中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪。
日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（下稱《意見》）提出，培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
“利用粵港澳大灣區(qū)鏈接全球資源的優(yōu)勢(shì)，廣東能為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建提供更多可持續(xù)發(fā)展、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，起到表率作用?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國認(rèn)為，廣東作為改革開放排頭兵，要成為內(nèi)外循環(huán)鏈接點(diǎn)，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建。
打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)
廣東有基礎(chǔ)成為全國的表率
南方日?qǐng)?bào)：嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，是《意見》的一大亮點(diǎn)。當(dāng)前我國市場(chǎng)存在哪些問題？
魏建國：我國從改革開放以來，逐漸構(gòu)建了中央統(tǒng)籌、各地因地制宜的競(jìng)爭(zhēng)性地域發(fā)展框架，有效地調(diào)動(dòng)了各地的積極性，形成了競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展格局，推動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但這也在一定程度上帶來了條塊分割的市場(chǎng)局面。在各地省、市、縣市場(chǎng)中，各種隱性市場(chǎng)壁壘和準(zhǔn)入門檻的存在，不可避免地影響了國內(nèi)大循環(huán)的效力發(fā)揮。
加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招。因此，《意見》提出實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”的管理模式，有利于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。
因此，要真正打破區(qū)域分割和地方保護(hù)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一市場(chǎng)體系，就要從制度上剎住各地利用負(fù)面清單來設(shè)置隱性地方保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之風(fēng)；還需要從財(cái)稅、社保福利、教育衛(wèi)生和戶籍制度等方面深化改革，進(jìn)一步清除潛在的妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)形成的因素。
南方日?qǐng)?bào):落實(shí)“全國一張清單”，廣東如何發(fā)力？
魏建國：實(shí)際上，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)不是退到改革開放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更不是走閉關(guān)自守的道路，而是推動(dòng)中國在更高水平的對(duì)外開放的開端。作為改革開放的排頭兵，廣東在推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)上基礎(chǔ)深厚，在原有基礎(chǔ)上可以比其他省份走得更前，也有基礎(chǔ)走得更好。
比如，廣州和深圳將開辦企業(yè)全流程“照、章、稅、保、金”5個(gè)程序整合為1個(gè)，“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦”，1個(gè)工作日辦結(jié)，最快半天辦結(jié)等做法，都可以全國推廣。利用粵港澳大灣區(qū)鏈接全球資源的優(yōu)勢(shì)，廣東能為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建提供更多可持續(xù)發(fā)展、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，起到表率作用。
與全球經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)更緊密
中小微企業(yè)將獲得更大發(fā)展
南方日?qǐng)?bào)：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，將為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)帶來哪些影響？哪些行業(yè)將迎來發(fā)展新機(jī)遇？
魏建國：全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，將會(huì)為未來5年到10年的中國外貿(mào)注入強(qiáng)大動(dòng)力。全球的制造業(yè)、技術(shù)、資本、人才向東轉(zhuǎn)移，尤其是向中國轉(zhuǎn)移，將會(huì)加快速度。全球整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更加依賴中國，而中國對(duì)全球的依賴性將會(huì)相對(duì)減輕。此外，中美、中歐“你中有我、我中有你”，中美經(jīng)貿(mào)并不是像美國所說的脫鉤，而是會(huì)有更好的互助合作發(fā)展。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)各行各業(yè)都會(huì)有促進(jìn)作用。
第一是流通行業(yè)，將帶動(dòng)陸?？盏奈锪鳂I(yè)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈體系不斷完善。
第二是服務(wù)業(yè)，包括餐飲、消費(fèi)、旅游、健康養(yǎng)老、健身體育文化。
第三是金融業(yè)，這是支撐其他行業(yè)的主要支柱，尤其是金融服務(wù)業(yè)，包括銀行、保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域獲得更快的發(fā)展。
第四是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，突破一些地區(qū)的限制、行業(yè)的限制，產(chǎn)業(yè)的限制，將更加促進(jìn)線上線下的結(jié)合，實(shí)體店會(huì)有很大的發(fā)展。
此外，通信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料、新工藝都會(huì)得到發(fā)展。
特別要強(qiáng)調(diào)對(duì)中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁，這樣它會(huì)有更大的發(fā)展，也是民營企業(yè)和中小微企業(yè)獲得紅利的好時(shí)機(jī)。而對(duì)老百姓而言，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)會(huì)使流通成本降低，進(jìn)而促使整個(gè)物價(jià)水平降低，讓老百姓更加敢于消費(fèi)。
廣東要成為內(nèi)外循環(huán)鏈接點(diǎn)
讓國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通
南方日?qǐng)?bào)：如何看待建設(shè)“全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)”與暢通“雙循環(huán)”之間的關(guān)系？廣東在其中能發(fā)揮怎樣的作用？
魏建國：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)不是不要國際市場(chǎng)，恰恰相反，這是進(jìn)一步推動(dòng)疫情后全球化的需要，是進(jìn)一步推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化、便利化的需要。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是我們加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐和推動(dòng)力，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較低迷的重要推力。
我國擁有超大規(guī)模和整體市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大、統(tǒng)一的市場(chǎng)是中國最大的“王牌”。要用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求。
當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，將有利于進(jìn)一步激發(fā)和培育國內(nèi)市場(chǎng)的潛力，一方面，以我們自身的優(yōu)勢(shì)和確定性，為抵御外部不確定性提供很好的支撐；另一方面，把國內(nèi)大市場(chǎng)在雙循環(huán)中的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來，讓國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。
疫情后，當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)全球化來臨，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)能起到一個(gè)非常大的磁石般的“吸鐵”作用，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。其中，廣東處于雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，又是鏈接“一帶一路”的樞紐。廣東要利用本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為內(nèi)外循環(huán)鏈接點(diǎn)，更好地讓國內(nèi)國際市場(chǎng)轉(zhuǎn)起來，這將推動(dòng)廣東乃至全國在5年內(nèi)暢通雙循環(huán)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
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