2020年10月，深圳迎來了經(jīng)濟特區(qū)成立40周年紀念日。逆全球化浪潮疊加和世界經(jīng)濟衰退之復雜背景下，中國政府再度賦權深圳這個曾經(jīng)以改革開放改變中國命運、贏得世人關注的邊陲小鎮(zhèn)以重任，在特殊歷史關口，助力中國轉軌換道，步入改革創(chuàng)新新紀元。
臨近中共十九屆五中全會召開并即將審議“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標，國家出臺“深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025）“（以下簡稱”方案“），在中央頂層設計和戰(zhàn)略部署下，授予深圳特區(qū)在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上更多自主權，以支持“深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放”，給人諸多想象空間。
該“方案”旨在于高舉新時代改革開放旗幟，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。目標聚焦在要素市場并在營商環(huán)境、城市空間等領域采取重大改革措施，做好全面開局準備，同時加強法制化和國際化建設、推進制度構建、復制和推廣創(chuàng)新成果，到2025年在重大領域和關鍵環(huán)節(jié)取得標志性突破，為全國機制創(chuàng)新和制度完善作出重要垂范。
針對科技創(chuàng)新，包括加速成就科技成果轉化制度、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置及建立國際化人才機制等舉措被允許先行先試；在資本市場建設、開展數(shù)字人民幣內(nèi)部試點及推動數(shù)字人民幣研發(fā)應用的國際合作予以鼓勵和支持。在醫(yī)療、購房、就業(yè)、教育、交通及社區(qū)服務政策方面為港人提供方便和可能。到2035年建成有全球影響力的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意之都”。
“方案”著重要求強化粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺建設、探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護、建立數(shù)據(jù)隱私保護機制、試點推進政府數(shù)據(jù)開放共享、支持深圳“以規(guī)則銜接大灣區(qū)合作發(fā)展，發(fā)揮前海深化改革，擴大開放試驗田功能，完善法制領域跨境協(xié)作機制，健全國際法律服務和糾紛解決機制”。在示范內(nèi)陸地區(qū)的同時，加強灣區(qū)建設、為港澳進入大陸腹地發(fā)揮橋梁之功能。
深圳特區(qū)成立40周年之際，國家支持深圳實施綜合改革試點，是中央從全局出發(fā)，推動新時代中國改革開放再出發(fā)的戰(zhàn)略部署，是發(fā)揮深圳全國改革開放排頭兵、試驗田和先行示范區(qū)進行創(chuàng)新改革的全面探索，以27項40款清單式批量授權方式推動重點領域改革。在反華勢力竭力圍困中國的惡劣國際環(huán)境下，中國提出以內(nèi)循環(huán)為主經(jīng)濟雙循環(huán)模式，是完善內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈、強化內(nèi)需和刺激消費之階段性戰(zhàn)略措施。
40年來，中國改革開放政策紅利及制度優(yōu)勢釋放充分。改革模式和發(fā)展機制遭遇瓶頸。中央和地方權責劃分和利益分配、部門職責調(diào)整和社會保障制度確立以及群眾利益發(fā)展均衡多組關系均呼喚創(chuàng)新。去年8月，中央作出支持深圳建設社會主義先行示范區(qū)之重大決策，今又強調(diào)加強黨的領導，健全改革正向激勵機制。因此引起國際社會強烈反應。
英國“經(jīng)濟學人”視“深圳奇跡”為全球逾4千個經(jīng)濟特區(qū)中頭號成功典范。四十年再出發(fā)尤須庚續(xù)和弘揚敢闖敢試、埋頭苦干之特區(qū)精神。直面逆風逆水外部環(huán)境，深化改革、激發(fā)活力、提高對外開放和打造國際合作競爭新優(yōu)勢。深圳有能力承載國家賦權，做好灣區(qū)引擎，推進質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化。
美國中國問題專家，羅伯特-庫恩承認逾200余次到訪中國，近距離觀察深圳，認為深圳是“頭腦風暴”式魔幻之城?！叭缛羯钲诮诸^走一圈或者地鐵車廂看一眼，任何人都會為這個平均年齡20出頭的活力城市而印象深刻”，也必定會為這個在“春天的故事”中“走進新時代”的一夜之城而震撼。
深圳創(chuàng)新活力充沛，市場環(huán)境寬松，目前擁有創(chuàng)新載體2214家，9成以上研發(fā)機構、研發(fā)資金和專利發(fā)明來自企業(yè)；前海從零做起，十年注冊企業(yè)增長50倍，經(jīng)濟密度每平方千米達152.6億元。以“制度創(chuàng)新策源地”揚名的前海平均3天一制度。近年制度創(chuàng)新573項，其中首創(chuàng)226項，全國復制推廣58項。先行先試帶動全局發(fā)展，永立潮頭引領時代進步。
事實上，深圳最大的魅力還在于其享有“立法權”和內(nèi)地城市未必具備的地緣優(yōu)勢和創(chuàng)新機制。自從建立經(jīng)濟特區(qū)，深圳創(chuàng)造了千余項全國第一，很多驚人指標的誕生和枯燥數(shù)字的背后，蘊含著特區(qū)人的熱血奮斗和能量釋放。深圳的中國特色社會主義為國家發(fā)展做出了不懈努力并取得巨大成果。它以亞洲前五勇立潮頭，成為國際化創(chuàng)新性城市典范。
40年前，在計劃經(jīng)濟前提下，深圳經(jīng)歷了嘗試和挑戰(zhàn)。進入新的歷史時期，深圳依然有條件有資格承擔國家深度改革和制度創(chuàng)新之責。深圳乃世界觀察中國的重要窗口，尤其在深港合作方面，如何能夠把港澳和內(nèi)地人力和資本成功對接與有機融合，依然需要制度探索和機制創(chuàng)新，從而消弭地理藩籬和體制邊際。
有政治學者與戰(zhàn)略專家認同，近年來國際局勢變化莫測，未來全球形勢依然充滿未知和不確定性。然而，經(jīng)過世紀瘟疫和中美全面角逐，中國政府經(jīng)受了史無前例的挑戰(zhàn)和考驗。有人形容中國政府苦練內(nèi)功，在政治經(jīng)濟風暴中磨難和歷練，因此在政治架構，管治水平和制度信心方面更加成熟和富有定力；在政黨建設、社會結構、民生民情方面亦更有想法。
學界認同中國人聰明、勤奮愛學習。從中央到地方各層級政府均堪稱學習型政府。學者型官員及博士縣市長充斥中國基層管治隊伍。在工業(yè)發(fā)展、科技進步和三農(nóng)經(jīng)濟各個維度默默深耕，尤其踐行在中國縣域經(jīng)濟第一線，為國家發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，恪守職責。有學者認為美國的自殘當成就了中國。其實，中國共產(chǎn)黨是有理想的政黨。國際社會冀望中國引領世界走向未來。
中國刻骨銘心締造人類命運共同體并非空穴來風。努力實現(xiàn)中華民族復興亦不是空中閣樓。深圳特區(qū)成立四十周年紀念活動既是中國進入新時期之里程碑，又是轉軌換道、全面布局、升級管治體系、完善社會制度之標志。以人為本、簡政放權、激活大市場、釋放創(chuàng)新力。中國實現(xiàn)大突圍，時日可期。
境內(nèi)外學者對“方案”的主流詮釋樂觀。有人把特區(qū)在土地方面權責比肩直轄市又把完善勞動力流動制度比作改寫勞動法。有了“尚方寶劍”，其熱詞和亮點不僅逾越現(xiàn)行政策和制度，而且在金融、科技、人才、醫(yī)療、教育及住房民生多領域不斷外溢和延伸。對標國際大都市，自信填充國際多領域空白。在不同行業(yè)及其上下游探索和開發(fā)空間無可限量。
不過學界也有聲音走偏鋒，認為中國太多太快大政策出臺，前海，橫琴，南沙，海南及多個自貿(mào)區(qū)橫空出世，會否雷聲大雨點小效率欠佳；也有人批評深圳慣于朝令夕改，政策缺乏連續(xù)性，敢闖敢為卻勇不過當年。其實，中國之大人口之多，每個地區(qū)發(fā)展水平迥異。國家作為一盤棋，自然統(tǒng)籌兼顧。創(chuàng)新始終是深圳的基因，抓大放小也是深圳進步之靈魂。
更高層面看，綜合“方案”就是一份時代宣言，昭示了中國政府引領國人走向未來，亦繪就了復興中華大業(yè)之藍圖。青山遮不住，畢竟東流去。在應對冠病這場曠日持久爭斗中，有者的國家在掙扎，有的國家仍迷途不返；在中美全面抗衡過程中，中國不屈不撓、頂住壓力，在改造自我、胸懷全球奮斗過程中，為人類共同命運亦正在不懈努力，孜孜以求。（原載香港「紫荊」，標題作者有改動）
