3月14日，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。該方案明確了到2025年的發(fā)展目標(biāo)，并提出了分類推進(jìn)培育發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)方向等八大重點(diǎn)任務(wù)與四大工作機(jī)制?！秾?shí)施方案》旨在把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了有力支持。
《實(shí)施方案》的發(fā)布背景
1.新質(zhì)生產(chǎn)力的作用
新生產(chǎn)力的興起是應(yīng)對(duì)當(dāng)今全球科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的迫切需要。作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，能夠擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，為中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供了重要支撐。通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率，從而為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)能和動(dòng)力。
2.深圳的新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)
通過高質(zhì)量的投資拉動(dòng)產(chǎn)能提升和實(shí)現(xiàn)新供給與新需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，深圳在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中處于領(lǐng)先地位，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)走在全國甚至全球的前列，展現(xiàn)了其在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，深圳不斷深化改革開放，加大對(duì)研發(fā)項(xiàng)目和人才的支持力度, 激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放生產(chǎn)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。深圳的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)自2022年6月實(shí)施以來，取得顯著成效。2023年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.45萬億元、增長8.8%。此外，2024年初，200多個(gè)分布在重大科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目在一季度啟動(dòng)，進(jìn)一步為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《實(shí)施方案》的特點(diǎn)
1.研發(fā)驅(qū)動(dòng)
《實(shí)施方案》的主要特色之一點(diǎn)是推動(dòng)研發(fā)驅(qū)動(dòng)。深圳將加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，以研發(fā)為核心驅(qū)動(dòng)力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。該方案通過動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群門類、分類推進(jìn)培育發(fā)展以及優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)方向等措施，不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系。此外，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。同時(shí)，加快布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心等，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。這一研發(fā)驅(qū)動(dòng)的特色將在深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
2.倡導(dǎo)大灣區(qū)協(xié)作
其次，《實(shí)施方案》在工作機(jī)制中強(qiáng)調(diào)加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，倡導(dǎo)大灣區(qū)協(xié)作。該方案提出在市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全面開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。在市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制下，市長為主召集人，各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志共同參與，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研判等工作。同時(shí)，《實(shí)施方案》要求各區(qū)建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。這些舉措旨在通過市、區(qū)兩級(jí)的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮大灣區(qū)內(nèi)不同城市的優(yōu)勢(shì)和資源，共同推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.搭建國際平臺(tái)
此外，在《實(shí)施方案》中，搭建國際平臺(tái)是一個(gè)關(guān)鍵舉措。這一舉措旨在完善服務(wù)供給體系，加速培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，并推進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)力。制定服務(wù)工業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展政策，并升級(jí)工業(yè)企業(yè)出海一站式服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)拓展國際市場(chǎng)提供全方位支持。同時(shí)，該方案強(qiáng)調(diào)突出市場(chǎng)化專業(yè)化，通過辦好高水平的展會(huì)如高交會(huì)、文博會(huì)等，以及國際數(shù)字能源展、國際消費(fèi)電子博覽會(huì)等，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。此外，開展“深圳制造”品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了深圳在國際舞臺(tái)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.重點(diǎn)發(fā)展“20+8”產(chǎn)業(yè)集群
最后，《實(shí)施方案》以“20+8”產(chǎn)業(yè)集群1.0版本為基礎(chǔ)，旨在重點(diǎn)發(fā)展“20+8”產(chǎn)業(yè)集群。該方案提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步提升，未來產(chǎn)業(yè)整體成勢(shì)，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新能力明顯提高，具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。此外，《實(shí)施方案》提出繼續(xù)向新興產(chǎn)業(yè)拓增量，到2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超1.6萬億元，同時(shí)，打造形成4個(gè)萬億級(jí)、4個(gè)五千億級(jí)、一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，國家高新技術(shù)企業(yè)超過2.5萬家。其中，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整是亮點(diǎn)之一，特別是新增低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群和將人工智能列為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)集群，彰顯了與時(shí)俱進(jìn)的不斷優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系，以更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。Top of Form
《實(shí)施方案》的影響
《實(shí)施方案》將在多個(gè)方面產(chǎn)生影響。首先，深圳將會(huì)加速推進(jìn)相關(guān)政策的具體落實(shí)，以確保方案的順利落地生效。這意味著更多的實(shí)施細(xì)則和政策將陸續(xù)出臺(tái)，以支持新質(zhì)生產(chǎn)力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，香港、深圳以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和機(jī)構(gòu)將會(huì)積極響應(yīng)該方案，加大資金和資源的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展。這將進(jìn)一步加強(qiáng)深圳作為全球科技創(chuàng)新中心的地位，并提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力。
第三，深圳的人才資源將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用，并吸引全球和全國范圍內(nèi)的人才加入到新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新和發(fā)展中來，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
最后，更多地方政府可能會(huì)向深圳學(xué)習(xí)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度。同時(shí)，相關(guān)新政策和規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
