鄉(xiāng)村,需要留得住鄉(xiāng)愁,看得見山水,這是理想和目標?,F(xiàn)實是農(nóng)村由于收入低,很多年輕人外出打工,農(nóng)宅無人居住,農(nóng)村空心化嚴重。農(nóng)田無人耕種,出現(xiàn)了撂荒地,很多人認為,很多地方的農(nóng)村呈衰敗現(xiàn)象。
鄉(xiāng)村振興于十九大提出并寫入黨章,明確了鄉(xiāng)村未來發(fā)展的方向。農(nóng)村三塊地的改革亦隨著國家頂層設計的推動激活,城鄉(xiāng)規(guī)劃法再次明確了農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的法律嚴肅性。很多地區(qū)聘請了城市設計師入駐鄉(xiāng)村,期待以形態(tài)改變鄉(xiāng)村面貌,以“顏值”擔當替代鄉(xiāng)村的內在“素質”,我個人以為是一個誤區(qū)。
農(nóng)村地區(qū)衰敗是城市化進程的必然結果,全世界各地都一樣遵循這樣的規(guī)律。人往高處走,水往低處流,留住鄉(xiāng)村的,不可能永遠靠鄉(xiāng)情、靠美麗鄉(xiāng)村,留住鄉(xiāng)村的還是收入。
我國的流動人口正呈緩步下降的趨勢,流動人口下降的同時也意味著城市化進程趨緩,新型城鎮(zhèn)化的作用開始顯現(xiàn),而鄉(xiāng)村是承載新一輪人口轉移的重要空間,鄉(xiāng)村是以縣域為單元的空間概念。
當下很多規(guī)劃都是紙上畫畫,墻上掛掛,隨意性強,缺乏可持續(xù)的指引,往往做的規(guī)劃無法落地。鄉(xiāng)村規(guī)劃似如國家的發(fā)展規(guī)劃一樣,需要從縣域經(jīng)濟發(fā)展的角度,綜合考慮鄉(xiāng)域空間的功能組合,以“發(fā)展軸和交通設施”為核心,以“集中”為導引,以“產(chǎn)業(yè)集群”為引領,以“產(chǎn)業(yè)鏈”錯位布局為抓手,以“項目落地”為推手,形成縣域經(jīng)濟的核心競爭力,見圖6-1。
圖6-1 鄉(xiāng)村規(guī)劃框架和主要內容圖
鄉(xiāng)村規(guī)劃要靠高瞻遠矚,把握區(qū)域大格局,樹立“大局觀”
既然是規(guī)劃,必然需要站在未來的角度,審時度勢,把握趨勢,確定縣域的整體發(fā)展方向。
1、發(fā)展軸意味著區(qū)域發(fā)展重心的先后
從縣域發(fā)展的角度,需要考慮所屬城市發(fā)展軸的方向和進程。因為發(fā)展軸基本是城市和外部區(qū)域鏈接的方向,是城市基礎設施投入的重點區(qū)域,也是重大項目優(yōu)先安排的區(qū)域,也是市級乃至省級領導高度關注的區(qū)域。從鎮(zhèn)域,鄉(xiāng)域或村莊的角度,都需要圍繞縣域的發(fā)展軸思考問題。畢竟,越到基層,基層所掌握的資源越弱,所能依靠的只能是縣域內部的資源和力量。
我原來受很多地產(chǎn)商和地方政府委托去幫助他們看項目,做規(guī)劃。由于是深入一線,每一次去一個地方,我總會關注當?shù)氐某鞘幸?guī)劃,人口密度,財政收入,GDP結構,房產(chǎn)價格等問題,有些地方政府已經(jīng)做了好多規(guī)劃,記得有次去一個省級開發(fā)區(qū),他們?yōu)榱俗鲆?guī)劃,花了幾千萬,到最后,他們發(fā)覺這些規(guī)劃沒用,無法落地,請我去看,我當面給他們提出了核心問題,其中,最主要的一個問題,是他們沒有考慮周邊的競合關系以及城市發(fā)展軸線,所以即便他們畫的圖再美好,即便他們的規(guī)劃都是依托于上位規(guī)劃,但他們忘記了主導城市規(guī)劃的是現(xiàn)任領導班子,他們是決定區(qū)域發(fā)展軸線的人。所以隨著時間推移,開發(fā)區(qū)和市級層面的規(guī)劃軸線無法同步,開發(fā)區(qū)花了巨資投入?yún)^(qū)域內的基礎設施,等于是打了水花,不起作用。
很多地產(chǎn)老板也一樣,幸運的人成功了,不幸運的人失敗了。這幸運不幸運的關鍵是他有沒有踩準節(jié)奏。
2、重大交通設施是改變區(qū)域發(fā)展格局的基礎
區(qū)域發(fā)展對外聯(lián)接的通道是交通,無論是高速公路,高鐵,機場,鐵路,港口和地鐵,都是運輸“客人”和“貨物”的。
區(qū)域經(jīng)濟是靠生產(chǎn)及生活要素的交易與流動來推動的。要素流動的成本是有經(jīng)濟計算公式的,即物流成本等于“每單位運輸價格”距離時間。對于成熟的交易,改變要素流動的可能就是成本,而改變成本的往往是交通方式的改變。
我們在做規(guī)劃時,通常去調研地區(qū)的工廠,或景區(qū),往往輸出貨物的工廠和輸入客流的景區(qū)對交通的敏感性最強,對于重大交通設施項目的落地,可以預見產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些趨勢。
3、人口規(guī)模及人口密度可以錨定中心區(qū)域
外來人口雖然對于區(qū)域發(fā)展很重要,但更重要的是區(qū)域內農(nóng)村人口的就近城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的推動力無非是地產(chǎn)化,以前人們喜歡從農(nóng)村投奔大城市,北上廣被擠得透不過氣,以至于把人口分“層次”,吹毛求疵,后來新一線城市給了新移民更多的落戶機會,當新一線城市“撐”的慌的時候,棚改又給了三四線城市一些機會,很快,很多縣級市紛紛崛起,現(xiàn)在的很多小縣城讓你認不出來他們多年前的本來面目。
但是,這些三四五線城市人口的來源已經(jīng)不再是靠政策,是靠“丈母娘”了。現(xiàn)在,農(nóng)村人要結婚,女方一般都要求在鎮(zhèn)里或縣城里有一套婚房。所以,我們在規(guī)劃時,需要根據(jù)當?shù)厝丝诘囊?guī)??紤]未來城市空間的可能,需要根據(jù)現(xiàn)有人口密度建議重點城鎮(zhèn)化區(qū)域。而不是一位考慮建立新城,追求城鎮(zhèn)人口規(guī)?;?。
鄉(xiāng)村規(guī)劃依賴于要素研究
任何地方的發(fā)展初期需要產(chǎn)業(yè)基礎,需要產(chǎn)業(yè)引導。這個過程必然事先需要通過社會化主體去推動和實現(xiàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)也就是發(fā)展企業(yè),而企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)要素的載體。要素包括土地,建筑,設施,勞動力,商品,人才,資金,技術,信息,知識等。地方政府其實就是一個土地公司,地方財政主要靠稅收和土地,所有產(chǎn)業(yè)最終落地的就是土地和建筑。其他的配套或延伸產(chǎn)業(yè)也都需要根據(jù)需要配置。
1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素差異化
交易因為存在合理的需求,要素差異才能促成交易的可能。研究要素需要從土地,建筑,設施,勞動力,商品,人才,資金,技術,信息,知識等要素進行研究分析,通過要素分析摸清家底,通過要素分析掌握經(jīng)濟發(fā)展的底牌,確定出牌的順序。
鄉(xiāng)村規(guī)劃是為地方政府服務的,勢必需要站在市場和“市長”兩個不同的界面去分析。核心是“撬動”原理,以最少的投入建立產(chǎn)業(yè)基礎,完善功能建設或形成產(chǎn)出機制。我們給浙江一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,遇到最大的問題是缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有鄉(xiāng)志或鎮(zhèn)志,基于這樣的情況,就只能進行現(xiàn)場調研,根據(jù)現(xiàn)有的一些項目,和企業(yè)家等面對面交流,形成相應的基礎資料。當然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一些規(guī)劃基礎的,還能有一些評判的依據(jù)。
2、資源具備差異化的特性
資源挖掘往往是不太統(tǒng)一的概念,每個人看事物的角度不同,對資源的理解不同,很難對資源的定義形成統(tǒng)一的認識,這在我們和地方政府領導交流“地方資源”的時候通常會有這樣的差異。
每個地方領導都會說“我們這個地方很好”,他們比較的對象往往是針對周邊的,而不是針對市場需求的。往往這時候就需要和他們解釋,資源是相對的,新疆干旱地區(qū)缺水,水對于新疆地區(qū)屬于資源,而在江南地區(qū),年降雨量大,水并不稀罕。
而且,資源具備三個特性,即唯一性,稀缺性和不可替代性。這三個特性是相較于市場需求來說的。由此,區(qū)域產(chǎn)業(yè)必定有市場定位,市場定位決定了市場需求并形成資源的特征。
3、區(qū)域需要計劃要素配置
區(qū)域是一個整體,也是區(qū)域經(jīng)濟不可分割的組成部分,區(qū)域需要統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一運營,統(tǒng)一協(xié)調。統(tǒng)一發(fā)展有利于統(tǒng)一思想,有利于統(tǒng)一步調,有利于集中資源辦大事,有利于協(xié)同發(fā)展。
基于整體考量,就需要思考區(qū)域要素的優(yōu)先發(fā)展順序和資源配置。畢竟每個地區(qū)的資源,資金有限,從土地的角度,可以劃定啟動區(qū)集中資源打造產(chǎn)業(yè)新地標。從產(chǎn)業(yè)的角度,可以培育地方經(jīng)濟龍頭企業(yè)打造新動能,從培育的角度,需要有計劃安排重點項目,重點扶持。
有個農(nóng)業(yè)縣要發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè),小龍蝦養(yǎng)殖后關鍵是銷售。地方領導先是招商引資在縣城人口最密集的地方打造一個龍蝦城,集聚餐飲消費場所,注意,整個縣城就只能有一個龍蝦城??h域人口四十萬,當?shù)厝顺札埼r也有消費習慣,很快,龍蝦城項目就帶起來了。農(nóng)產(chǎn)品結合餐飲消費形成了閉環(huán)從而帶動了農(nóng)民養(yǎng)殖龍蝦的積極性,并培育了幾個養(yǎng)蝦龍頭企業(yè)。養(yǎng)蝦成了地方的特色產(chǎn)業(yè),隨之,吸引了周邊縣城的人去消費。
這對于縣城發(fā)展農(nóng)業(yè)來說是一個很好的案例,為階段性培育消費空間,需要適當減少重復功能建設,進而集聚人氣。消費空間是不可移動的,在初期需要避免重復建設,需要確定不同的功能區(qū)域,有計劃的安排重點項目給予扶持。
項目策劃是鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心
很多規(guī)劃流于形式是因為基于形態(tài)和對未來的描述,鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心要義是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會和諧,是根據(jù)地區(qū)所處發(fā)展階段對未來發(fā)展方向的指引。所以還需要空間布局,重點項目布局,經(jīng)濟測算,體制機制設計,實施計劃和政策設計。
1、項目策劃基于區(qū)域功能定位
土地是一切的根源,基于區(qū)域土地成本測算,根據(jù)區(qū)域發(fā)展的總體功能定位,需要策劃系列項目,予以支撐和引導區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
例如,如果該區(qū)域定位于農(nóng)產(chǎn)品種植,則可以考慮到農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工問題,重點考慮在縣域內的農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,策劃物流園和深加工產(chǎn)業(yè)園等,并需要考慮到交通設施的建設以形成農(nóng)產(chǎn)品對外運輸?shù)取?/span>
2、產(chǎn)業(yè)需要項目引導主體
有很多鄉(xiāng)村還處于農(nóng)業(yè)社會階段,還稱不上產(chǎn)業(yè),缺乏產(chǎn)業(yè)基礎,對于這樣的區(qū)域需要考慮發(fā)展階段性所需要的重大項目策劃和布局。如果發(fā)展工業(yè),就需要規(guī)劃工業(yè)園區(qū),確定重點加工業(yè)項目。如果發(fā)展旅游業(yè),需要規(guī)劃旅游路線,旅游項目布局等。
產(chǎn)業(yè)轉型是一個過程,但轉型剛開始的時候,必然有一個引導期,這就需要有一個市場化的企業(yè)(引導主體)去統(tǒng)籌引領。
3、政府投入重點在于撬動社會資本
目前,很多地方政府是區(qū)域經(jīng)濟的實施主體,在地方經(jīng)濟還沒有辦法形成內動力時,地方政府財力是很有限的,花小錢辦大事是第三方規(guī)劃單位幫助地方政府實現(xiàn)經(jīng)濟最大化的出發(fā)點。地方政府壓力不小,有限的資金不僅要投入經(jīng)濟發(fā)展,還要投入民生等各方面的社會事業(yè)。
花小錢辦大事就需要策劃,有些地方政府雖然沒有多少資金,但他們是有地方行政權力的,權力和規(guī)劃是撬動社會資本的主要工具。
各地都有產(chǎn)業(yè)基礎,有些地方的“企業(yè)家”們對地方情況了解,也有人脈關系,所以有些項目靠他們就能夠啟動,但他們缺乏協(xié)同性,項目經(jīng)營理念落后,事實上對地方發(fā)展的貢獻有限,甚至在一定程度上造成了阻礙。地方企業(yè)有積極性是好事,但最怕的是零打碎敲,這時候項目策劃是重要的落地環(huán)節(jié),需要從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體定位策劃初期所需要的重點項目,并引導地方企業(yè)協(xié)同去經(jīng)營。
鄉(xiāng)村規(guī)劃需要縣域的頂層設計
鄉(xiāng)村之于縣域需要統(tǒng)籌,之于鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域也一樣,在經(jīng)濟發(fā)展初期或轉型期,縣委及縣政府的資源配置起到至關重要的作用。
對于類似原材料基地的縣域,需要統(tǒng)一規(guī)劃,集中建設深加工園區(qū),在落地過程中,就需要充分考慮體制機制,與縣域內相關產(chǎn)業(yè)主體形成聯(lián)動機制。
1、社會化合作激活運營體制
地方政府一般一屆一任,任期屆滿就得換一個地方任職,所以很多規(guī)劃變成了“畫畫”,這屬于地方行政體制的問題,如果一個地方的發(fā)展因為領導改變而改變,受傷害的始終是當?shù)氐陌傩眨藗冋f“父母官”是指能讓地方百姓豐衣足食的地方領導。然而任期短,地方領導往往傾向于短視行為,不會從戰(zhàn)略上考慮問題,思考的更多的是政治形象,所以我們去很多地方考察時,造的最好的房子就是政府大院,有些參觀的地方也是形象工程,根本沒有戰(zhàn)略可言。
為此,區(qū)域開發(fā)需要引入社會資本。在規(guī)劃時需要和地方領導更多的溝通,梳理地方政府與市場化運營的分工界面,提出必要的實施路徑,提出適合地方發(fā)展的政企合作開發(fā)體制。
2、建立縣域聯(lián)動機制
發(fā)展有先后,事務有大小,區(qū)域規(guī)劃需要劃分重點區(qū)域和非重點區(qū)域,每個地方政府都會受制于地方財力及人才等要素,很多地方政府會感到心有余但力不足。
重點區(qū)域和非重點區(qū)域不是割裂的關系,而是分工與合作的關系,只是每個區(qū)域也得像一個家庭一樣有家長有兄弟。此時,設立區(qū)域聯(lián)動機制很有必要,通過會議、活動等形式建立聯(lián)動機制,實現(xiàn)信息分享,資源整合。
3、有機設計統(tǒng)一組織架構
規(guī)劃最怕沒落地,在明確目標任務之后,就需要設立相應的組織部門去落實和推動。規(guī)劃落地的組織架構和現(xiàn)有的政府部門架構有所不同,但可以采用矩陣制的方式組合,不改變原有的部門建制,但可以采用領導小組和工作小組的組織形式,打破部門藩籬形成陣仗。
在組織設計中,盡可能幫助地方政府整合資產(chǎn),資源和智力。充分利用現(xiàn)有的人、財、物資源,給予明確的合作機制與架構建議。
鄉(xiāng)村規(guī)劃更需要政策設計
規(guī)劃不是一張圖畫,是一個畫圖的過程,是動態(tài)的實現(xiàn)未來愿景的過程思考。鄉(xiāng)村規(guī)劃需要立足于產(chǎn)業(yè),而不僅僅是建筑和空間,需要先產(chǎn)業(yè)后空間。經(jīng)濟的實質是輸入、輸出,在規(guī)劃設計中,更需要政策設計和動態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計設計。
1、確定功能定位和流動要素
大數(shù)據(jù)時代來臨,未來的區(qū)域管理都會實現(xiàn)數(shù)據(jù)化,數(shù)據(jù)的核心是分析,分析的核心的科學的指標體系。
一個地區(qū)的輸入輸出無非是客流,商品流和資金流。以客流為例,客流包括食客,游客,住客,商客。輸入食客,輸出餐飲消費,輸入游客,輸出旅游消費,輸入住客,輸出客房消費,輸入商客輸出會務,客房等綜合消費。
不同區(qū)域的功能定位會影響到要素流動(輸入輸出)的頻率,在鄉(xiāng)村規(guī)劃時,需要確定區(qū)域的整體功能定位,確定功能符號,例如,到烏鎮(zhèn)是古鎮(zhèn)旅游(吸引游客),到袁家村是小吃(吸引食客),到莫干山是住民宿(吸引住客),到夢想小鎮(zhèn)是尋找商機(吸引商客)。
2、確定主導產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè),衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)
一個區(qū)域的職能可以按照行業(yè)就業(yè)率來確定,也就是按照就業(yè)人數(shù)/行業(yè)÷就業(yè)總人數(shù)來確定該區(qū)域的主要職能,職能以內部就業(yè)為導向,功能則以外部影響為導向。形成區(qū)域功能和職能的關鍵是產(chǎn)業(yè),而承載產(chǎn)業(yè)使命的是企業(yè)。在整個區(qū)域的運營過程中,產(chǎn)業(yè)是承載區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心,產(chǎn)業(yè)包括主導產(chǎn)業(yè),核心產(chǎn)業(yè),衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。通常,可以根據(jù)實際情況,選擇主導產(chǎn)業(yè),同時,按照主導產(chǎn)業(yè)分析全產(chǎn)業(yè)鏈,通過全產(chǎn)業(yè)鏈導圖來分析可能的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),確定核心產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)。并以相關的案例來分析確定相關的配套產(chǎn)業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)政策設計
產(chǎn)業(yè)屬于市場行為,但對于區(qū)域經(jīng)濟來說,產(chǎn)業(yè)具有周期性,在區(qū)域發(fā)展的各個階段,都需要制訂相應的產(chǎn)業(yè)政策給予鼓勵及引導。
產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)在如何針對行業(yè)企業(yè)的實際需求,在財稅、用地、用人、品牌營銷、租金等方面給予政策支持。
傳統(tǒng)的規(guī)劃一般不會給出產(chǎn)業(yè)政策設計導則,但在新的“多規(guī)合一”導向背景下,現(xiàn)在的鄉(xiāng)村規(guī)劃更需要為規(guī)劃落地提供更為詳實的政策設計導則。
鄉(xiāng)村設計落位于產(chǎn)業(yè)空間
2019年中央一號文件指出,要把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作,實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃,縣級黨委和政府要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。鄉(xiāng)村要按照先規(guī)劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風貌,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。加強農(nóng)村建房許可管理。
1、鄉(xiāng)村需要重新考慮“集約式”的空間布局
農(nóng)村的落后,不僅是因為原有的生計農(nóng)業(yè)只滿足了溫飽問題,而且是由于農(nóng)村空間的分布過于離散,離散導致基礎設施投入負擔過重,導致農(nóng)業(yè)土地低效利用。所以,在規(guī)劃過程中要統(tǒng)籌考慮“集中”。一方面是居住集中,對于一些占地浪費大,人口少的村鎮(zhèn)實施合村并鎮(zhèn),從提高人口密度的角度集中人口居??;另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地集中,充分梳理永久性保護基本農(nóng)田、非永久性保護基本農(nóng)田、集體建設用地、宅基地的體量,根據(jù)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,設置居民點建設、產(chǎn)業(yè)園建設、交通設施建設、配套設施建設等空間布局。合村并鎮(zhèn)的目的是集約土地,提升效率,所以,在整個規(guī)劃中,還需要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,這也是符合中央一號文件提出的“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃要求。
2、確定縣域啟動區(qū)及發(fā)展軸線
區(qū)域發(fā)展都要有先后順序,在考慮產(chǎn)業(yè)空間布局時,必須要有啟動區(qū),通過啟動區(qū)的建設來整合和統(tǒng)籌縣域內的資源向啟動區(qū)傾斜。
不同區(qū)域的地理狀況不一樣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向也不一樣,但核心是要發(fā)展產(chǎn)業(yè),2019年中央一號文件提出,允許縣級財政整合各類資金用于農(nóng)村人居環(huán)境的整治,這也需要規(guī)劃師站在縣級政府的角度來思考資金的投向及可能產(chǎn)出的社會效益和經(jīng)濟效益。
為此,在規(guī)劃縣域的發(fā)展規(guī)劃時,需要 著重考慮啟動區(qū),同時,考慮發(fā)展軸線的走向。發(fā)展軸線是政府對于經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設等各方面有意愿投入?yún)^(qū)域的地理區(qū)位指向,發(fā)展軸線也表明了區(qū)域建設的優(yōu)先順序,表明了統(tǒng)籌發(fā)展的高度與格局。
3、提升鄉(xiāng)村特色的空間設計
鄉(xiāng)村空間是多維的,在考慮居民點建設時,需要考慮到城鎮(zhèn)與農(nóng)村的風貌,城鎮(zhèn)區(qū)域的容積率可以適當提高,但農(nóng)村的容積率必須是需要考慮小建筑大視野的鄉(xiāng)村風貌,容積率不宜提高,但可以實施農(nóng)宅集中建設,形成聚落式農(nóng)村居住點。
鄉(xiāng)村空間設計需要秉承地方文化,在建筑風格、建筑色彩、地標建筑、指示標牌標志等方面予以用心設計。
每個地方都有特色文化,文化是一個符號也是一類特征,需要加以提煤煉并設計,一旦形成文化符號,即可以融入到建筑、標志標示、生活用品等各個方面。
除了文化符號,還需要挖掘當?shù)氐耐磷痔栢l(xiāng)字號品牌,通過品牌建設,實現(xiàn)對外輸出。
基于鄉(xiāng)村肌理,在居民點建設時,需要考慮活動空間,商業(yè)空間,以及地標建設。地標是一個鄉(xiāng)村的建筑靈魂,通過地標,來展示地方獨特的鄉(xiāng)村魅力,也可以為地區(qū)樹立指向標志。
小結:鄉(xiāng)村規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程,是基于地區(qū)長久發(fā)展考慮的,全面體系化的、實現(xiàn)多規(guī)合一的、可實施落地的整體方案。(孫文華)