隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新已成為提高生產(chǎn)效率、提升供給能力和潛在增長率的關(guān)鍵助力。根據(jù)國家科技部提供的數(shù)據(jù)顯示：2022年我國研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)30870億元，首次突破3萬億元大關(guān)。其中，基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。
基礎(chǔ)研究是建設(shè)創(chuàng)新型國家根本動力和源泉
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)?；A(chǔ)研究是為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理的新知識而進(jìn)行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的，其成果以科學(xué)論文和科學(xué)著作為主要形式，用來反映知識的原始創(chuàng)新能力?；A(chǔ)研究是一個慢周期的發(fā)展過程，需要科學(xué)思想一代代傳承，這是一個比較緩慢的過程，通常一代的成長需要20年左右的時間。當(dāng)今世界已進(jìn)入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對基礎(chǔ)研究產(chǎn)出的影響越來越大，營造有利于基礎(chǔ)研究的文化和環(huán)境，是實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的有力保障。
由于基礎(chǔ)研究不可預(yù)測、投入大、時間長、風(fēng)險高且易產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，通常由國家作為投入主體。美國是世界頭號研發(fā)強(qiáng)國，除聯(lián)邦政府對研發(fā)活動提供穩(wěn)定資金支持外，眾多創(chuàng)新型企業(yè)是研發(fā)投入的重要來源和研發(fā)活動的主要執(zhí)行者，從總量上看，中國的研發(fā)投入經(jīng)費僅次于美國企業(yè)通過研發(fā)投入提高生產(chǎn)力、更新生產(chǎn)工藝和流程、創(chuàng)造創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高國內(nèi)和國際市場競爭力和占有率，從而增加企業(yè)成長可能性并帶來經(jīng)濟(jì)收益。全球研發(fā)投入最多的前50家企業(yè)中，有22家總部設(shè)在美國，包括谷歌母公司Alphabet、微軟、英特爾、蘋果、強(qiáng)生和通用汽車。根據(jù)美國國家科學(xué)基金會（NSF）發(fā)布的《科學(xué)與工程指標(biāo)2018》報告，美國企業(yè)所執(zhí)行的研發(fā)經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費總額的71.8%，其中83%來自企業(yè)自身投入，且企業(yè)每年研發(fā)經(jīng)費的浮動在很大程度上影響著美國研發(fā)經(jīng)費總額。
基礎(chǔ)研究投入是短板
2023年3月7日，大連理工大學(xué)公布的《中國研發(fā)經(jīng)費報告(2022)以下簡稱“報告”》顯示：2020年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量突破2.4萬億元。2021年，我國全社會研究與試驗發(fā)展(r&d)經(jīng)費總量接近2.8萬億元，比上年增長14.6%。研發(fā)投入強(qiáng)度(研發(fā)投入占某組織或地區(qū)當(dāng)期生產(chǎn)總值總比例)繼續(xù)提升，2020年研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度為2.4%，比上年提高0.16個百分點，提升幅度創(chuàng)11年來新高。2021和2022年我國研發(fā)強(qiáng)度持續(xù)提升，2022年我國研發(fā)經(jīng)費強(qiáng)度躍上2.5%的高度。從總量上看，中國的研發(fā)投入經(jīng)費僅次于美國，位居世界第二。以2020年為例，中國研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模相當(dāng)于美國的49%，是日本的2.1倍，德國的2.9倍，加拿大、意大利和法國研發(fā)經(jīng)費總和的2.9倍。報告還顯示，企業(yè)、政府以及其他機(jī)構(gòu)是我國研發(fā)經(jīng)費的三大來源。1995-2020年，企業(yè)部門提供的研發(fā)經(jīng)費從300億增長到1.87萬億，比例從約32%增長到76.55%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。在全球研發(fā)經(jīng)費前20強(qiáng)企業(yè)中，中國企業(yè)華為排名第二，在美國的谷歌之后，阿里巴巴排在第十七位。其中，華為研發(fā)支出占中國境內(nèi)上市公司前10名研發(fā)支出的72.24%，占中國全部境內(nèi)上市企業(yè)的12.23%。
值得注意的是，企業(yè)執(zhí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費不足是中國基礎(chǔ)研究面臨的突出問題。2020年，中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費中企業(yè)執(zhí)行占比僅為6.52%，同期，美國基礎(chǔ)研究企業(yè)執(zhí)行比例達(dá)32.14%，日本這一數(shù)據(jù)是47.07%。報告顯示，我國目前基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度為6.3%，與主要國家比，法國、意大利、新加坡基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度均超過20%。英國、美國超過15%，日本、韓國高于10%。我們要承認(rèn)，確實美國在基礎(chǔ)研究方面投入很大，并且產(chǎn)出也是世界第一。就基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入來說，美國是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會力量都在投，中國的6.3%基本上都是中央財政投的，地方財政和企業(yè)投得很少。
基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度指標(biāo)首次進(jìn)入五年規(guī)劃
黨的二十大對強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出明確部署，企業(yè)從“技術(shù)創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，這一轉(zhuǎn)變也對企業(yè)參與科技活動有了更高要求，使得企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位、角色、使命、任務(wù)都將發(fā)生很大變化。要緊緊圍繞產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果這個主線，把目標(biāo)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和自由探索這三方面平臺都建好，只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新活動的主體，而不僅僅是成果應(yīng)用的主體，才能使企業(yè)從源頭全過程參與，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新、到成果轉(zhuǎn)化都能發(fā)揮主體作用。值得注意的是，在基礎(chǔ)研究方面，企業(yè)執(zhí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費不足是中國基礎(chǔ)研究面臨的突出問題。2020年，中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費中企業(yè)執(zhí)行占比僅為6.52%，同期，美國基礎(chǔ)研究企業(yè)執(zhí)行比例達(dá)32.14%，日本這一數(shù)據(jù)是47.07%。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是提高我國原始性創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑，是躋身世界科技強(qiáng)國的必要條件，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本動力和源泉。為此，國家對基礎(chǔ)研究的強(qiáng)度不斷在提升，2021年，基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度指標(biāo)首次進(jìn)入五年規(guī)劃，“十四五”期間基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度有望達(dá)到8%左右。黨的二十大報告將“教育、科技、人才”進(jìn)行一體化部署，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵自由探索”?？磥?，基礎(chǔ)研究的核心問題不在于經(jīng)費投入的多少，而是要看幾個關(guān)鍵問題：一是科學(xué)家能不能提出新的問題來；二是應(yīng)用基礎(chǔ)研究有沒有跟目前國家重大需求緊密結(jié)合；三是要看支持自由探索類的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊能不能穩(wěn)定地受到支持。要營造有利于基礎(chǔ)研究的文化和環(huán)境，推進(jìn)自主創(chuàng)新，為實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的提供有力保障。
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