（一）深圳全面示范中國(guó)城市的邏輯
深圳特區(qū)成立四十五年，中共中央提出“推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)”。城市作為現(xiàn)代化建設(shè)載體和群眾生活空間，正在從大規(guī)模增量擴(kuò)張向提質(zhì)增效存量發(fā)展階段。城市發(fā)展方式著眼集約高效和轉(zhuǎn)換理念，加強(qiáng)治理要素，優(yōu)化城市系統(tǒng)，提升發(fā)展動(dòng)能，綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安全韌性，促進(jìn)文化繁榮，到2030年，完善現(xiàn)代化人民城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，把全過(guò)程人民民主和增進(jìn)民生福祉作為智慧城市治理出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
45年前，風(fēng)云起南海，蛇口半島開(kāi)山填水，改革浪潮席卷全國(guó)。如今深圳配置全球頂端科創(chuàng)資源，一邊構(gòu)筑粵港澳科創(chuàng)中心極點(diǎn)，一邊為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化城市全面示范。深圳作為中國(guó)694個(gè)城市中的孤勇者，以一種例外的中國(guó)城市發(fā)展史史觀，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史獨(dú)特個(gè)案。世界城市研究機(jī)構(gòu)GaWC 2024全球300入圍城市排名中，深圳位居30，為全球30強(qiáng)最年輕、最果敢。
因改革而生，因開(kāi)放而興。深圳是大灣區(qū)發(fā)展重要引擎，肩負(fù)國(guó)家先行先試重任，為中國(guó)式現(xiàn)代化在城市發(fā)展過(guò)程中具備了多維度參照和可持續(xù)標(biāo)桿，對(duì)內(nèi)地城市現(xiàn)代化治理提供樣板，對(duì)外則為國(guó)際城市特別是第三世界城市化發(fā)展提供借鑒。從15分鐘社康圈到970家社區(qū)服務(wù)機(jī)站，從半小時(shí)落戶到入學(xué)的三天申請(qǐng)時(shí)間再到“來(lái)了就是深圳人”，給居民帶來(lái)安全感、歸屬感，亦同時(shí)為個(gè)體提供體面和尊嚴(yán)。
深圳上半年，難中有為，穩(wěn)中有進(jìn)，生產(chǎn)總值18322億元，在一線城市中格外亮眼。然而，其萬(wàn)元GDP能耗，碳排放和用水量?jī)H為全國(guó)平均水平1/3、1/5和1/8。單位能耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走出兩條“背道而馳”曲線。土地面積小，經(jīng)濟(jì)體量大前提下的高增長(zhǎng)和快發(fā)展依靠的是以人為本深化改革動(dòng)能源泉。深圳先行示范是人與自然和城市發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，低碳、環(huán)保的人居環(huán)境已成為居民基本生活與生產(chǎn)理念。
深圳堅(jiān)持把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，成果共分享。提升落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平，順應(yīng)時(shí)代要求，承擔(dān)歷史使命，回應(yīng)城市關(guān)切，深化引導(dǎo)功能。公平、高效、高質(zhì)量、高水平發(fā)展，先行先試，推廣經(jīng)驗(yàn)，遵道而行，但到半途須努力；會(huì)心不遠(yuǎn)，要登絕頂不辭勞。
深圳作為中國(guó)特色先行示范區(qū)，首先以科創(chuàng)為核心驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展。2024年，深圳戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加超值1.5萬(wàn)億，規(guī)模和占比全國(guó)領(lǐng)先；“有為政府、有效市場(chǎng)、有序社會(huì)”通過(guò)推出1500個(gè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新治理，實(shí)現(xiàn)“民意速辦”，構(gòu)建收集、反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。民生改善、住房普惠及在醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域下力氣投巨資，在積分入戶和學(xué)位擴(kuò)容諸多民生改善方面，已成包容性發(fā)展之典范。
其次是獨(dú)樹(shù)一幟開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民生幸福標(biāo)桿。深圳出口連續(xù)31年全國(guó)領(lǐng)先，前海港深現(xiàn)代服務(wù)區(qū)和河套港深創(chuàng)新合作平臺(tái)促進(jìn)跨境金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)和職業(yè)互認(rèn)對(duì)接，探索制度性開(kāi)放路徑，為國(guó)家乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定提供支撐；寬松人才政策和多維文化氛圍匯聚全國(guó)及至全球精英人才。學(xué)科鏈-人才鏈-創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈模版，為全國(guó)城市可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化城市發(fā)展展示魅力，全面垂范。
再次，深圳45年完成工業(yè)化、信息化和城市化并聯(lián)式跨越發(fā)展，突破傳統(tǒng)全球城鎮(zhèn)串聯(lián)式、程序化模版，其邏輯在于政府主導(dǎo)、制度供給和市場(chǎng)機(jī)制綜合發(fā)力，公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了民企成為資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)造的主體，社會(huì)活力成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，而立法和法治作為根基，保障突破性體制先行先試，以之推動(dòng)政府構(gòu)建治理體系。
（二）深圳作為樣板城市全球治理的參與
香港中通社稱深圳是“全球創(chuàng)新之都”，推廣深圳科創(chuàng)和歷史。深圳從“制造”到“智造”轉(zhuǎn)型，成就了諸如中興、華為、大疆、騰訊及比亞迪，從傳統(tǒng)制造基地蝶變?yōu)槿蚩萍紕?chuàng)新之高地。深圳發(fā)展成就在過(guò)往五年亦為多國(guó)城市提供開(kāi)發(fā)與治理靈感。近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)，中外交往頻密，除了西安看歷史就是到深圳看科技學(xué)治理。新加坡和馬來(lái)西亞邊境“柔新經(jīng)濟(jì)區(qū)”復(fù)制“中國(guó)深圳式超級(jí)特區(qū)”，彭博社稱之為“東南亞的深圳”。
深圳前海合作區(qū)發(fā)展國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際版醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際人才“第一通道”，建立蛇口港復(fù)合型口岸，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)“服務(wù)圈”“創(chuàng)新圈”國(guó)際示范，配合南沙、橫琴及河套重大國(guó)家部署的四大平臺(tái)，拓展灣區(qū)空間，助推粵港澳大灣區(qū)國(guó)際化發(fā)展，為全面系統(tǒng)形成國(guó)家開(kāi)放新局面剜除痼疾，探索經(jīng)驗(yàn)。為學(xué)界所詬病的粵港澳三地制度藩籬、權(quán)力分割及規(guī)則碎片，堅(jiān)守一國(guó)之本，擅用兩制之利，科學(xué)地內(nèi)外循環(huán)。
招商、蛇口、粵海、華強(qiáng)北、河套（福田保稅區(qū)）的商務(wù)交往、文旅特色和語(yǔ)言環(huán)境，通過(guò)“國(guó)際化街區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指南”，促進(jìn)國(guó)際交流，提升城市治理國(guó)際影響與全球關(guān)聯(lián)。清潔能源、工業(yè)節(jié)能、綠色交通項(xiàng)目在深圳星羅棋布，龍華區(qū)“全球跨境全品類選品中心”通過(guò)柔性供應(yīng)鏈助力轉(zhuǎn)型為企業(yè)低碳。中國(guó)提出全球治理，為人類提供公共產(chǎn)品，“人類命運(yùn)共同體”思維及各國(guó)和平共處價(jià)值觀合作實(shí)踐中將日臻凸顯與完善。
深圳貢獻(xiàn)體現(xiàn)于“香港融入國(guó)家發(fā)展大局”承載地和“國(guó)家改革開(kāi)放試驗(yàn)田”。深圳在城市發(fā)展史上的成功案例證明，不只是中國(guó)內(nèi)地城市及港澳臺(tái)可以從中探索秘笈，任何國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論強(qiáng)弱大小，只有明確方向、調(diào)校路徑、主動(dòng)學(xué)習(xí)，就會(huì)矢志不渝獲得經(jīng)驗(yàn)，而不是在大國(guó)居高臨下和咄咄逼人下左顧右盼，失去發(fā)展機(jī)緣。創(chuàng)新是深圳基因?？苿?chuàng)、敢試和非常規(guī)等熱詞，是中國(guó)城市消弭全球治理赤字之關(guān)鍵。
9月1日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)（WIPO）在香港發(fā)布“2025年全球創(chuàng)新指數(shù)”，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群首超東京-橫濱全球領(lǐng)先。作為強(qiáng)大國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)支柱，創(chuàng)新集群鞏固從創(chuàng)意到市場(chǎng)歷程，其核心指標(biāo)納入風(fēng)險(xiǎn)資本投資，矯正了人們對(duì)創(chuàng)新實(shí)力認(rèn)知。聯(lián)合國(guó)2030議程嚴(yán)重滯后，氣候變化、數(shù)字鴻溝日益突出，人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間及外空新疆域治理缺位需要中國(guó)聲音，深圳作為中國(guó)科創(chuàng)與治理國(guó)際窗口，順勢(shì)而為正當(dāng)時(shí)。
全球局勢(shì)的演進(jìn)催生新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理及中國(guó)思維參與呼聲緊急。深圳功能戰(zhàn)略深化，推廣中國(guó)方案，貢獻(xiàn)特區(qū)智慧，放寬外資準(zhǔn)入，推動(dòng)規(guī)則性開(kāi)發(fā)，突破逆全球化屏障，有望在前?；蚝犹自O(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”以提升立項(xiàng)、審批和實(shí)施效率，令新質(zhì)生產(chǎn)力及時(shí)落地，填補(bǔ)新質(zhì)生產(chǎn)力外流縫隙。深圳戰(zhàn)略功能未來(lái)體現(xiàn)于中國(guó)城市全球示范，借助開(kāi)放和科創(chuàng)局面，協(xié)同區(qū)域和全球城市高質(zhì)量發(fā)展。
全球治理體系面臨變革，治理赤字日益凸顯。公平正義、國(guó)際法治、多邊主義和以人為本，要求注重行為導(dǎo)向，明確治理思想，匯聚善治力量，給人民安全感、獲得感及幸福感。優(yōu)先國(guó)際金融架構(gòu)改革和人工智能治理，以安全、文明、發(fā)展和治理，為世界注入穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性提供中國(guó)方案。中國(guó)作為國(guó)際新秩序的核心構(gòu)成，完善系統(tǒng)治理工程是時(shí)代要求，而深圳作為全國(guó)示范城市提供制度安排的主動(dòng)參與當(dāng)屬歷史責(zé)任。
（三）深圳示范戰(zhàn)略縱深的全球視閾及未來(lái)挑戰(zhàn)
深圳作為城市發(fā)展與治理標(biāo)桿，不斷探索新路徑，為國(guó)內(nèi)國(guó)際城市建設(shè)雙重示范，提供可復(fù)制可推廣城市模版。對(duì)內(nèi)圍繞城市共同富裕、持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)文明以及城市治理現(xiàn)代化，關(guān)注發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)與包容性發(fā)展以及高房?jī)r(jià)與民生幸福平衡點(diǎn)；對(duì)外則展示東方大國(guó)新型城市能否在開(kāi)放、創(chuàng)新、治理和文明多方面貢獻(xiàn)，在制度、機(jī)制、方式及效率諸方面有異于西方模式的現(xiàn)代化借鑒。
深圳的國(guó)內(nèi)外示范本質(zhì)是一場(chǎng)深刻的自我革命，不僅要著力技術(shù)與發(fā)展，更要觸及體制機(jī)制、發(fā)展模式及治理理念。其綜合性、復(fù)雜性、政治性乃至文化、國(guó)情及歷史背景帶來(lái)的挑戰(zhàn)均非一般意義上的考驗(yàn)。其博大、包容、可持續(xù)性自然是示范過(guò)程中經(jīng)得起比對(duì)參照，獲得認(rèn)同。比如，怎樣從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“全球科創(chuàng)”，如何輸出產(chǎn)品又輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及商業(yè)模式，以及如何產(chǎn)生享譽(yù)全球的品牌、企業(yè)及文化IP。
深圳發(fā)展歷史短、速度快，地域文化不同程度消弭和蛻變?nèi)绾巫尅岸嘣幕?，全球文明和思想策源地”?biāo)簽取代“文化沙漠，風(fēng)俗碎片和新移民聚集及流動(dòng)點(diǎn)”，以文化魅力和人文關(guān)懷軟實(shí)力征服高樓大廈鋼筋水泥的冰冷與刻板、通過(guò)小至路標(biāo)、語(yǔ)言、媒體及不同市井符號(hào)凸顯城市國(guó)際前沿，從商品和要素流動(dòng)型轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理制度性開(kāi)放及通過(guò)全面系統(tǒng)技術(shù)性改革對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交往，凡此種種，皆是關(guān)鍵。
科技是深圳影響世界亮點(diǎn)。印度的華為交換機(jī)，波蘭等東北歐華為手機(jī)，德國(guó)大街小巷的比亞迪新能源交通工具，以及華大基因各種印記在全球各個(gè)地區(qū)穿梭流動(dòng)，格外惹眼。國(guó)家賦予深圳示范使命，在促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)同時(shí)，順勢(shì)而為，為全球智慧城市發(fā)展提供和輸出中國(guó)思維，需要做大做強(qiáng)影響人類生活的升級(jí)換代的科技產(chǎn)品，樹(shù)立深圳形象，傳播中華思想，團(tuán)結(jié)全球南方、做引領(lǐng)第三世界共同繁榮中堅(jiān)力量。
中國(guó)在中東、南美和數(shù)十個(gè)南南成員和發(fā)展中國(guó)家影響深遠(yuǎn)，在東盟國(guó)家心目中的國(guó)家綜合指數(shù)顯著上升。旨在追求本國(guó)利益兼顧他國(guó)合理關(guān)切，以謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)攜手發(fā)展。中國(guó)提出人類命運(yùn)共同體重大理念并多次寫入聯(lián)大決議、上合峰會(huì)及金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言，涵蓋國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀及全球治理觀。其核心要義被納入聯(lián)合國(guó)“未來(lái)契約”，對(duì)構(gòu)建和維護(hù)國(guó)際新秩序意義非凡，影響深遠(yuǎn)。
新的歷史發(fā)展階段，中國(guó)思維和中國(guó)方案正通過(guò)一帶一路、中歐班列及南南合作多路徑地區(qū)推廣和全球輻射?！吧虾辖M織”天津論壇“凝聚上合力量完善全球治理”，令上合聲音完善全球治理體系，以上合韌性因應(yīng)國(guó)際環(huán)境的不確定和難預(yù)見(jiàn)。設(shè)立中國(guó)-上合能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)及科創(chuàng)、高教、職教合作中心，為上合組織未來(lái)十年維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系，構(gòu)建多極世界，明確發(fā)展基調(diào)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)方案。
為了進(jìn)一步提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力、提升人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平，動(dòng)態(tài)升級(jí)人才戰(zhàn)略，探索制度型開(kāi)放范式，是高效示范全國(guó)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡提供公共產(chǎn)品的必要條件。深圳處于灣區(qū)腹地，具有毗鄰港澳優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際教育推廣中華文化和培養(yǎng)青年學(xué)子國(guó)際視野和全球責(zé)任，中國(guó)參與國(guó)際治理是現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，亦是未來(lái)幾代人的挑戰(zhàn)，后繼有人，薪火相傳，為中國(guó)的全球引領(lǐng)提供中國(guó)貢獻(xiàn)的未來(lái)方案。
教育是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，而教育問(wèn)題與教育內(nèi)外諸要素密切相關(guān)，甚至世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、等方面的發(fā)展變化也會(huì)影響本國(guó)教育的發(fā)展。因此比較教育研究要提高站位，樹(shù)立全局意識(shí)和全球觀念，不能僅僅從一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)區(qū)域及一個(gè)階段看問(wèn)題、謀發(fā)展。以全球視閾看未來(lái)，從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局著眼，才能縱深國(guó)際參與，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，以改革創(chuàng)新姿態(tài)因應(yīng)困難和挑戰(zhàn)。
立足中國(guó)，放眼世界，深化國(guó)際社會(huì)教育理論和實(shí)踐，推動(dòng)教育知識(shí)推陳出新，把握不同國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)相關(guān)政策舉措和教育問(wèn)題的理論闡釋，通過(guò)比較研究提出解決我國(guó)治理實(shí)踐中新型問(wèn)題，與國(guó)際聯(lián)合開(kāi)發(fā)諸如“領(lǐng)導(dǎo)與政策”比較教育課題，培養(yǎng)具有深厚理論素養(yǎng)，掌握改革與發(fā)展理念，具備國(guó)際交流、全球治理與領(lǐng)導(dǎo)能力，從而契合國(guó)際組織、各國(guó)政府、非政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有中國(guó)思維的全球人才觀。（邢云超）
原載十月十日“光明日?qǐng)?bào)-光明網(wǎng)-專題”，內(nèi)容作者有部分改動(dòng)。
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