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王 鵬  >>  正文
大道至簡——信息化領域“多評合一”
王 鵬
2023年04月24日

今年2月27日,中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》,強調(diào)建設數(shù)字中國對推進中國式現(xiàn)代化的重要性。在數(shù)字中國的總體規(guī)劃中,“數(shù)字生活智能化,打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗”成為關鍵目標。政策的出臺,將為政企數(shù)字轉(zhuǎn)型帶來穩(wěn)定的政策支持預期。

當下我國政、企數(shù)字化轉(zhuǎn)型正如火如荼,但是目前存在著多種信息化評估方法,我們大致可以分為官方評估、半官方評估和非官方評估三類。

目前,我國政企信息化評估、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享的評估評價存在交叉評估,沒有一套完整正式的體系。究其原因,主要是評估主體多、評估內(nèi)容雜導致的。

目前市場上諸多官方的、半官方的、非官方的信息化方面的評估評價,對于地方政府來說,這些評價在過去很長一段時間發(fā)揮了至關重要的作用,指引著當?shù)卣跀?shù)字化、信息化領域不斷向前推進。但是,隨著數(shù)字化程度的不斷加深,黨中央提出了建設“數(shù)字中國”的宏觀概念,在這樣的一個頂層設計下,繼續(xù)存在如此紛亂的評估體系存在一些問題。

由于國家電子政務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作職能進行了多次調(diào)整,各地數(shù)字政府建設水平參差不齊,地方數(shù)字政府建設統(tǒng)籌工作情況復雜,各地做法也不盡相同,這導致地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不暢。在這樣的情況下想要推進數(shù)字中國建設的偉大工程更加需要完善的頂層設計來指引數(shù)字政府建設順利前進。

一方面對于信息化評估方來說,浪費大量人力、財力、物力來評估各地政府,自己使用自己的一套評估方法,評估方需要將全國各地市全部評估才可以有一個相對合理的比照,存在事倍功半的惡性效果;

另一方面,對于被評估方來說對,本來在推進數(shù)字化政府就存在諸多困難,為了一個評估分數(shù)需要應對多個機構多次評估,對于基層政府或者基層產(chǎn)業(yè)部和企業(yè)來說會造成負擔過重影響數(shù)字化政企轉(zhuǎn)型的速度與質(zhì)量。

有關國家主管部門,行業(yè)部門可以以國家數(shù)據(jù)管理局成立、“數(shù)字中國”的頂層設計為契機,系統(tǒng)性的整合相關評價評估體系。比如說數(shù)字中國、數(shù)字政府,數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字營商環(huán)境等每個方面設計一套通用的評價方法,加強評價得分的可比性,盡量減少官方、非官方的評價機構及體系,政府部門聯(lián)合有能力、實力的公益性智庫或者高校科研機構來進行評估,去增強它的權威性,有效性和連續(xù)性。

正確的引導市場化非官方評價評估,避免這種惡意競爭、惡意排名。我們需要更加關注的是數(shù)字化城市建設的發(fā)展,發(fā)展是硬道理,工作重心還是聚焦于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。

“多評合一”實施后,為了更好推進信息化、數(shù)字化評估工作,不僅需要在評估評價等工作方法方面需要不斷的更新,相關的人才標準規(guī)范,法律法規(guī)培訓,平臺效率、相關技術能力等也要實時跟進,才能夠保證這項工作不被弱化。

 

 

【責任編輯:呂佳珊】
北京社科院研究員,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究院執(zhí)行院長,南昌理工學院數(shù)字經(jīng)濟研究院院長、特聘教授。