在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的背景下，消費(fèi)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國正加速從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)成為這一轉(zhuǎn)型的重要抓手。自2019年商務(wù)部提出“培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”以來，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市率先試點(diǎn)，取得了顯著成效。2025年政府工作報(bào)告首次提出“深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)”，標(biāo)志著這一政策從試點(diǎn)探索進(jìn)入全面深化階段。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政策的深化不僅是對首批試點(diǎn)城市的總結(jié)與提升，更是對全國范圍內(nèi)消費(fèi)中心城市建設(shè)的新布局。特別是中部地區(qū)，作為連接?xùn)|西部的重要樞紐，其在國際消費(fèi)中心城市建設(shè)中的破局意義尤為突出。武漢、長沙、鄭州等城市憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)潛力和消費(fèi)活力，正成為第二批擴(kuò)容的熱門候選。本文將從政策深化的信號釋放、中部地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值以及武漢、長沙、鄭州等城市的潛力評估三個(gè)維度，深入探討國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的未來路徑。
一、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的提出
1、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)釋放信號分析
從“培育建設(shè)”到“深化建設(shè)”，意味著國際消費(fèi)中心城市的培育工作已取得階段性成果，進(jìn)入深化提升的新階段。政府將加大對已有試點(diǎn)城市的支持力度，推動(dòng)其向更高水平發(fā)展。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用愈發(fā)重要。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。深化建設(shè)不僅關(guān)注消費(fèi)規(guī)模的增長，更注重消費(fèi)品質(zhì)的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)消費(fèi)向高品質(zhì)、多樣化升級。
2、此時(shí)推動(dòng)政策深化原因
首批試點(diǎn)城市經(jīng)過幾年的培育建設(shè)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。此時(shí)深化政策，可以對前期工作進(jìn)行總結(jié)評估，鞏固已有成果。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，有助于挖掘消費(fèi)潛力，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。首批試點(diǎn)城市主要集中在東部和西南地區(qū)，中部地區(qū)尚未有城市入列。深化政策可以為中部地區(qū)城市提供更多發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、政策深化后的具體措施變化
政府可能會加大對消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，例如支持城市商業(yè)綜合體、智慧商圈、物流配送體系等建設(shè)。針對國際品牌、本土消費(fèi)品牌以及新興消費(fèi)領(lǐng)域（如綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)）可能會出臺更多稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)消費(fèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，例如消費(fèi)分期、信用支付等，以降低消費(fèi)門檻，提升消費(fèi)能力。在特定時(shí)期（如節(jié)假日或消費(fèi)淡季）發(fā)放消費(fèi)券，直接刺激消費(fèi)需求。
政策將更加注重高品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和體驗(yàn)式消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)等將成為政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)、智能家居消費(fèi)、健康醫(yī)療消費(fèi)等。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持文旅融合項(xiàng)目，打造具有地方特色的消費(fèi)場景。
政策可能會向中西部地區(qū)傾斜，支持這些地區(qū)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升消費(fèi)吸引力。推動(dòng)城市群內(nèi)部的消費(fèi)資源整合，例如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。通過政策引導(dǎo)，吸引更多國際品牌入駐，提升城市的國際消費(fèi)吸引力。簡化外資企業(yè)準(zhǔn)入流程，提升貿(mào)易便利化水平，打造國際化營商環(huán)境。
二、第二批擴(kuò)容猜想及中部地區(qū)價(jià)值
1、第二批擴(kuò)容城市的可能性
中部地區(qū)承東啟西、連南接北，地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，文化底蘊(yùn)深厚，具有較大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，國家層面在第二批擴(kuò)容時(shí)很可能會考慮中部地區(qū)的城市。政府工作報(bào)告提出“深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)”，為中部地區(qū)城市提供了政策機(jī)遇。國家可能會出臺相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中部地區(qū)城市積極參與國際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)。
2、對構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的特殊價(jià)值
中部地區(qū)人口眾多，消費(fèi)市場廣闊。建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，可以提升中部地區(qū)的消費(fèi)水平和消費(fèi)品質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體提供有力支撐。
中部地區(qū)的國際消費(fèi)中心城市可以成為連接國內(nèi)外市場的橋梁和紐帶。一方面，吸引國際優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源進(jìn)入，滿足國內(nèi)消費(fèi)者多樣化需求；另一方面，推動(dòng)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)“走出去”，參與國際市場競爭，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
中部地區(qū)國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，可以帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，形成區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，也有助于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、第二批擴(kuò)容可能考慮的中部城市及條件
作為中部地區(qū)的龍頭城市，武漢在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交通樞紐地位、消費(fèi)市場規(guī)模等方面具有顯著優(yōu)勢。長沙在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智能制造領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢，消費(fèi)市場增長迅速。鄭州作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，交通樞紐地位突出，消費(fèi)市場潛力巨大。合肥在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有優(yōu)勢，消費(fèi)市場逐步崛起。這些城市在中部地區(qū)具有一定的影響力，但需要進(jìn)一步提升消費(fèi)吸引力。
城市經(jīng)濟(jì)總量和消費(fèi)市場規(guī)模要達(dá)到一定水平，能夠支撐國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。城市需要具備良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，能夠便捷連接國內(nèi)外市場。例如，武漢、鄭州都是全國重要的交通樞紐。城市需要擁有良好的商業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新能力，能夠吸引國際品牌和消費(fèi)者。例如，長沙的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和鄭州的物流優(yōu)勢。城市政府需要出臺一系列支持政策，推動(dòng)消費(fèi)升級和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。
三、中部地區(qū)城市潛力評估
1、武漢
武漢是中部地區(qū)的中心城市，具有較高的國際知名度。近年來，武漢舉辦了一系列國際性的活動(dòng)，如世界軍人運(yùn)動(dòng)會等，進(jìn)一步提升了城市的國際影響力。武漢經(jīng)濟(jì)總量大，居民收入水平較高，消費(fèi)市場繁榮。2024年社會消費(fèi)品零售總額位居全國前列，具有較強(qiáng)的消費(fèi)實(shí)力。武漢擁有眾多大型商業(yè)中心和購物中心，商業(yè)氛圍濃厚。同時(shí)，武漢還是重要的交通樞紐和物流中心，為商業(yè)發(fā)展提供了便利條件。武漢交通便捷，擁有天河國際機(jī)場、武漢站等重要交通設(shè)施，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，方便國內(nèi)外游客和消費(fèi)者的到達(dá)。武漢市政府高度重視國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，出臺了一系列政策措施，如優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)品質(zhì)、培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)等，為城市消費(fèi)發(fā)展提供了有力保障。
2、長沙
長沙是湖南省的省會城市，近年來在文化旅游、媒體娛樂等方面取得了顯著成效，國際知名度不斷提升。長沙消費(fèi)市場活躍，居民消費(fèi)熱情高。長沙的美食、娛樂等消費(fèi)特色鮮明，吸引了大量國內(nèi)外游客前來消費(fèi)。長沙商業(yè)發(fā)展迅速，擁有眾多特色商業(yè)街區(qū)和購物中心。同時(shí)，長沙還是重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，為商業(yè)發(fā)展注入了新的活力。長沙交通便捷，黃花國際機(jī)場、長沙南站等交通設(shè)施完善，為國內(nèi)外游客和消費(fèi)者的到來提供了便利。長沙市政府積極推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，出臺了一系列政策措施，如促進(jìn)消費(fèi)升級、培育消費(fèi)品牌、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，為城市消費(fèi)發(fā)展提供了有力支持。
3、鄭州
鄭州是我國重要的交通樞紐和物流中心，國家中心城市之一，具有一定的國際知名度。隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，鄭州的國際影響力進(jìn)一步提升。鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民收入水平不斷提高，消費(fèi)市場潛力巨大。鄭州擁有眾多批發(fā)市場和商業(yè)街區(qū)，商業(yè)氛圍濃厚。鄭州商業(yè)發(fā)展活躍，擁有眾多大型商業(yè)中心和購物中心。同時(shí)，鄭州還是重要的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，為商業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。鄭州交通極為便捷，擁有完善的鐵路、公路和航空交通網(wǎng)絡(luò)。鄭州新鄭國際機(jī)場、鄭州東站等交通設(shè)施完善，方便國內(nèi)外游客和消費(fèi)者的到達(dá)。鄭州市政府高度重視國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，出臺了一系列政策措施，如推動(dòng)消費(fèi)升級、培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等。同時(shí)，鄭州還積極利用自身的樞紐優(yōu)勢，推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，為國際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供了有力保障。
