隨著十五運(yùn)會(huì)腳步漸近，粵港澳三地的賽會(huì)氛圍與協(xié)同實(shí)踐，不僅是一場體育盛會(huì)的籌備，更是區(qū)域治理與城市發(fā)展模式的創(chuàng)新探索。本文基于 “區(qū)域協(xié)同 - 城市治理 - 長期發(fā)展” 的分析框架，從跨區(qū)域辦賽的協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新、可持續(xù)城市治理的實(shí)踐路徑、賽事融入城市長期戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)邏輯三大維度，剖析十五運(yùn)會(huì)的深層價(jià)值與示范意義。
一、跨區(qū)域協(xié)同：機(jī)制創(chuàng)新與資源同頻的突破路徑
十五運(yùn)會(huì)首次由粵港澳三地聯(lián)合舉辦，其跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制為大型賽事的 “全域統(tǒng)籌” 提供了新范式，核心在于分層機(jī)制構(gòu)建、資源協(xié)同落地、長效優(yōu)化方向的三維突破。
（一）機(jī)制創(chuàng)新：“1+4” 聯(lián)絡(luò)機(jī)制的分層治理實(shí)踐
十五運(yùn)會(huì)組委會(huì)建立 “1+4” 聯(lián)絡(luò)機(jī)制（國家層面設(shè)港澳工作協(xié)調(diào)部，粵港澳層面設(shè)聯(lián)絡(luò)會(huì)議、首席聯(lián)絡(luò)官、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)合工作組），形成 “分層對接、全域覆蓋” 的溝通網(wǎng)絡(luò)。這一機(jī)制有效破解了跨境賽事組織銜接、口岸通關(guān)流程優(yōu)化、人車證件互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等難題。例如，公路自行車賽實(shí)現(xiàn) “一賽事跨三境、一次無停留”，運(yùn)動(dòng)員通過港珠澳大橋 “無感通關(guān)”，跨境賽道 230 公里，成為全運(yùn)會(huì)最具象征意義的創(chuàng)新之一。
（二）資源協(xié)同：綠色低碳與產(chǎn)業(yè)融合的跨域?qū)嵺`
十五運(yùn)會(huì)以 “全過程碳中和” 為目標(biāo)，構(gòu)建 “減排 — 核算 — 抵消” 的全鏈條碳管理體系。廣東賽區(qū) 90% 以上場館通過改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，香港啟德體育園、澳門乒乓球排球場館煥然一新，形成跨區(qū)域綠色場館網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，賽事通過 “體育 + 科技”“體育 + 文旅”“體育 + 城市更新” 協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，如珠三角 9 市 PM2.5 濃度持續(xù)保持低位，環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成為區(qū)域協(xié)同的典范。
（三）優(yōu)化方向：標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)賦能的長效提升
未來需在兩方面深化：一是標(biāo)準(zhǔn)化與常態(tài)化，將賽事期間的簽證互認(rèn)、貨物通關(guān)、人員流動(dòng)等臨時(shí)性便利措施轉(zhuǎn)化為長期制度，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則對接從 “賽事特例” 向 “日常實(shí)踐” 延伸；二是技術(shù)賦能，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨境賽事數(shù)據(jù)共享與認(rèn)證，減少人工審核環(huán)節(jié)，提升協(xié)同效率，同時(shí)建立統(tǒng)一碳交易平臺(tái)，推動(dòng)碳配額、碳信用等產(chǎn)品跨區(qū)域流通，降低協(xié)同降碳成本。
二、城市治理：可持續(xù)模式與民生共享的實(shí)踐探索
十五運(yùn)會(huì)的籌備不僅是賽事保障，更是城市治理能力的 “壓力測試”，其經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為場館煥新、交通醫(yī)療協(xié)同、長效治理機(jī)制三個(gè)維度的創(chuàng)新實(shí)踐。
（一）場館 “煥新”：賽后利用與民生共享的生態(tài)構(gòu)建
十五運(yùn)會(huì)堅(jiān)持 “不新建大型場館” 原則，90% 以上場館通過改造實(shí)現(xiàn)綠色升級。例如，廣州奧體中心將體育場二層開放為全民健身平臺(tái)，室外廣場改造為體育公園，引入 AI 智慧步道、智能競賽車等項(xiàng)目，成為市民日常健身的公共空間；深圳龍華文體中心按三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加裝光伏系統(tǒng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)，年發(fā)電量 40 萬度，全部自用，實(shí)現(xiàn)能源自給自足。其可持續(xù)模式可概括為 “賽時(shí)服務(wù)比賽、賽后服務(wù)百姓”，將場館改造與城市更新結(jié)合，避免 “白象工程”，同時(shí)推廣節(jié)能環(huán)保材料、智慧照明系統(tǒng)等減碳技術(shù)，降低長期運(yùn)營成本。
（二）交通與醫(yī)療：專業(yè)化保障與民生服務(wù)的融合升級
廣州成立賽區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)中心，整合道路保障、交通服務(wù)、交通安保職能，構(gòu)建智慧車輛運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “車流可視、風(fēng)險(xiǎn)可判、調(diào)度可及”；57 家定點(diǎn)醫(yī)院配備移動(dòng)腦卒中救護(hù)車、全地形越野救護(hù)車等高科技設(shè)備，移動(dòng)醫(yī)療站構(gòu)建全流程閉環(huán)的移動(dòng)醫(yī)療體系，提升批量傷員救治效率。其長效價(jià)值在于將賽事經(jīng)驗(yàn)常態(tài)化，如交通服務(wù)方面，把智慧調(diào)度平臺(tái)、綠色車輛占比（超 90%）等經(jīng)驗(yàn)推廣至城市日常交通管理；醫(yī)療保障方面，將移動(dòng)醫(yī)療站、三重供電體系等創(chuàng)新設(shè)備納入城市應(yīng)急醫(yī)療體系，增強(qiáng)公共服務(wù)韌性。
（三）治理長效化：從賽事保障到日常治理的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化
十五運(yùn)會(huì)的治理創(chuàng)新需向 “日?；?延伸：在城市更新層面，將賽事期間的 “微更新” 項(xiàng)目（如綠地、街角的健身跑道）納入長期更新計(jì)劃；在公共服務(wù)層面，把賽事期間的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程（如志愿者管理、應(yīng)急響應(yīng)）轉(zhuǎn)化為城市治理的常規(guī)機(jī)制；在市民參與層面，通過賽事激發(fā)的全民健身熱情，培育 “體育 + 社交” 的社區(qū)文化，推動(dòng)城市治理從 “行政主導(dǎo)” 向 “共建共享” 轉(zhuǎn)型。
三、長期發(fā)展：賽事賦能與城市戰(zhàn)略的深度耦合
大型賽事的終極價(jià)值在于成為城市長期發(fā)展的 “催化劑”，十五運(yùn)會(huì)可從規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、制度創(chuàng)新三個(gè)維度融入城市發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）規(guī)劃先行：賽事與城市功能的深度嵌套
十五運(yùn)會(huì)以 “辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城” 為目標(biāo)，將賽事籌備與城市更新結(jié)合。廣州統(tǒng)籌推進(jìn)道路、園林、河道、街區(qū)等 8 類共 291 個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，煥新城市面貌；廣東省奧體中心新增 2.8 萬平方米公共空間，成為市民共享的健身公園；天河體育中心鋪設(shè)專業(yè)健身跑道和風(fēng)雨健身跑道，年均可服務(wù)市民跑者超千萬人次。未來需強(qiáng)化 “賽事 - 城市” 功能嵌套，在賽事規(guī)劃階段即明確場館賽后用途（如全民健身、文化展覽、商業(yè)綜合體），同時(shí)將 “微更新” 項(xiàng)目納入城市長期更新計(jì)劃，持續(xù)改善民生環(huán)境。
（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同：賽事經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 “化學(xué)融合”
十五運(yùn)會(huì)通過 “體育 + 科技”“體育 + 文旅”“體育 + 會(huì)展” 等跨界融合，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。例如，賽事 IP 開發(fā)與文旅線路聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)灣區(qū)消費(fèi)吸引力；智慧場館建設(shè)、賽事數(shù)字化轉(zhuǎn)播推動(dòng)科技與體育深度融合。中山大學(xué)教授張光南提出，十五運(yùn)會(huì)可成為探索跨制度、跨關(guān)稅區(qū)通關(guān)便利化的 “試驗(yàn)田”。未來需構(gòu)建 “賽事 +” 生態(tài)鏈，開發(fā) “賽事 + 文旅 + 購物 + 娛樂 + 康養(yǎng) + 學(xué)習(xí)” 等跨界融合路徑，打造沉浸式體驗(yàn)場景，同時(shí)將賽事期間的臨時(shí)性便利措施（如簽證互認(rèn)）轉(zhuǎn)化為長期制度，推動(dòng)粵港澳從 “物理疊加” 走向 “化學(xué)融合”。
（三）戰(zhàn)略融入：從短期賽事到長期發(fā)展的價(jià)值躍遷
大型賽事需超越 “眼球經(jīng)濟(jì)”，成為城市戰(zhàn)略的 “長期變量”。在空間布局上，以賽事場館為核心，打造 “體育 + 商業(yè) + 文化” 的城市綜合體，激活片區(qū)發(fā)展活力；在產(chǎn)業(yè)升級上，以賽事技術(shù)需求為導(dǎo)向，培育智慧體育、體育裝備研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)；在制度創(chuàng)新上，以跨區(qū)域辦賽為契機(jī)，推動(dòng)粵港澳在公共服務(wù)、市場規(guī)則等領(lǐng)域的深度銜接，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供制度樣本。
結(jié)語
十五運(yùn)會(huì)的創(chuàng)新實(shí)踐，為區(qū)域性重大活動(dòng)提供了 “機(jī)制創(chuàng)新 - 資源協(xié)同 - 民生共享 - 長期融合” 的四維范式。其價(jià)值不僅在于一場體育盛會(huì)的成功舉辦，更在于通過跨區(qū)域協(xié)同打破行政壁壘、通過可持續(xù)治理實(shí)現(xiàn)民生普惠、通過戰(zhàn)略融入推動(dòng)城市升級。未來，大型賽事應(yīng)以此為鑒，超越 “短期流量” 的局限，成為區(qū)域協(xié)同與城市發(fā)展的持久動(dòng)力，在 “辦賽” 與 “興城” 的辯證統(tǒng)一中，書寫新時(shí)代城市發(fā)展的新篇章。
