在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，正加速邁向數(shù)字友好時(shí)代。北京作為中國的首都和科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字友好城市建設(shè)方面積極探索，取得了顯著成效。2025年7月2日，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)在北京開幕，大會(huì)以“建設(shè)數(shù)字友好城市”為主題，將構(gòu)建“1+6+N”活動(dòng)框架，它以“人本溫度”彌合數(shù)字鴻溝，以“普惠包容”貫通發(fā)展動(dòng)脈，以“安全互信”筑牢信任基石，展示了北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)成果。北京數(shù)字友好城市建設(shè)多年，通過構(gòu)建創(chuàng)新友好、市場友好、場景友好和治理友好的數(shù)字生態(tài)，為全球數(shù)字友好城市建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一．?dāng)?shù)字友好城市內(nèi)涵
（一）創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建開放包容的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。北京在數(shù)字友好城市建設(shè)中，將創(chuàng)新置于核心地位，視其為推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。北京致力于構(gòu)建開放包容的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，打破傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的局限，促進(jìn)不同主體間的協(xié)同合作。通過推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)深度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)積極融入全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升北京在國際數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的影響力和競爭力。
（二）營造友好的市場環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。良好的市場環(huán)境是數(shù)字友好城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。北京從政策、法規(guī)和服務(wù)等多方面著力，營造友好的市場環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。通過制定稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和金融支持等政策，北京為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金支持。同時(shí)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）以應(yīng)用場景為重要抓手，提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效能。北京將數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景作為重要抓手，致力于提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效能，讓數(shù)字技術(shù)真正惠及民生。以世界級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，北京具備了強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，北京提出并踐行“場景友好的數(shù)字應(yīng)用”理念，注重?cái)?shù)字技術(shù)在不同場景中的應(yīng)用效果和用戶體驗(yàn)。
（四）構(gòu)建開放包容的治理體系，提升城市治理效率和效能。北京積極探索構(gòu)建開放包容的治理體系，提升城市治理效率和效能。開放包容的治理體系意味著北京要打破傳統(tǒng)治理模式的局限，引入多元主體，形成共建共治共享的治理格局。這種治理模式旨在加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會(huì)組織、市民之間的合作與互動(dòng)，拓寬市民參與城市治理的渠道，增強(qiáng)市民的參與感和獲得感。
二．北京數(shù)字友好城市建設(shè)的實(shí)踐路徑
（一）技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合：數(shù)字友好城市的雙輪驅(qū)動(dòng)
北京通過搭建“全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和共享平臺(tái)”，匯聚全球頂尖人才與創(chuàng)新資源，依托中關(guān)村科學(xué)城國際人才社區(qū)、北京量子信息科學(xué)研究院等開放平臺(tái)，突破地域與制度限制，吸引全球智慧，為數(shù)字友好城市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。其中，“悟界·Emu3”和“AutoGLM沉思”等新技術(shù)的出現(xiàn)，展示了北京在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面的強(qiáng)大實(shí)力，為數(shù)字友好城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。同時(shí)，北京簽署《聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署北京數(shù)字友好和數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范項(xiàng)目文件》，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新樞紐，推動(dòng)技術(shù)、政策與規(guī)則協(xié)同創(chuàng)新，并搭建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)字絲路會(huì)客廳，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海。
北京積極推進(jìn)國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，構(gòu)建可信流通與價(jià)值評(píng)估體系。北京國際大數(shù)據(jù)交易所基于“長安鏈”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)數(shù)據(jù)確權(quán)，數(shù)字要素備案交易額達(dá)100億元。此外，北京通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，首鋼構(gòu)建基于AI機(jī)器視覺的智能視覺體系，實(shí)現(xiàn)全流程智慧化升級(jí)，生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升21.2%，產(chǎn)品缺陷減少35%；北京銀行深度探索AIB平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金交易和財(cái)富管理的AI賦能，變革運(yùn)行流程和服務(wù)模式。
（二）民生改善與治理優(yōu)化：數(shù)字友好城市的雙重目標(biāo)
北京在數(shù)字友好城市建設(shè)中，以民生改善和治理優(yōu)化為目標(biāo)，拓展和優(yōu)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，使建設(shè)成果貼近民生。在交通領(lǐng)域，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)商業(yè)化，建設(shè)“聰明的車、智慧的路、實(shí)時(shí)的云、可靠的網(wǎng)、精確的圖”五大支撐體系，引入新型交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商探索商業(yè)模式。全市1.6萬個(gè)路口的AI信控系統(tǒng)使高峰擁堵指數(shù)下降15%。在醫(yī)療領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通，“京通”小程序覆蓋299家醫(yī)院，智能調(diào)度使號(hào)源閑置率降低20%。在養(yǎng)老領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)器人應(yīng)用，借助情感計(jì)算為老人精準(zhǔn)制定養(yǎng)老方案。
同時(shí)，北京通過“京辦”智能政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體系貫通，覆蓋所有區(qū)及114家市級(jí)單位，支撐50余萬名政務(wù)人員在線辦公，提升城市治理效率。北京積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，設(shè)立全國首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海服務(wù)基地，通過“監(jiān)管沙盒”將120項(xiàng)規(guī)則轉(zhuǎn)為智能合約，59家企業(yè)通過出境評(píng)估。北京加入DEPA工作組，貢獻(xiàn)“北京方案”，推動(dòng)“全球數(shù)字友好城市合作互鑒”。以回天地區(qū)為試點(diǎn)，打通三級(jí)數(shù)據(jù)通道，聯(lián)通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端，優(yōu)化社區(qū)微生態(tài)。
三．北京數(shù)字友好城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示與未來展望
（一）北京數(shù)字友好城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示
1.技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合：數(shù)字友好城市的內(nèi)生動(dòng)力
創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，而技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合能夠有效促進(jìn)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)力提升，為數(shù)字友好城市的建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力。北京通過搭建全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和共享平臺(tái)，匯聚全球頂尖人才和創(chuàng)新資源，為數(shù)字友好城市建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；通過營造友好的市場環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為市場主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。這些實(shí)踐表明，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字友好城市建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為城市的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。
2.民生改善與治理優(yōu)化：數(shù)字友好城市的社會(huì)價(jià)值
北京在數(shù)字友好城市建設(shè)中，以民生改善和治理優(yōu)化為雙重目標(biāo)，通過拓展和優(yōu)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，顯著提升了城市治理效率和效能，使建設(shè)成果貼近民生。北京聚焦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效能，彰顯為民服務(wù)宗旨，同時(shí)構(gòu)建開放包容的治理體系，為城市建設(shè)提供制度保障。從可持續(xù)發(fā)展理論來看，數(shù)字友好城市建設(shè)需兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。北京通過數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)公平與包容性發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代復(fù)雜多變的社會(huì)問題，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。這些舉措不僅增強(qiáng)了居民幸福感，也為城市長期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）北京數(shù)字友好城市建設(shè)未來展望
1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型與人工智能助力營商環(huán)境升級(jí)
北京的數(shù)字友好建設(shè)將加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推動(dòng)技術(shù)多元與包容性創(chuàng)新，人工智能將在其中發(fā)揮核心作用。人工智能技術(shù)將深度融入企業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的智能化水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，人工智能還將為政府決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，助力政策制定更加科學(xué)合理，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。通過智能化手段，政府能夠更高效地為企業(yè)提供服務(wù)，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提升企業(yè)的市場競爭力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
2.數(shù)字技術(shù)與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合
未來將數(shù)字技術(shù)與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合，形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。數(shù)字技術(shù)將打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)將提升政務(wù)服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的高效辦理和精準(zhǔn)服務(wù)。通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，政府能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)，降低企業(yè)的辦事成本，提升企業(yè)的滿意度。數(shù)字技術(shù)還將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，深化數(shù)字與綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)城市開放與協(xié)作，進(jìn)一步提升北京的產(chǎn)業(yè)競爭力和營商環(huán)境吸引力。
3.以人民為中心，踐行全方位數(shù)字友好理念
北京的數(shù)字友好建設(shè)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，遵循以人為本的數(shù)字發(fā)展宗旨。未來，數(shù)字友好建設(shè)將與“五位一體”總體布局深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字友好將助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)活力；在社會(huì)領(lǐng)域，數(shù)字友好將優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升社會(huì)民生水平；在文化領(lǐng)域，數(shù)字友好將推動(dòng)文化創(chuàng)新，豐富文化內(nèi)涵；在生態(tài)文明建設(shè)方面，數(shù)字友好將助力綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過全方位的數(shù)字友好建設(shè)，北京將真正實(shí)現(xiàn)以人為本，共建數(shù)字友好人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)語
北京在數(shù)字友好城市建設(shè)中的探索與實(shí)踐，不僅展示了其作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的擔(dān)當(dāng)，也為全國乃至全球的數(shù)字友好城市建設(shè)提供了可借鑒的“北京方案”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用場景豐富多樣。數(shù)字治理能力顯著提升，政務(wù)協(xié)同高效，國際合作積極。數(shù)據(jù)要素市場逐步完善，交易額不斷增長。愿推動(dòng)數(shù)字友好城市建設(shè)與城市更新相結(jié)合，打造更具韌性和可持續(xù)性的數(shù)字生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“技術(shù)向善、城市向暖”的發(fā)展愿景而不懈努力。
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