近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出八方面31條舉措，旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。這是繼2005年、2010年發(fā)布的“非公經(jīng)濟(jì)36條”“非公經(jīng)濟(jì)新36條”后又一個(gè)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重磅文件。《意見(jiàn)》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。民營(yíng)企存在靈活性和創(chuàng)新性，它們能夠更快地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更加注重市場(chǎng)機(jī)會(huì)和效益，愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行創(chuàng)新嘗試，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型升級(jí)高發(fā)展的生力軍。所謂“56789”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提高中已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)民生息息相關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供多樣化的就業(yè)選擇、促進(jìn)收入增長(zhǎng)和財(cái)富分配，以及推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，為人民提供了更好的就業(yè)和生活條件，增加社會(huì)的公平性和包容性，促進(jìn)了社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。
《意見(jiàn)》圍繞八個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)：總體要求；持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度；強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障；著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍；加強(qiáng)組織實(shí)施。
第一，《意見(jiàn)》表明了政府部門(mén)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度?！兑庖?jiàn)》給出的“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”三個(gè)關(guān)鍵詞，給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用和地位以全新表述，進(jìn)一步提升和深化了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的 認(rèn)識(shí)。此外，法治化是為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期的重要前提，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)法治化，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路，給予了民營(yíng)企業(yè)真正的定心丸。
第二，《意見(jiàn)》中提到了具體的措施辦法?！兑庖?jiàn)》不僅有總領(lǐng)式的大目標(biāo)大方向，也有針對(duì)于具體問(wèn)題而提出的完善思路和方法，例如，其中提及了具體完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等等，具體措施的提出可以使政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際可行的行動(dòng)方案，為政策的評(píng)估和監(jiān)督提供依據(jù)，提高工作效率，推動(dòng)政策的落地和實(shí)施。
第三，《意見(jiàn)》的發(fā)布可以對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要帶動(dòng)作用。通過(guò)使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對(duì)新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第一，注重?cái)?shù)字化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的思路。首先，要關(guān)注數(shù)字化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何結(jié)合，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)其賦能。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新等。其次，構(gòu)造良好的政商關(guān)系、政府服務(wù)及反腐敗機(jī)制。再次，要形成好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)家精神，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。
第二，要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。要保證尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境、傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境以及輿論環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入，做精做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加大政策傾斜。精準(zhǔn)制定實(shí)施各類(lèi)支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，給予民營(yíng)企業(yè)場(chǎng)景、資金、項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)立足自身實(shí)際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸；加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“中國(guó)制造”美譽(yù)度等。
第四，鼓勵(lì)形成創(chuàng)新的生態(tài)。加大給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家及從業(yè)人員減負(fù)力度，讓大家能夠“甩開(kāi)膀子加油干”，用預(yù)期穩(wěn)定的政策生態(tài)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)、保障充分的要素生態(tài)、便利順暢的資金生態(tài)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮其人才智慧進(jìn)行創(chuàng)新。
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