中國(guó)與南非是世界上具有重要影響力的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)有著“同志加兄弟”的特殊情誼，早已超越雙邊關(guān)系范疇。中國(guó)與南非建交25年來，兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“三級(jí)跳”，是南南合作的典范。
中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系強(qiáng)勁發(fā)展
早在共同的反帝反殖反種族主義斗爭(zhēng)中，中南兩黨和兩國(guó)人民就結(jié)下了同志般的深厚友誼。1998年建交后，中南“同志加兄弟”的特殊友好關(guān)系不斷深入。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊場(chǎng)合保持著密切交流互動(dòng)，為中南關(guān)系發(fā)展把舵引航。過去10年間，中國(guó)國(guó)家元首已對(duì)南非進(jìn)行3次國(guó)事訪問。南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，南非高度重視南中強(qiáng)有力、高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并對(duì)此深感自豪。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度審視和發(fā)展中南關(guān)系，視彼此為各自對(duì)外政策的戰(zhàn)略支點(diǎn)和優(yōu)先方向。在元首外交的指引下，中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系強(qiáng)勁發(fā)展。近年來，在抗擊自然災(zāi)害、重大疫病和電力危機(jī)的斗爭(zhēng)中，中南并肩戰(zhàn)斗、共克時(shí)艱。南非電力部長(zhǎng)拉莫科帕表示，南非曾聯(lián)系多國(guó)尋求幫助應(yīng)對(duì)電力危機(jī)，只有中方迅速作出積極回應(yīng)，向南非提供援助。中南友好的參天大樹根植于患難真情，經(jīng)受住了時(shí)間和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。
中國(guó)與南非同為世界上重要的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)秉持著相同或相近的發(fā)展觀、安全觀、國(guó)際秩序觀，在重大國(guó)際地區(qū)問題上有著廣泛共識(shí)。在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、中非合作論壇等國(guó)際組織和多邊機(jī)制框架中，中國(guó)與南非是最親密的合作伙伴之一，始終團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，弘揚(yáng)多邊主義，維護(hù)好發(fā)展中國(guó)家共同利益，協(xié)調(diào)各方共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)和國(guó)際秩序更加公正合理。正是這種高水平的雙邊關(guān)系，中南兩國(guó)才得以在國(guó)際舞臺(tái)攜手并肩，在全球治理發(fā)揮重要作用。
經(jīng)貿(mào)合作互利共贏再上新臺(tái)階
伴隨著中南合作的政治基礎(chǔ)不斷鞏固，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來也日益密切。中國(guó)連續(xù)14年穩(wěn)居南非第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，今年上半年，中南貿(mào)易額達(dá)282.5億美元，同比增長(zhǎng)11.7%。南非是中國(guó)在非洲最大投資目的地之一，中國(guó)企業(yè)對(duì)南非累計(jì)投資超過250億美元，已為南非創(chuàng)造40萬個(gè)就業(yè)崗位。近年來，雙方投資合作穩(wěn)步擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，中國(guó)對(duì)南非各類投資存量約100億美元。今年4月，中方積極響應(yīng)南非“新投資倡議”，組織60余家企業(yè)參加第五屆南非投資大會(huì)，宣布新增投資意向近150億蘭特（約合8億美元）。今年8月，在中國(guó)—南非企業(yè)貿(mào)易對(duì)接會(huì)上，雙方企業(yè)簽署了總額近22億美元的多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，采購(gòu)產(chǎn)品涵蓋農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、紡織、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，南非將對(duì)華出口礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品，并深化雙方在汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的廣泛合作。
雙方各領(lǐng)域技術(shù)合作取得重要進(jìn)展，前沿技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面合作實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花，，成為拓展兩國(guó)互利合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年底，中國(guó)參與建設(shè)的全球最大射電望遠(yuǎn)鏡——平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡南非臺(tái)址在北開普省小鎮(zhèn)卡那封開工建設(shè)，這是包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)科學(xué)家參與的重大科研項(xiàng)目，也是中南重點(diǎn)科技合作項(xiàng)目。今年7月，華為南非創(chuàng)新中心正式啟動(dòng)，將在南非建成非洲首個(gè)5G商用網(wǎng)絡(luò)和5G實(shí)驗(yàn)室，為南非合作伙伴、應(yīng)用程序開發(fā)商和中小微企業(yè)在5G、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)新提供支持。與南非主要通信運(yùn)營(yíng)商合作，在南非鋪設(shè)光纖、光纜，并投資多條國(guó)際海纜，推動(dòng)南非互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，為超過3000萬南非民眾提供快速、穩(wěn)定的通信服務(wù)。從創(chuàng)立中關(guān)村南非科技園到成立中南國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用聯(lián)合研究中心，從舉辦中南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇到共同實(shí)施“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”……中國(guó)與南非共建科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，拓展互利合作新領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)“一帶一路”倡議與“南非經(jīng)濟(jì)重建和復(fù)蘇計(jì)劃”對(duì)接
南非是最早與中國(guó)簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的非洲國(guó)家。中國(guó)支持南非探索符合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路，加強(qiáng)“一帶一路”倡議同“南非經(jīng)濟(jì)重建和復(fù)蘇計(jì)劃”對(duì)接，深化貿(mào)易、投資、能源等領(lǐng)域合作，推進(jìn)中非合作論壇成果在南非落地見效，中國(guó)—南非經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中國(guó)—南非企業(yè)貿(mào)易對(duì)接會(huì)，促進(jìn)了中南兩國(guó)間貿(mào)易暢通，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷提質(zhì)升級(jí)。2023年8月8日，南非國(guó)家公路局宣布非洲大陸最高橋梁門塔圖大橋的建設(shè)工作正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目由中國(guó)企業(yè)承建。該項(xiàng)目為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，大橋全長(zhǎng)1130米，主跨260米，墩高220米，建成之后將成為同類型橋梁中的“世界第五，非洲第一”。
加強(qiáng)人才交流 增進(jìn)民心相通，雙方利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的巨大機(jī)遇，促進(jìn)非中人文交流和民心相通。近年來，中南通過互辦國(guó)家年、正式啟動(dòng)中南高級(jí)別人文交流機(jī)制等舉措，拉近了兩國(guó)人民的心靈距離，增進(jìn)了相互了解和友誼。兩國(guó)教育、文化、科技、衛(wèi)生、青年、婦女等領(lǐng)域交流合作不斷擴(kuò)大。南非是設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂最多的非洲國(guó)家，并將中文納入國(guó)民教育體系。2015年以來，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司邀請(qǐng)南非當(dāng)?shù)仉娏δ茉礄C(jī)構(gòu)和企業(yè)員工赴華參加電力能源培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋可再生能源、跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等。中國(guó)華為公司成立培訓(xùn)中心，為當(dāng)?shù)貑T工和南非五大運(yùn)營(yíng)商員工提供培訓(xùn)，已累計(jì)培訓(xùn)近兩萬名當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)人才。中國(guó)幫助南非職業(yè)教育發(fā)展，共同實(shí)施多邊職業(yè)教育合作項(xiàng)目，為南非培養(yǎng)了一批技術(shù)技能型人才。
全球化智庫(kù)（CCG） 特邀研究員
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授 陳新光
2023年8月24日
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