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邢云超
2021年10月27日

香港政務司司長李家超10月3日于網(wǎng)志發(fā)文,“移除水馬,香港恢復安全面貌”。政府總部、警察總署及中央派駐機構(gòu)作為管治核心之標志,其原貌的恢復,象征著安全、穩(wěn)定和信心。國慶期間,全港多區(qū)掛滿國旗和區(qū)旗,一派濃厚的節(jié)日氣氛?!跋愀蹏卜ā焙汀皭蹏咧胃邸彼幍讲〕粗衼y港勢力全面隱退,立法會亦恢復理性,不再是外國代理人癱瘓政府之工具。

二十三條正呼之欲出
稍前,林鄭特首在接受鳳凰衛(wèi)視專訪時表示,國安法和新選舉法給香港社會注入兩劑強心針,但日后仍需“打醒十二分精神防范極端恐怖主義”。香港由亂及治云開霧散,但安全風險料會轉(zhuǎn)入地下或演變成“孤狼式”而且更具隱蔽性和破壞性。她說,香港回歸以來,基本法23條一度遭遇污名化,如今國安法實施一年多,社會焦慮樂見消弭,但政府依舊面臨風險。

保安局局長鄧炳強9月25日表示正在研究23條立法細節(jié),涵蓋如間諜罪、竊取官方機密罪等未盡事宜。本土恐怖主義已孕育,境外反華勢力仍試圖顛覆特區(qū)政權(quán),牽制國家發(fā)展大局。香港作為國際化城市,要防止不被外國勢力利用作為危害國安基地,“一國兩制50年不變,不代表到2047年一定有所改變,中央會適時公布如何處理2047年之后問題”。

香港基本法23條立法專門針對叛國、叛亂、處理外國團體在港活動等7項犯罪,下屆立法會12月19日換屆,隨后或展開相關咨詢工作。23條立法是特區(qū)政府憲政責任,早晚都要本地立法。法學交流基金會副主任傅健慈教授回應“點新聞”,依據(jù)國安法第七條之規(guī)定,香港應盡早完成基本法規(guī)定的維護國安立法,尊重和保障人權(quán)同時,審視香港實際情況,取長補短。

外交部9月24日發(fā)布“美國干預香港事務事實清單”,囊括美國以港遏華事實證據(jù)。冷戰(zhàn)至今,美國在港培植龐大勢力,威脅中國主權(quán)與安全。早在去年4月29日,美前國務卿蓬佩奧妄言反對基本法23條立法,聲稱香港推行國家安全立法不符合“一國兩制”承諾,影響美國利益。前特首梁振英通過臉書回應,正是基于有人在香港越來越罔顧中國主權(quán),維護國安的需要才日益突出。該出手時就出手,剛性應對唯選項。

由亂及治要固本培元
“一國兩制”之“一國”的強化冀國家高速發(fā)展同步惠港。香港要淡化政治紛爭,完善中央與特區(qū)間節(jié)點工作和雙重責任,亦需提升一國及兩制辯證關系的理解緯度,利用民生杠桿撬動民情、改善民意。年初港深升格合作層次由政務司長對接市長到特首直接對接書記并設立跨境基建專班以因應北部調(diào)整。深圳政府工作報告提出緊密對接港北都會發(fā)展策略及時聯(lián)動新科技城規(guī)劃建設,有學者形容港深于深圳河相遇,跨境握手,交匯融合,必將鑄就超越紐約和倫敦的國家發(fā)展雙引擎及全球經(jīng)濟最中心,實現(xiàn)港深凝望百年后的共識。

9月30日,香港中聯(lián)辦主任駱惠寧深入基層,先后走訪香港漁民、創(chuàng)業(yè)青年及社區(qū)居民,目睹和體察了多間?房和籠屋。他說,中央高度重視香港民生民情,對不同行業(yè)近期出臺21項惠民政策。香港解決住房問題,雖涉及土地、規(guī)劃和投入等具體問題,但最根本的還是發(fā)展為了誰的問題。只要牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念,問題可以逐步解決,中聯(lián)辦堅決支持特區(qū)政府依法施政,為民謀利。

中聯(lián)辦核心成員集體“落區(qū)聆聽,同心同行”,直接聽取市民呼聲,多名司局長效仿下沉,訪苦問窮。雖有學者疑因香港歷史上是維護既得利益者社會,在資本主導體制下,“民眾多是政客的選票框”,對此舉有效性、持久性、可復制性及“公屋減貧,精準扶貧”之良政善治在不同制度下會否空間受限,甚至水土不服審慎樂觀,但是,中央機構(gòu)躬身垂范,傳遞北京關切聲音,向國際社會發(fā)出信號:政治風暴后,香港已轉(zhuǎn)軌換道,正在煥發(fā)全新政治風尚。

深度改善民生、持續(xù)增長福利開支、全面支援青年發(fā)展及透過收入再分配編織社會保障和住房安全網(wǎng)急不可待。香港房委會8月31日公布,香港目前有127.2萬間公營房屋,公屋租戶人均居住面積由2011年的137呎擴大至2021年的161呎,但租金亦同步上升。即便新版“香港2030+”規(guī)劃面積提至215呎,高于東京210呎卻低于新加坡270呎及深圳的300呎且申請人數(shù)截至今年3月底,較10年前8.9萬人增加6.4萬人,漲幅為71.9%。10多萬個?房現(xiàn)時仍有逾22.6萬人蝸居。

10多年來,特區(qū)政府視房屋為“重中之重”并先后推行“長遠房屋策略”及“明日大嶼”以建屋安民,紓解深層矛盾,如今公屋輪候周期更長,有人批評議會泛政治化使然,亦有聲音指責當局淺嘗輒止、知難而退、缺乏進取、囿于政制、唯看圖表、只聽報告,引起詬病和非議。10月4日,民建聯(lián)成立“告別?房行動”,調(diào)研租務市場,監(jiān)察數(shù)量多寡,提出務實“貼地”,從而推動政府制定路線圖并列入房屋長遠規(guī)劃。

高屋建瓴需因地制宜

特首林鄭6日于立法會作任內(nèi)最后一次年度施政報告。40 場咨詢會、3800份意見書基礎之上形成的55頁重磅內(nèi)容引起廣泛關注:一)填海、騰地、祖堂收購及屋邨改建,解決房屋土地問題;二)構(gòu)建三百平方千米宜居宜業(yè)宜游“北部都會區(qū)”,著手“雙城三圈”新布局,接駁深圳鐵路系統(tǒng),提升邊境土地經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略價值,再建本港另一科技城;三)成立文體旅游局、分拆房屋及運輸局等政府架構(gòu),增設決策局及副司長職位,重構(gòu)服務思維,活化管理機制,提升管治效能,跨越深港行政界限,融進灣區(qū)大格局,導入國家整體治理體系。

港媒主流評估報告有魄力、有亮點及重大突破,既直面土地房屋棘手問題又放眼未來尋找新的經(jīng)濟增長點,但亦有智庫專家質(zhì)疑北部基建匱乏,覓地荊棘滿途,持份者利益沖突及程序效率低下。據(jù)悉,建成北部都會需20余載,政府雖考慮使用組合拳,除政府庫房、公私營合作、亦會發(fā)行綠色債券、精簡行政程序、設立滾動進度計劃、持續(xù)更新房屋及基建達標情況以消除市民對實施速度及發(fā)展成就憂慮和空泛之感。然而,仍有專家憂心挑戰(zhàn)之大,似乎遠水難解近渴,呼吁政策因地制宜,擲地有聲。

在特殊歷史節(jié)點,政府作為掌控資源、擁有公權(quán)力的第一責任人,理清思路、果斷承擔、推進建設、紓解民困已利劍在弦,以“四新精神,四通策略”將大視野跳出本港思維,著眼大項目,融入大灣區(qū),豐富“一國兩制”實踐。固“一國”之根本,更要不失時機培“兩制”之元氣。只有剛者更剛,柔者更柔,剛?cè)嵯酀?,讀懂用好國家政策,愿景與規(guī)劃才有機會及早成為現(xiàn)實。

智庫專家,社會學學者,英語語言文學教授,現(xiàn)居香港。