2月1日起，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧開(kāi)始訪問(wèn)巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉和多米尼加。新任國(guó)務(wù)卿的首次出訪沒(méi)有按照傳統(tǒng)選擇歐洲或亞洲國(guó)家，而是迫不及待地前往中美洲和加勒比海地區(qū)，凸顯了美國(guó)急于破解移民難題、維護(hù)邊境安全和社會(huì)穩(wěn)定、謀求地緣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略目的。美國(guó)本應(yīng)以平等、協(xié)商、合作的姿態(tài)同近鄰拉美國(guó)家開(kāi)展對(duì)話(huà)，尋求解決問(wèn)題之道，但卻大搞脅迫外交，動(dòng)輒以制裁和武力相威脅，編造謊言打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，破壞國(guó)際秩序，引發(fā)多輪外交風(fēng)波。
無(wú)中生有，威脅奪取國(guó)際航道。特朗普在就職演講中揚(yáng)言要“收回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)，就職前后也多次宣稱(chēng)巴拿馬運(yùn)河是“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”，甚至表示不排除使用軍事手段奪回運(yùn)河。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院貿(mào)易、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)1月底舉行聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)為巴拿馬“可能”違反了兩國(guó)之間簽訂的運(yùn)河條約。會(huì)議在沒(méi)有展示任何證據(jù)的情況下無(wú)端指責(zé)巴拿馬對(duì)美國(guó)船只收取不合理過(guò)境費(fèi)，污蔑運(yùn)河區(qū)的中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“嚴(yán)重威脅”。美國(guó)議員還對(duì)未應(yīng)美方要求出席聽(tīng)證會(huì)的巴拿馬運(yùn)河管理局副局長(zhǎng)進(jìn)行威脅，表示未來(lái)將強(qiáng)迫其作證。美方肆意蠻橫的做法遭到巴拿馬全國(guó)上下的一致反對(duì)，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾發(fā)表聲明，代表國(guó)家和人民拒絕特朗普奪取巴拿馬運(yùn)河的言論。魯比奧到訪前夕，巴拿馬首都爆發(fā)反美示威，總統(tǒng)穆利諾表示，排除與美國(guó)就運(yùn)河主權(quán)進(jìn)行談判的可能性。
蠻橫霸道，動(dòng)用軍機(jī)遣返移民。美國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)大規(guī)模逮捕非法移民行動(dòng)，單日逮捕人數(shù)曾逾千人。為盡快將被捕人員驅(qū)逐出境，美國(guó)政府罕見(jiàn)動(dòng)用軍用運(yùn)輸機(jī)強(qiáng)行向墨西哥、哥倫比亞、危地馬拉等拉美國(guó)家遣返移民。媒體報(bào)道，墨西哥不但拒絕美軍機(jī)入境，還反對(duì)飛往危地馬拉的美軍機(jī)過(guò)境墨西哥領(lǐng)空，使其不得不繞道而行。哥倫比亞一度也拒絕美軍機(jī)入境，但在特朗普以征收關(guān)稅為報(bào)復(fù)的威脅下最終妥協(xié)，哥空軍派遣軍機(jī)接回移民，其中很多為婦女和兒童。哥外長(zhǎng)表示，被美軍機(jī)遣返的哥倫比亞人在哥美兩國(guó)均無(wú)犯罪記錄，但他們當(dāng)初在美軍機(jī)上被戴上鐐銬，當(dāng)作罪犯對(duì)待。軍機(jī)驅(qū)逐移民事件引發(fā)美同拉美多國(guó)的外交風(fēng)波和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，充分暴露了美國(guó)以強(qiáng)欺弱、肆意妄為的霸道行徑。
獨(dú)斷專(zhuān)行，踐踏蔑視國(guó)際秩序。特朗普就職首日簽署行政令，將“墨西哥灣”更名為“美國(guó)灣”，并要求所有聯(lián)邦政府的地圖和文件作出相應(yīng)變化，谷歌公司隨即也表示將更改地圖名稱(chēng)。此舉立即引發(fā)墨西哥總統(tǒng)致函反對(duì)，認(rèn)為美國(guó)無(wú)權(quán)更改國(guó)際水域名稱(chēng)。1月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧宣布，將古巴重新列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單，并認(rèn)為此舉旨在“保護(hù)美國(guó)并幫助古巴人民”。諷刺的是，半個(gè)月前的1月14日，前任總統(tǒng)拜登剛剛將古巴從該名單中移除。美國(guó)這種朝三暮四的做法不僅對(duì)古巴不尊重，更是對(duì)國(guó)際秩序的嚴(yán)重破壞，充分暴露了美國(guó)政府的外交政策并不以事實(shí)為依據(jù)，不過(guò)是黨派斗爭(zhēng)和政治撕裂的犧牲品罷了。
威逼利誘，肆意揮舞制裁大棒。2月1日，特朗普簽署行政令，將對(duì)進(jìn)口自墨西哥和加拿大的商品加征25%的關(guān)稅。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)稱(chēng)，此舉公然違背美墨加協(xié)定，非常危險(xiǎn)。墨國(guó)會(huì)議員表示，這是墨西哥獨(dú)立以來(lái)遭到的最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)攻擊。墨西哥總統(tǒng)當(dāng)日即表示將采取反制措施，準(zhǔn)備啟用“B計(jì)劃”，向美國(guó)輸墨產(chǎn)品加征關(guān)稅。此前，為報(bào)復(fù)哥倫比亞政府拒絕美軍機(jī)遣返移民，特朗普指示美國(guó)政府對(duì)所有進(jìn)入哥倫比亞的商品緊急征收25%的關(guān)稅，并在一周后將加征的關(guān)稅提高到50%；對(duì)哥倫比亞政府官員及其所有盟友和支持者實(shí)施旅行禁令，并立即撤銷(xiāo)簽證；加強(qiáng)海關(guān)對(duì)哥人員和貨物查驗(yàn)并對(duì)哥實(shí)施財(cái)政和金融制裁。美國(guó)通過(guò)施壓最終迫使哥倫比亞作出妥協(xié)，但同時(shí)也讓國(guó)際社會(huì)再次認(rèn)清美國(guó)脅迫外交的險(xiǎn)惡用心。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)將拉美視為自家“后院”，通過(guò)脅迫外交迫使拉美國(guó)家服從美國(guó)利益?！伴T(mén)羅主義”在美洲陰魂不散，始終披著各色外衣游蕩在各個(gè)歷史時(shí)期，當(dāng)下的美國(guó)也不例外。美國(guó)的脅迫外交走向極端，令美拉關(guān)系日益撕裂。美國(guó)若不能放棄長(zhǎng)期抱持的霸權(quán)心理，而以平等、協(xié)商、合作的姿態(tài)處理美拉關(guān)系，最終受到傷害的不會(huì)只是拉美國(guó)家，“搬起石頭砸自己的腳”的歷史教訓(xùn)值得美國(guó)汲取。
（作者系國(guó)防科技大學(xué)講師 周默草）
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