8月15日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》)。方案闡述了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和策略，旨在依據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的總體戰(zhàn)略，以構(gòu)建強(qiáng)大的數(shù)字國(guó)家和數(shù)字中國(guó)為目標(biāo)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。該計(jì)劃的基礎(chǔ)原則是國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，并將這些要求與城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求相結(jié)合，旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)，催生數(shù)字紅利的釋放，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。這一行動(dòng)方案采取多層次方法，作為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵藍(lán)圖。
《方案》的內(nèi)容特點(diǎn)
數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的整體目標(biāo)
該計(jì)劃著眼于全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)格局，著重推動(dòng)全球數(shù)據(jù)資源的有效配置，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局，并構(gòu)筑全面的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。最終目標(biāo)是在上海建立一個(gè)具有國(guó)際影響力的數(shù)據(jù)要素配置和創(chuàng)新中心。計(jì)劃設(shè)定了明確的2025年目標(biāo)，包括建立穩(wěn)固的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、鞏固國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所地位、釋放數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)15%，引育1000家數(shù)據(jù)商企業(yè)，以及培養(yǎng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿等。此外，計(jì)劃還致力于培養(yǎng)蓬勃發(fā)展的數(shù)據(jù)要素生態(tài)系統(tǒng)，深化國(guó)際交流與合作。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵行動(dòng)領(lǐng)域
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《方案》關(guān)注了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的行動(dòng)。其中包括加強(qiáng)上海數(shù)據(jù)交易所的能力，建立數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為有價(jià)值資產(chǎn)的機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化分配規(guī)則，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給。此外，計(jì)劃還旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)供給的創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)的利用，建立數(shù)據(jù)樞紐，并促進(jìn)各種形式的合作。此外，《方案》還力求培育數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新商業(yè)模式，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些努力包括支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的成長(zhǎng)，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力，鼓勵(lì)建立數(shù)據(jù)行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)了建設(shè)新基建、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全措施以及提升標(biāo)準(zhǔn)化和合作的重要性。
總之，該計(jì)劃概述了一個(gè)全面的戰(zhàn)略，旨在充分利用上海的數(shù)據(jù)要素潛力，涵蓋了從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新到政策促進(jìn)和國(guó)際合作等廣泛領(lǐng)域。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施所提出的策略，上海旨在建立自己作為數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先中心。
《方案》的關(guān)鍵影響
促進(jìn)上海在全球數(shù)據(jù)要素配置中的領(lǐng)先地位
《方案》的實(shí)施將進(jìn)一步鞏固上海在全球數(shù)據(jù)要素配置領(lǐng)域的地位。通過(guò)建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化體系，上海將成為一個(gè)國(guó)際化的數(shù)據(jù)要素配置樞紐。這一戰(zhàn)略性舉措將吸引全球范圍內(nèi)更多的數(shù)據(jù)交易和合作，有助于加強(qiáng)上海在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)地位。上海作為這一領(lǐng)域的重要中心，將在全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展潮流。
促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)和授權(quán)創(chuàng)新
《方案》強(qiáng)調(diào)建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化體系和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)范式創(chuàng)新。它們共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的基礎(chǔ),協(xié)同推動(dòng)著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)建立明確的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和授權(quán)機(jī)制，將為數(shù)據(jù)要素的交易和利用提供穩(wěn)定的法律保障，增強(qiáng)市場(chǎng)參與者的信心。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化體系的實(shí)施則需要在產(chǎn)權(quán)和授權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新的價(jià)值轉(zhuǎn)化模式，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的活力。因此，這兩個(gè)方面的舉措相互支持，為上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的透明化和規(guī)范化發(fā)展
《方案》還強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置規(guī)則的重要性，包括建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)模型和價(jià)格形成機(jī)制。這將帶來(lái)更多的市場(chǎng)透明度和標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估和選擇數(shù)據(jù)產(chǎn)品。通過(guò)建立明確的定價(jià)模型，數(shù)據(jù)交易的過(guò)程將更加透明和可預(yù)測(cè)，從而降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)參與者的信心。此外，政策還鼓勵(lì)數(shù)據(jù)技術(shù)供給的創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)的融合，有望推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量和應(yīng)用范圍，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
上海數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展方向
明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
首先，上海制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包含了詳細(xì)的定量目標(biāo)，并將其定位為發(fā)展的焦點(diǎn)，這一舉動(dòng)十分具有特點(diǎn)。例如，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面，上海不僅推動(dòng)數(shù)據(jù)交易所能級(jí)提升，還設(shè)立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)國(guó)家工程研究中心，建立“上海數(shù)”市場(chǎng)發(fā)展指數(shù)，開(kāi)展多板塊運(yùn)營(yíng)，形成數(shù)據(jù)交易鏈等樞紐型平臺(tái)設(shè)施。在金融領(lǐng)域，上海建立了國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，它依托全國(guó)數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，推動(dòng)海外數(shù)據(jù)在滬交易。這不僅增強(qiáng)了上海在全球數(shù)據(jù)交易中的地位，也促進(jìn)了金融行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這種戰(zhàn)略性舉措對(duì)于提升上海的國(guó)際影響力和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
?數(shù)據(jù)價(jià)值化
上海的數(shù)據(jù)交易所的影響范圍超越地區(qū)局限，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全球流通，更加聚焦于數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。首先，政策強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)交易所的全球影響力，尤其是在上海作為國(guó)際金融中心和中國(guó)金融活動(dòng)重要城市的背景下，這個(gè)影響范圍已超越地區(qū)局限，覆蓋整個(gè)國(guó)家乃至全球。這為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化和未來(lái)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。其次，上海的數(shù)據(jù)交易所將促進(jìn)全球數(shù)據(jù)要素的更合理配置，特別是通過(guò)海外數(shù)據(jù)在滬交易，吸引更多國(guó)際投資和合作伙伴。這種跨境數(shù)據(jù)交易將推動(dòng)數(shù)據(jù)的全球流通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這種全球影響力不僅推動(dòng)上海數(shù)字產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，還將有助于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
構(gòu)建相關(guān)的業(yè)態(tài)
上海在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，更加注重培育相關(guān)的商業(yè)模式, 并采取了一系列富有前瞻性的策略。首先，上海注重培育多元利益相關(guān)者，通過(guò)建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集和品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，吸引了來(lái)自金融、科技、航運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)參與，確保了各個(gè)領(lǐng)域的積極參與，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，上海倡導(dǎo)多方合作的商業(yè)模式，將數(shù)據(jù)與行業(yè)知識(shí)深度融合，打造具有全國(guó)影響力的品牌數(shù)據(jù)企業(yè)，從而激發(fā)更多創(chuàng)新和投資，加強(qiáng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方面，上海計(jì)劃建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，推動(dòng)數(shù)據(jù)與行業(yè)知識(shí)的深度融合，通過(guò)制訂品牌建設(shè)導(dǎo)則，在工業(yè)、金融、航運(yùn)、科創(chuàng)等領(lǐng)域創(chuàng)建一批具有全國(guó)影響力的數(shù)據(jù)品牌。這種全方位的發(fā)展戰(zhàn)略不僅滿足不同領(lǐng)域的需求，也為上海的數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定的動(dòng)力。
因此，上海的做法在其獨(dú)特特質(zhì)的同時(shí)，更加突顯了前瞻性。通過(guò)培育多元利益相關(guān)者、倡導(dǎo)多方合作的商業(yè)模式，以及打造具有全國(guó)影響力的品牌數(shù)據(jù)企業(yè)，上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展走在前列，并為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。這項(xiàng)政策的實(shí)施不僅推動(dòng)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，也在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
