近來，一些美國政客、媒體彼此呼應(yīng)，肆意炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，將中國自主發(fā)展積累的比較優(yōu)勢歪曲為“不公平競爭”，把中國造福全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能抹黑為“沖擊世界經(jīng)濟”，包藏遏制打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禍心，危害經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易體系，阻滯全球綠色轉(zhuǎn)型，動搖氣候變化合作信心，可謂用心險惡，害人害己。
抹黑打壓中國產(chǎn)業(yè)，彰顯經(jīng)濟霸權(quán)
反復(fù)炒作中國“產(chǎn)能過?！?，污蔑中國產(chǎn)品“全球威脅”，這只是并不高明的泛政治化、泛安全化的伎倆，明顯違反市場經(jīng)濟規(guī)律，其實質(zhì)是以美國為首的西方國家一直在力推所謂的“去風險化”政策的延續(xù)。真實目的是要打壓中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以不正當手段維護其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中長期以來的壟斷地位，彰顯其經(jīng)濟霸權(quán)。所謂“中國產(chǎn)能過剩論”不過是“美國利益至上論”的扭曲表達。
回顧歷史，各國只要被認為“損害了”美國利益，美國均會以各種名目進行指責，以各種方式進行打壓，反映出其根深蒂固的零和思維以及一家獨大的霸權(quán)邏輯。如上世紀中葉以來，隨著日本紡織品、汽車、半導體等行業(yè)影響力的日益增大，美國出于維護霸權(quán)需要，動用反傾銷關(guān)稅，強迫其自愿限制出口、自愿擴大進口等手段，對日本相關(guān)行業(yè)開展系統(tǒng)打擊。
如今，百年未有之大變局加速演進，“全球南方”群體性崛起，世界經(jīng)濟重心逐漸從西方轉(zhuǎn)移到東方。美西方認為其數(shù)百年來通過科技、金融、軍事、殖民等手段構(gòu)建固化的“中心-外圍”產(chǎn)業(yè)分工體系面臨挑戰(zhàn)，竭力遏制中國發(fā)展，甚至不惜“脫鉤斷鏈”，扭曲全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的自由調(diào)整，將“中心-外圍”的不平等關(guān)系經(jīng)濟化、固定化甚至試圖永恒化。
破壞全球化經(jīng)貿(mào)合作，操控重塑“去中國化”國際經(jīng)貿(mào)格局
中國產(chǎn)能并不過剩。中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年全年，全國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.1%，2024年1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.2%。2024年3月，我國制造業(yè)產(chǎn)成品庫存指數(shù)為48.9%。據(jù)英國媒體分析，2023年，中國比亞迪集團、特斯拉上海工廠和上汽集團等產(chǎn)能利用率在80%左右。相比之下，韓國現(xiàn)代汽車的產(chǎn)能利用率僅為23%，起亞汽車的產(chǎn)能利用率僅為25%。中國新能源頭部車企在產(chǎn)能利用率上遠高于行業(yè)平均水平。
中國的產(chǎn)能提升不僅有助于滿足國內(nèi)需求，也為全球市場提供了更多的選擇和可能性。中國與廣大發(fā)展中國家之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度差異，在產(chǎn)業(yè)層面存在很強的產(chǎn)業(yè)互補關(guān)系，中國的規(guī)模優(yōu)勢和國際產(chǎn)能合作的長期利益著眼，既促進落后國家的發(fā)展，也有利于更好地利用國際產(chǎn)能，從而將加快合作國家的工業(yè)化進程，促進其向更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而塑造比貿(mào)易往來更加密切深入的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)相互依存、互利多贏的開放型世界經(jīng)濟。
然而，這并不是美國樂見的，因而，美國企圖一邊對中國經(jīng)濟發(fā)展政策施壓，一邊為其貿(mào)易保護政策造勢。美國2022年出臺的《通脹削減法案》宣布將提供高達3690億美元為包括美國新能源汽車在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供稅收激勵和補貼，并將中國等國家排除在外。而總額達2800億美元的美國《芯片和科學法案》對美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補貼和稅收優(yōu)惠，其中部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動，具有明顯的歧視性。美國動輒對他國發(fā)起調(diào)查的301條款，更是典型一種經(jīng)濟霸凌行為，自己發(fā)起、自己調(diào)查、自己裁判、自己執(zhí)行，擾亂了國際貿(mào)易秩序，引起國際公憤，被世貿(mào)組織裁定違反規(guī)則。
美國霸權(quán)焦慮之下的這種政策進退失據(jù)，“自相矛盾”和“雙重標準”，是典型的反全球化和貿(mào)易保護主義，最終可能損害各國的共同利益，只會造成多輸?shù)木置?。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪直言：“這種論調(diào)走向極端，將導致國家之間沒有貿(mào)易，對世界而言將是一場經(jīng)濟災(zāi)難?！?/p>
阻滯全球綠色轉(zhuǎn)型，動搖氣候變化合作的信心
為了應(yīng)對氣候變化，已有130多個國家宣布到21世紀中葉實現(xiàn)凈零排放目標，綠色發(fā)展帶來的需求將持續(xù)增長。而產(chǎn)能不足是全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的一大瓶頸。要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，首要任務(wù)是將“綠色溢價”降至負值，即確保清潔能源成本低于化石能源，以激發(fā)市場采用清潔能源的動力。但新能源行業(yè)設(shè)備投資占比高、技術(shù)研發(fā)投入大、依賴公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特性使很多國家卻步，目前，中國是唯一充分發(fā)揮新能源行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的國家。
中國風電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。中國貢獻了全球大約80%的太陽能電池產(chǎn)能，同時貢獻了全球大約80%的電動汽車電池產(chǎn)能，并且中國在幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面也非常積極。歐盟駐華代表團近期發(fā)布的報告揭示，綠色合作已成為中歐合作的核心領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國的貢獻超過一半；中國高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品出口到全球200多個國家和地區(qū)；中國還與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，有效解決了有關(guān)國家和地區(qū)用電難、用電貴等問題。國際可再生能源署報告指出，過去十年，全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。
中國新能源產(chǎn)業(yè)為全球應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻。據(jù)中國國家能源局數(shù)據(jù)，2022年，中國可再生能源發(fā)電量相當于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風電、光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計減排超28億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。
然而，世界對新能源的需求巨大，現(xiàn)在的產(chǎn)能遠遠達不到。無論是世界能源署去年發(fā)布的《2023年世界能源投資》報告，還是彭博今年發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢》報告，其中都認為，當前世界對清潔能源投資水平遠不足以讓全球在2050年實現(xiàn)碳中和，相關(guān)投資缺口高達60%—70%。以“產(chǎn)能過?！睘榻杩诓扇≠Q(mào)易保護措施，只會破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，損害新興產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展，增加本國低碳轉(zhuǎn)型成本，拖累世界綠色發(fā)展步伐。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展終是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，炒作“中國產(chǎn)能過剩論”既無益于本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也無助于緩解國際產(chǎn)能矛盾，反會危及全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞全球氣候議程，甚至引發(fā)更大的政治動蕩和經(jīng)濟危機。正是從這個意義上說，炒作“中國產(chǎn)能過剩論”才是真正的制造“風險”，危害全球。
（田赟宗）
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