營(yíng)商環(huán)境立法為什么必要？
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善治理體系和提高治理效能的需要；是政府精準(zhǔn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要；是保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
新版世行營(yíng)商體系當(dāng)中，多次明確提到了綠色發(fā)展、數(shù)字化等等新概念，適應(yīng)新事物是社會(huì)穩(wěn)步向前的必要條件，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，國(guó)家治理都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這不僅僅是管理營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)的事情，整個(gè)社會(huì)都需要廣泛參與，共同建設(shè)和維護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
新版世界銀行營(yíng)商環(huán)境體系出臺(tái)，與舊版”BEE”相比，新版“BE-READY”更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，整體性，以及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。為了落實(shí)國(guó)家層面戰(zhàn)略方針以及與世界接軌，加快相關(guān)法律法規(guī)立法進(jìn)程至關(guān)重要。
目前的營(yíng)商環(huán)境有哪些法制保障？
上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，用數(shù)字化手段為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升，包括以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺(tái)，針對(duì)共性需求，開(kāi)發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。
北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營(yíng)商環(huán)境等五大環(huán)境。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一”改革突破，帶動(dòng)全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。“3個(gè)一”改革，即全面加快推廣“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)；推出更多“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”；推動(dòng)“6+4”一體化綜合監(jiān)管盡快落地見(jiàn)效，破除監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制障礙。
重慶，廣州，深圳，杭州，也在逐步迭代自己的營(yíng)商環(huán)境方案，這些營(yíng)商環(huán)境方案標(biāo)志著相關(guān)城市的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)走到了世界的前列。
未來(lái)路在何方？
緊盯著世行評(píng)估新體系
B-READY評(píng)估監(jiān)管框架的完備性、評(píng)估公共服務(wù)的可及性、企業(yè)辦理便利度。絕大多數(shù)指標(biāo)都包含數(shù)字技術(shù)運(yùn)用、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)、性別等三個(gè)維度。環(huán)境可持續(xù)維度著眼于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的私營(yíng)部門(mén)的發(fā)展，在指標(biāo)中均有體現(xiàn)。我們中央及地方政府出臺(tái)相應(yīng)條例、法律的時(shí)候，要著重考慮以上三個(gè)維度。
吸納優(yōu)秀做法
充分做好調(diào)研工作，地方政府好的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)踐，通過(guò)調(diào)研推動(dòng)一系列條例、法律法規(guī)的落地實(shí)施。將優(yōu)秀做法吸收進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)迭代，營(yíng)商環(huán)境不是一個(gè)靜態(tài)工作，它是動(dòng)態(tài)工作，長(zhǎng)期處于變化和優(yōu)化完善之中。
第一，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)。明確包聯(lián)主體、建立工作制度、健全工作機(jī)制、構(gòu)建政企溝通平臺(tái)、解決實(shí)際問(wèn)題、健全督導(dǎo)機(jī)制等方面，補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定。第二，解決歷史遺留問(wèn)題。在歷史遺留問(wèn)題的含義和解決歷史遺留問(wèn)題的工作原則、主體責(zé)任、工作機(jī)制、工作程序、適用法律原則、解決問(wèn)題方式、容錯(cuò)免責(zé)等方面作出規(guī)定，為切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題提供法律依據(jù)。第三，振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在提供人力資源供給、全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、豐富構(gòu)建親清政商關(guān)系方式、遵守全省政商交往正面清單和負(fù)面清單、提供司法保障、依法保障市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益、建立對(duì)市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”制度等方面作出規(guī)定。第四，打造高水平開(kāi)放環(huán)境。在縣級(jí)以上人民政府制定相關(guān)政策措施、提供相關(guān)服務(wù)、保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益等方面作出相應(yīng)規(guī)定。
修訂我國(guó)各種層級(jí)的營(yíng)商環(huán)境條例
為了讓企業(yè)和人民群眾有更好的體驗(yàn)感，營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該加快法制化建設(shè)進(jìn)程，把現(xiàn)在的營(yíng)商環(huán)境條例做出相應(yīng)修訂修改。完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，出臺(tái)從中央到地方一系列的有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的法律體系，減少政策性語(yǔ)言，增加法言法語(yǔ)。從法律角度來(lái)看，營(yíng)商環(huán)境還在進(jìn)一步完善之中，還存在遺漏的邊邊角角。借著世界銀行推出新版營(yíng)商環(huán)境的東風(fēng)，更好的去修訂法律法規(guī)。將中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》升級(jí)成中央層面的法律法規(guī)，地方層面減少以意見(jiàn)以及工作方案的形式而換用地方政府條例的形式，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范作用。
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