10月11日，國務院發(fā)布了《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。該文件旨在推動普惠金融事業(yè)實現高質量發(fā)展，其中包括普惠金融領域的關鍵內容，如支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農村金融服務體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果、加強和完善現代金融監(jiān)管等一系列重要措施。其目標在于確保金融服務更廣泛地滿足全社會的需求，為中國經濟的可持續(xù)增長和社會全面進步提供有力支持。Bottom of Form
中國經濟正經歷由高速增長模式向更加可持續(xù)和高質量增長轉變, 以及從制造業(yè)向更加多元和服務業(yè)為基礎的經濟結構的演變。這一經濟結構的演變意味著更多的小微企業(yè)和創(chuàng)新型公司的涌現，但也伴隨著金融挑戰(zhàn)，包括信貸風險、市場波動以及金融不平等問題。因此，有必要在應對這些金融風險和挑戰(zhàn)時，同時支持企業(yè)和個體實現創(chuàng)新，并確保金融系統的穩(wěn)定性?！秾嵤┮庖姟穼⒂行еζ栈萁鹑诟哔|量發(fā)展, 促進共同富裕邁上新臺階。
中國政府致力于推動普惠金融，以實現金融服務的普及和全面可持續(xù)發(fā)展。這一支持的核心是確保金融服務覆蓋到農村地區(qū)、小微企業(yè), 低收入人口等重點群體，以推動經濟增長的社會可持續(xù)性。政府正全面投入資源，包括改善金融體系治理，降低金融風險，提高金融素養(yǎng)水平，更好滿足人民群眾和實體經濟的金融需求。
《實施意見》的首個特色在于其采用全面的金融普惠理念。這一特色突出了該文件的全面性和廣泛性，旨在全面解決金融普及的問題，包括風險管理、消費者保護、法律框架和信用信息共享。政府采取多種措施，以確保金融服務覆蓋的范圍不僅涵蓋了不同的金融機構，還包括了不同層面的個人和部門，從中小銀行到農村居民和企業(yè)。《實施意見》還明確了解決不同金融機構、個人和部門之間的差異挑戰(zhàn)，進一步確保金融服務不僅普及，而且全面。這種全面的理念致力于解決金融普及的多方面挑戰(zhàn)，強調了政府在確保金融服務普遍可訪問和包容性的過程中將關注到每一個個體。
《實施意見》的另一特色是致力于提升資本市場服務普惠金融效能。這一舉措在提高直接融資比重的同時，通過多層次資本市場差異化制度安排，針對不同發(fā)展階段和小微企業(yè)類型，尤其是科技型企業(yè)，提供更多融資選擇。例如，通過優(yōu)化新三板融資機制和并購重組機制，可以更有效地支持小微企業(yè)，提升其融資效能。同時，私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金的“募投管退”機制的完善鼓勵了早期、小型、科技和農業(yè)領域的投資，加強了支持創(chuàng)新企業(yè)的能力。這一舉措將促進更多小微企業(yè)的發(fā)展，降低它們的融資成本，推動科技創(chuàng)新和農業(yè)領域的發(fā)展，從而進一步促進經濟多元化和可持續(xù)增長。同時，豐富資本市場服務涉農主體的方式和滿足居民多元化資產管理需求也為經濟的全面發(fā)展和社會的繁榮提供了堅實支持。
《實施意見》還強調推動數字普惠金融的發(fā)展，突出了提升金融科技能力的重要性。通過鼓勵金融機構運用互聯網、大數據、人工智能和區(qū)塊鏈等技術，可以改進服務模式和風險管理流程，以提高小微企業(yè)、個體工商戶和農村主體等金融服務的可獲得性和質量。此外，培育健康的數字普惠金融生態(tài)系統涉及將數字渠道整合到各個領域，包括小型企業(yè)和農村地區(qū)，并促進安全的數據協同。這些措施不僅有助于促進金融普惠，還有助于推動數字社會的發(fā)展。同時,《實施意見》對數字人民幣和健全的監(jiān)管框架的關注強化了受控且安全的數字金融環(huán)境的重要性，具備法律措施和技術監(jiān)督，以確保穩(wěn)定性同時促進該領域的創(chuàng)新。
《實施意見》對中國農村地區(qū)產生了重要的影響。通過優(yōu)先發(fā)展普惠金融，該文件強調了縮小城鄉(xiāng)金融差距的承諾。文件中列出的措施旨在提高金融服務的普及性，改善信貸服務，促進農村領域的投資。加強農村合作銀行、增強對農業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持，以及促進農村信用信息系統的發(fā)展，這些都與農村地區(qū)密切相關。這些措施旨在推動農村地區(qū)的經濟增長，支持小農和創(chuàng)業(yè)者，最終提高生活水平。通過進一步強調了協調地方政府和金融機構在促進農村社區(qū)有利的金融環(huán)境方面的重要性,《實施意見》提供了一個全面的框架，以解決金融包容性問題，并增強中國農村地區(qū)的經濟前景。
3.推動普惠金融全球治理
《實施意見》要求加強監(jiān)管框架，通過修訂和新的法律來支持金融領域的發(fā)展，包括中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等。這將提供明確和一致的規(guī)則，有助于市場參與者，傳遞積極信號，吸引國內和國際投資者。另外，《實施意見》鼓勵中國積極參與全球普惠金融治理，與國際組織和多邊機制合作。這有助于提高中國在全球金融領域的聲譽，促進知識分享、合作規(guī)則制定和金融穩(wěn)定措施，同時也為國內金融生態(tài)系統的發(fā)展以及國際金融合作做出貢獻。
