fā)了《中華蘇維埃共和國婚姻條例》,1948年9月20日至10月6日,解放區(qū)婦女工作會議在西柏坡召開,會議期間,劉少奇對鄧穎超等中央婦委的同志說:“新中國成立后,不能沒有一部婚姻法,我們這么個五億多人口的大國,沒有一部婚姻法豈不亂套了?這個任務交給你們中央婦委,你們馬上著手,先做些準備工作?!?會議結束后,中央婦委立即成立了由鄧穎超主持的婚姻法起草小組,正式開啟了婚姻法的起草工作,在經(jīng)歷了多次征求意見和修改后,1950年4月13日,《中華人民共和國婚姻法》在中央人民政府委員會第七次會議上獲得通過,于5月1日正式實施。之后幾年間,一場場宣傳與捍衛(wèi)《婚姻法》的運動在全國展開,1953年2月1日,周恩來簽發(fā)《中央人民政府政務院關于貫徹婚姻法的指示》,要求“展開一個聲勢浩大、規(guī)模壯闊的群眾運動,務使婚姻法家喻戶曉,深入人心,發(fā)生移風易俗的偉大作用”。一場持續(xù)數(shù)月的《婚姻法》宣傳運動席卷全國,報紙、廣播、電影、戲劇等各種群眾喜聞樂見的媒介都被用于宣傳《婚姻法》(參見人民日報2019年9月6日《為什么新中國第一部法律是婚姻法?》)。經(jīng)過全國廣泛深入的宣傳推廣,婚姻法真正走近了老百姓,成為老百姓婚姻家庭生活的法律保障和行動指引,規(guī)范了結婚、離婚、父母子女關系,這是新中國成立之后,與老百姓生活最密切,也是最貼近老百姓的民事法律。在那個年代,人們的守法意識也極為強烈,大家嚴格按照婚姻法的各項規(guī)定,規(guī)范著婚姻家庭生活。
十一屆三中全國召開,改革開放的號角剛剛吹響,1979年黨中央就啟動了第三次民法典起草工作,這次起草工作最終以1986年通過《民法通則》的方式,開啟了民法典長達34年的長期積淀過程,在此期間,先后出臺了合同法、擔保法、繼承法、收養(yǎng)法、物權法、侵權行為法等,這一路探索的過程,也是一路積淀的過程,更是不斷的系統(tǒng)化、專業(yè)化、理論化的過程,隨著民事立法越來越紛繁復雜,民法越來越成為法學專業(yè)人士的玄學,雖然老百姓生活的方方面面更多的得到了民事法律的界定和保護,但是民法與老百姓之間的距離并沒有因此而越走越近,實質上也有越來越疏離之感。切莫說老百姓與民法之間的距離,就是在法學院校的同事中,一個其他部門法領域的教授同一個民法學教授之間關于民法問題的深度對話,都會有一定的難度,在此情形下,雖說“在民法的慈母般的眼里,每一個人就是整個國家?!钡珜嵸|上卻是,在民法的紛繁世界里,普通老百姓是相對茫然的。
本次民法典的出臺,在全社會掀起了關注民法典的新的熱潮,應該是推動民法走進群眾的一次絕佳的契機,但是,要讓民法典真正走近群眾,筆者以為,還需要下大功夫,解決好下面各個問題:
其一、要解決好“社會生活百科全書”如何走進社會生活問題。民法典只有真正走進社會生活,才能成為人們自覺的行動指南,才能夠更好的指引人們的社會生活。普通民眾的社會生活,與民法典中的各種規(guī)定息息相關,但是,老百姓不可能像一些有實力的公司那樣聘請專業(yè)的法律顧問,對其日常事務中的法律問題進行咨詢把關,因此,要把寫在紙上的“百科全書”,變成行動中的“百科全書”,還有大量的工作要做,而且必須是有用、有效、適合的工作。
其二、要解決好“公民的權利宣言書”與“現(xiàn)代公民的責任意識”的契合問題?!皼]有義務的地方,就沒有權利?!痹谛轮袊呤昝穹ǖ陌l(fā)展、沉淀、探索、歷練、創(chuàng)新的曲折進程中,以人民的權利保護為中心,適應社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步,對于公民的保護的設計,在不斷完善和健全中取得了巨大的進步,尤其是在市場經(jīng)濟的發(fā)展中,公民的權利意識也得到了極大的強化。但是,與強化權利意識所對應的公民的責任意識、義務觀念、誠信精神、公德素養(yǎng)等,還不能與時代的要求相適應,不能與權利的保護相契合。甚至有的人為了自己的“利益”,不惜損害別人的“權益”,為了一己私利,不惜損害“社會公共利益”。故而,當我們吹響“開啟權利保護的新時代”的號角的同時,一定要用同樣的聲調(diào)高呼:“走進權利保護的新時代,需要我們每一個人通過信守義務去呵護”。
其三、要解決好“曲高和寡” 與“道近易從” 的問題。新中國首部民法典之所以最終能夠成功編纂,并將迎來在這個時代誕生,是中國幾代法律人、幾代民法學家、司法實踐專家、立法者艱苦卓絕,不斷研究創(chuàng)新民法理論,不斷探索民法實踐的結果。民法典具有嚴謹?shù)倪壿嬻w系、精準的法律語言體系、蘊含著科學的民事法律理論體系,這也是法律人“民法精神”和“學術精華”的一次最大的匯聚,對于法律人、尤其是民法學界來講,這是法律人生中的一場難得的“法治盛宴”。因此,隨著民法典的出臺,各個學術舞臺,各界學術達人,一定會充滿激情開啟各種學術交流、演講、培訓,一定會掀起學習民法典、講授民法典、研究民法典的熱潮。然與此同時,根據(jù)筆者近期在城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)研中得到的反饋,基層廣大群眾、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,也對民法典翹首以待,他們也強烈渴望專家學者能夠用彼此相通的、聽得懂、用得上的方式,送來“民法慈母般的眼神”。因此,要解決好“曲高和寡” 與“道近易從” 的問題,真正讓承載“社會生活百科全書”的民法典走近群眾、呵護群眾權益,指引法治生活,構建法治社會。