北京市作為國家科技創(chuàng)新的前沿陣地，積極推動自動駕駛汽車的立法工作，以期為這一新興領域提供明確的發(fā)展指引和法律保障。《北京市自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》的頒布，不僅體現(xiàn)了對技術進步的積極響應，更是對未來智慧交通體系構建的深思熟慮。本文將圍繞條例的征求意見稿，結合自動駕駛技術的發(fā)展趨勢、行業(yè)影響、安全挑戰(zhàn)及未來展望，展開深入探討，以期為條例的完善和自動駕駛技術的健康發(fā)展提供參考和建議。
一、自動駕駛技術的戰(zhàn)略意義與當前發(fā)展態(tài)勢
北京市最新出臺的《自動駕駛汽車條例（征求意見稿）》具有深遠意義，它不僅展現(xiàn)了我市對自動駕駛公共交通工具的積極推動，也體現(xiàn)了對未來智慧都市規(guī)劃的前瞻性思考。這一條例的制定，是我市探索基于自動駕駛創(chuàng)新技術的城市出行新方案的重要一步，對于提升城市交通效率、緩解交通擁堵、提高市民出行體驗具有顯著作用。公共交通和商業(yè)服務領域因其易于監(jiān)管和實施的特點，成為自動駕駛技術應用的先行領域。通過推出一系列利好政策，我們有望實現(xiàn)城市交通效率的顯著提升。據分析，全面采用智能駕駛技術預計能使城市交通容量提升80%-100%，同時減少約30%的交通擁堵情況，有效緩解由車輛增多和早高峰造成的交通壓力。
此外，自動駕駛技術的應用還將催生新的出行模式，促進公共交通的多模態(tài)應用，引導市民從私家車出行轉向公共交通出行。這不僅有助于提高道路安全，減少由人為因素導致的交通事故，還能通過24小時的智能駕駛網約車服務，為市民提供更多便利，提高車輛利用率，解決停車難題。北京市在自動駕駛領域的積極實踐，不僅為其他城市提供了政策制定和實施的參考，也為公眾接受新技術、新模式提供了信心。通過樹立標桿，我市的這一做法有望激發(fā)全國范圍內對自動駕駛技術的創(chuàng)新應用，為構建更加智能、安全、高效的城市交通系統(tǒng)貢獻力量。
目前，我國在自動駕駛的感知、決策和控制等核心技術上取得了顯著的進展，測試和應用場景也日益擴大。國內領軍企業(yè)如百度、阿里巴巴、華為等在這一領域投入了大量資源，進行了廣泛的測試和商業(yè)化探索。新能源電車行業(yè)的蓬勃發(fā)展為自動駕駛技術的推廣提供了有力支撐。多數(shù)車企已經在普通家用車上配備了L2+和初步L3級別的智能輔助駕駛能力，這不僅為全自動駕駛目標的實現(xiàn)積累了寶貴數(shù)據，也為新程序的測試提供了平臺。隨著技術的不斷成熟，比亞迪、吉利等車企正積極向L3級別自動駕駛邁進，大力投資研發(fā)以智駕為核心的AI技術。同時，華為、商湯科技等企業(yè)也在積極推出面向量產的端到端自動駕駛解決方案，不斷加強在計算機算力和算法領域的研究。目前，我國已有十余個城市設立了自動駕駛相關的試點和示范運營場景，如廣州、上海、武漢、長沙等，這些城市已經啟動了智能網聯(lián)車租賃、自動駕駛巴士、智能網約車等項目。
盡管取得了顯著進展，自動駕駛技術在全面承擔城市公共交通工具的重任方面仍需謹慎。安全性、穩(wěn)定性、法規(guī)標準等方面的進一步研發(fā)和完善仍然是重中之重。與交通、公安等部門深入探討，明確安全和法規(guī)問題，并與技術研究組織合作，制定行業(yè)技術規(guī)范，將有助于確保自動駕駛技術的健康發(fā)展和廣泛應用。
二、推廣自動駕駛應用的挑戰(zhàn)與對策
然而，在推廣自動駕駛公共交通工具的過程中，面臨的挑戰(zhàn)不可忽視，技術、法規(guī)、安全，基礎建設，事故處理等問題都亟待克服。首先，技術層面，城市環(huán)境的復雜性要求自動駕駛系統(tǒng)通過改進傳感器技術和融合算法來提高感知和決策能力，同時，高精度地圖和實時更新系統(tǒng)也是關鍵投資方向。其次，法規(guī)方面，需要政府和行業(yè)合作，制定完善法規(guī)，明確測試和部署標準，建立統(tǒng)一監(jiān)管框架。安全性和公眾信任也是推廣的關鍵，通過擴大實際道路測試、加大模擬測試投入、成立第三方評估機構，可以增強信任。透明的信息披露和公眾教育，以及自動駕駛體驗活動，有助于提升公眾信任。
此外，自動駕駛相配套的基礎設施務必要快速進行下一步的規(guī)劃與建設。政府需投資智能交通系統(tǒng)，如智能紅綠燈和車聯(lián)網設備，推動城市規(guī)劃和交通管理智能化。5G網絡的建設和覆蓋對于確保自動駕駛車輛實時獲取高質量通信服務至關重要，V2V和V2I技術的應用將提升系統(tǒng)的信息交互能力和運行效率。最后，經濟成本是推廣的難點，政府資助、企業(yè)合作和PPP模式可以分擔成本。鼓勵科技企業(yè)和汽車制造商共享技術和資源，降低研發(fā)成本。隨著規(guī)模擴大，單車成本將下降，政策支持可推動規(guī)模化應用，實現(xiàn)規(guī)模效應。
相關部門需要對交通事故處置和法律責任劃分出臺更加明確的規(guī)章條例。武漢蘿卜快跑撞倒行人事件雖未造成惡劣影響，卻凸顯了自動駕駛技術在面對人為因素時的不成熟。此類事故表明，自動駕駛系統(tǒng)在復雜、不可預測情況下的判斷能力有待提升。政策上，應要求車企和智能駕駛解決方案企業(yè)確保基礎安全性，使系統(tǒng)能穩(wěn)妥應對復雜路面情況，保障乘車人和行人安全。同時，應制定事故應急響應措施，確保在事故發(fā)生后能迅速聯(lián)系醫(yī)療救援和交通公安機關。事故責任的界定需進一步細化。應根據事故原因分析，明確劃分制造商、運營商、安全員、駕駛員和車輛管理人的法律責任。建議根據自動駕駛等級（L0-L5）指定責任承擔方。L0-L2級別中，駕駛員為主要責任方，制造商需對系統(tǒng)故障或設計缺陷負責。L3級別要求駕駛員和制造商共同承擔責任，具體視事故原因而定。L4級別下，主要責任在制造商和運營商，若安全員監(jiān)管失誤也應承擔責任。L5級別中，事故責任完全由制造商和運營商承擔。明確責任劃分有助于事故處理的公平和高效，促進技術健康發(fā)展。
總體來看，雖然我國自動駕駛技術在特定場景下已經具備了實際應用的能力，但要實現(xiàn)大規(guī)模的完全應用，仍有一定的距離需要跨越。這需要我們持續(xù)推動技術創(chuàng)新，完善法規(guī)標準，確保自動駕駛技術的健康發(fā)展和廣泛應用。
三、自動駕駛技術的市場機遇與未來展望
隨著無人駕駛公共交通工具在各大城市的推廣，自動駕駛技術開發(fā)商和供應商將迎來市場機遇。企業(yè)如百度Apollo、華為、滴滴自動駕駛等，將在技術研發(fā)和市場擴展中占據優(yōu)勢。公共交通運營和管理領域，例如北京公交集團和北京市地鐵公司，將通過引入自動駕駛技術降低成本，提升運營效率和服務質量。5G通信企業(yè)和車聯(lián)網技術公司，如中國移動和中興通訊，將因通信基礎設施需求的增長而受益。在軟件開發(fā)和人工智能領域，商湯科技、依圖科技、阿里云、騰訊云等企業(yè)將推動自動駕駛系統(tǒng)的智能化。地圖繪制和定位服務公司，例如高德地圖和百度地圖，將因高精度地圖和定位服務需求的增加而獲益。
無人駕駛的推廣還將帶動基礎設施建設、交通和物流服務、保險和金融以及信息安全等領域的發(fā)展。這不僅促進了技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，也為相關企業(yè)提供了新的市場機會。無人駕駛公共交通工具的推進將是一個多行業(yè)受益的過程，推動整個社會向更智能、更高效的方向發(fā)展。
我對自動駕駛網約車的初次體驗甚佳，令人印象深刻，其根據周圍交通環(huán)境做出的謹慎選擇讓乘客安心。我對自動駕駛技術持樂觀態(tài)度，相信它將為城市交通帶來革命性變化，優(yōu)化早晚高峰出行效率，減少交通事故，緩解我市交通問題。自動駕駛技術的未來應用場景廣闊，將推動產業(yè)經濟轉型，改變人們的出行方式，成為便捷、安全、綠色出行的首選。
然而，這一切的前提是技術必須達到安全標準，并得到法律法規(guī)的支持和保障。通過制定嚴格的安全標準、完善法規(guī)、優(yōu)化應急響應機制、細化責任界定，可以逐步提升自動駕駛技術的穩(wěn)定性和公眾信任度，推動其在公共交通領域的廣泛應用。我期待未來有更多機會體驗自動駕駛公共交通工具，見證技術的持續(xù)發(fā)展和完善。
