北京兩會結(jié)束，政府工作報告舉世矚目?！靶判摹背蔀闊嵩~?！翱萍几锩薄爱a(chǎn)業(yè)升級”“制度創(chuàng)新”以及“深層次改革和高水平開放”，為“十五五”規(guī)劃謀篇布局；提振消費、擴大投資、加強對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以信息技術(shù)與制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)構(gòu)建新時期持續(xù)增長的中國經(jīng)濟新格局。
依據(jù)《經(jīng)濟日報》、海關(guān)總署及國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年消費拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2個百分點，固定資產(chǎn)投資較上年增長3.2%，全國服貿(mào)首次突破萬億美元，“賣全球”與“買全球”協(xié)同發(fā)展、雙向發(fā)力?！胺€(wěn)”態(tài)勢持續(xù)，“進”步伐堅實。
報告提出中國經(jīng)濟在去年GDP近135萬億基礎(chǔ)上維持5%增速，這表明中國經(jīng)濟務(wù)實穩(wěn)健，在不確定的全球形勢下堅持高質(zhì)量發(fā)展，對國際資本與中國經(jīng)濟、對全球互通互聯(lián)的自信和樂觀。中央財政預留儲備工具和政策空間，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型理性考量和“質(zhì)”與“量”相得益彰，全面發(fā)展。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級塑形新質(zhì)生產(chǎn)力
以高端裝備和人工智能為代表的新業(yè)態(tài)近兩年生機勃發(fā)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增速顯著超越規(guī)模以上工業(yè)增速。網(wǎng)絡(luò)銷售、數(shù)字文旅及高能效智能家電等新型模式推動了居家行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國的潛在市場、龐大的產(chǎn)業(yè)群體、完備供應(yīng)鏈及可持續(xù)政策，在調(diào)控及監(jiān)管下以價格機制和有序競爭因地制宜科學配置。
國家新戰(zhàn)略著重深化改革、擴大開放。經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速，加強對生物、量子、新能源新材料、嵌入式AI和6G投資，提出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及大語言模型應(yīng)用于工廠和汽車“人工智能+”行動，優(yōu)化管理技術(shù)，提升總要素生產(chǎn)率。為突破貿(mào)易保護主義、關(guān)稅壁壘及國際經(jīng)濟循環(huán)失能和匱乏動力，加裝發(fā)動機。
中國致力于政策創(chuàng)新，逐步適應(yīng)“無美國經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟范式。大國貿(mào)易戰(zhàn)不只是局限于關(guān)稅增減單線之間，而且與囊括北美、歐盟、中東乃至中國臺灣及烏克蘭等國家和地區(qū)以全球為棋盤的多頭對弈及彼此關(guān)聯(lián)，通過多點交易塑形新經(jīng)濟秩序，培育新發(fā)展理念。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推進，中國正以向“新”而行的自信，加大力度投資，為全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力做鋪墊。20年來，基礎(chǔ)研究與實驗經(jīng)費投入由不足千億元增加到3.6萬億元。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，更多專利從實驗室走向產(chǎn)業(yè)鏈。???
生產(chǎn)力要素、結(jié)構(gòu)與功能互聯(lián)的新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的核心推手，必然驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的快速融合發(fā)展。作為全局性、復雜性和動態(tài)性工程，多主體、多維度彼此依托，形成系統(tǒng)性協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展勢能。
新形勢新預期催生新動能
DeepSeek及Manus近期出圈，佐證了中國在技術(shù)創(chuàng)新實踐過程中探明到了通往科技最前沿的路徑。在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)了決定性發(fā)展。盡管中國在航空航天等領(lǐng)域仍有較大突破空間，但畢竟擊潰了美國在人工智能領(lǐng)域的“資本神話”和技術(shù)壟斷。
人工智能突飛猛進為多地政府提升工作效能。廣東、山東、江蘇及浙江多地接入DeepSeek政務(wù)體系。深圳市福田區(qū)推出70名基于DeepSeek開發(fā)的“AI數(shù)智員工”，幾秒鐘即可精準完成多日服務(wù)任務(wù)?？苿?chuàng)提升資本回報拉動投資，改善總需求低迷現(xiàn)實，技術(shù)突圍基礎(chǔ)上的外部環(huán)境及內(nèi)部政策支撐屬重中之重。
《紐約時報》專欄作家托馬斯-弗里德曼日前表示，美國需要更多馬斯克發(fā)展高端制造，而中國則需要更多泰勒-斯威夫特類型消費文化推手搖旗吶喊。從服裝家電到機械裝備再到數(shù)字經(jīng)濟和綠色能源，中國創(chuàng)新力離不開民營企業(yè)非常規(guī)發(fā)展。行業(yè)領(lǐng)袖成長亦需要成長空間。
解決深層問題有望深化改革提升全要素生產(chǎn)效率，以科創(chuàng)提升資本回報拉動投資。營造包容普惠的合作與營商環(huán)境。美國高盛預測，中國GDP或?qū)⒃?030年增加20至30個基點。有序開放醫(yī)療、教育、電信及互聯(lián)網(wǎng)、提升消費場景及傳統(tǒng)動能、發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于保護民營經(jīng)濟權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
國家民企座談會強調(diào)民營經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中的地位，提升全社會對包括影視文化民企在內(nèi)拉動中國經(jīng)濟作用的認知。“增信心、穩(wěn)預期 ”有望對諸如行政性壟斷、公平性競爭、歧視性市場準入及優(yōu)惠政策傾斜等要素配置進行高規(guī)格進一步校準。
中國經(jīng)濟占全球18%，經(jīng)濟增長貢獻30%。逾97%出口產(chǎn)品來自民企。外部環(huán)境與內(nèi)部機制令民企低迷。官商關(guān)系難擺正，主管部門掌控權(quán)利“旋轉(zhuǎn)門”，潛規(guī)則龐雜深不見底，皆會阻滯經(jīng)濟運行，無益于經(jīng)濟模式升級，國家發(fā)改委因之成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，鼓勵民企拼搏創(chuàng)新釋放潛能新機制，值得期待。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要載體，其動態(tài)的市場組織堪稱新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)孵化器。民企之于GDP、稅收及就業(yè)功能不言而喻。創(chuàng)新基因、技術(shù)活力及競爭能力有利于新經(jīng)濟生態(tài)培育，“非禁即入”普惠措施可最大化保護民企利益。
中國與世界共命運。世界經(jīng)濟碎片化，不穩(wěn)定性上升，需要中國開放市場，資源共享，大國強國加強聯(lián)系，尤其需要持有開放合作新姿態(tài)提升新格局，平衡國企與民企、政府與市場、對外經(jīng)貿(mào)與國家安全之間多重關(guān)系。
消費觀念消費能力呼喚消費文化軟實力
消費作為經(jīng)濟貢獻率超過投資的第一拉動力，中國連續(xù)十年穩(wěn)居全球第二大消費市場?！疤嵴裣M專項行動方案”旨在增收減負，驅(qū)動縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)要素流動，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，讓智能、環(huán)保與安全給居民提供舒適、愉悅及便利。
穩(wěn)步適度調(diào)整工資，拓寬增收渠道，加強生育養(yǎng)育教育與醫(yī)保支持，滿足住房需求，延伸汽車消費鏈，強化消費品牌引領(lǐng)，改善消費環(huán)境，加大消費貸款投放力度，降準降息、退稅補貼以稀釋債務(wù)、化解焦慮。低失業(yè)、低通脹、低赤字以及“持續(xù)、快速、健康”的新經(jīng)濟文化成果已是人民追求的生活目標和關(guān)注議題。
近年來消費、投資及進出口乏力衍生諸多社會問題，消弭多年沉渣似有泛起之勢。道德淪喪、奢靡浪費、價值觀扭曲。各種濫情和交易案例不絕于耳，在民間、機關(guān)乃至高校并不稀奇。經(jīng)濟低迷引致歪風邪氣，消費文化功利化和變異。
“投資于人”和“反內(nèi)卷斗爭”要求高質(zhì)量發(fā)展以人為本。關(guān)注精神健康，提高幸福指數(shù)，監(jiān)管加班加點，禁止延長工時；改革文山會海，倡導精兵簡政，廢除不合理政策及觀念，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升勞動者素質(zhì)，杜絕異化形式主義和人浮于事，引導勞動者進入消費市場，科學釋放消費文化軟實力。
英國“品牌金融”咨詢公司日前發(fā)布“2025全球軟實力指數(shù)”，中國排名由2024年的全球第三升至第二。從科技創(chuàng)新到文化傳播，從國際合作到發(fā)展可持續(xù)，中國形象和影響日臻深入人心，在國際秩序紛擾和全球地緣政治吃緊的情況下，提升了塑造國際規(guī)則及決定政治議題的能力。
以文化人，以文惠民，以文興業(yè)，以文塑旅。新時代人文經(jīng)濟學正為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。作為中國文化軟實力的重要載體，文旅已成為高質(zhì)量發(fā)展的核心，賦能社會經(jīng)濟，優(yōu)化文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。除社會治理、教育管理、科學引領(lǐng)、和諧環(huán)境、提供就業(yè)崗位、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完備產(chǎn)業(yè)體系仍需硬功夫和大力氣外，尚待利用國家制度優(yōu)勢，科學調(diào)控，上下協(xié)同，以發(fā)展信心展望中國新格局新經(jīng)濟。
營造市場環(huán)境強化投資信心
中國新經(jīng)濟以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟為支撐，新時期經(jīng)濟發(fā)展較傳統(tǒng)商業(yè)模式更具動能、活力和便利。新經(jīng)濟與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不無關(guān)系。政府加大科技資金投入以實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟融合令智能制造“質(zhì)”“量”共進。
投資拉動經(jīng)濟增長或出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，制造環(huán)境壓力，遭遇財政困難，甚至滋生貪腐，透支資源，造成浪費，但通過勞動法規(guī)建立福利制度，完善社保系統(tǒng)，綜合利用財政、貨幣及產(chǎn)業(yè)政策工具，可因地制宜，令上述弊端得以一定匡正和規(guī)避。
政府投資“增后勁，補短板”，超長期特別國債、地方專項債及中央預算內(nèi)投資在國家層面用于投資建設(shè)資金高達5萬億。去年以來，貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果凸顯，既穩(wěn)增長防風險、支持重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域，又確保資本市場穩(wěn)定發(fā)展。
有經(jīng)濟學家預判，囿于中美關(guān)系撲朔迷離，地緣政治斗爭仍可能升級，外圍不確定因素不易預期。關(guān)稅壁壘、科技圍困及貿(mào)易戰(zhàn)不同程度阻滯經(jīng)濟。房地產(chǎn)政策傾斜需求端，亦未必轉(zhuǎn)入需求驅(qū)動范式，開發(fā)商投資或受制約，經(jīng)濟波動料成事實。
中央財政安排獎補資金，支持國際消費中心城市，改善國際消費環(huán)境，打造外籍人士入境消費友好型商圈，在語言、交通、尤其互聯(lián)網(wǎng)諸領(lǐng)域提供特殊平臺服務(wù)，吸引并留住國際人士旅游參觀、投資消費，完善入境、流動及信息輸送良性機制。
“十四五”收官之際，中國經(jīng)濟擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)，提供前提。創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的融合，環(huán)境治理與資源整合的兼顧，機制優(yōu)化和制度創(chuàng)新的統(tǒng)籌，為中國未來五年發(fā)展和全球性競爭提供了歷史機遇和戰(zhàn)略窗口期。
中國“十五五 ”（2026-2030）承上啟下，實現(xiàn)前期成果新突破、新跨越，將直面挑戰(zhàn)，備受考驗。人口負增長、老齡化加劇、有效需求不足和結(jié)構(gòu)性矛盾錯綜復雜，迫切需要穩(wěn)增長，培育新動能，放大宏觀政策，恢復企業(yè)信心及對科技-產(chǎn)業(yè)-金融循環(huán)體系、國家實驗室及大科學裝置等戰(zhàn)略科技的全面提升。（作者：邢云超）
?
