“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體” 理念提出十年來,已從中國倡議升級為全球數(shù)字治理的重要共識,在推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理、數(shù)字合作方面實(shí)現(xiàn)了從 “理念輸出” 到 “實(shí)踐落地” 的跨越。本文從十年實(shí)踐的核心價值、關(guān)鍵成果矩陣、未來深化路徑三個維度,系統(tǒng)剖析其對全球數(shù)字治理的深遠(yuǎn)影響與發(fā)展方向。
一、十年實(shí)踐的核心價值:從理念到全球治理的范式躍遷
該理念的價值重塑體現(xiàn)在思想引領(lǐng)、共識凝聚、普惠共享三個維度,為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了系統(tǒng)性解決方案。
(一)理念引領(lǐng):全球數(shù)字治理的思想指南
理念立足信息革命與世界變局交匯的時代背景,從人類命運(yùn)共同體高度界定網(wǎng)絡(luò)空間的公共屬性,強(qiáng)調(diào) “尊重主權(quán)、合作共贏” 的治理邏輯。其 “四項(xiàng)原則”(尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序)和 “五點(diǎn)主張”(數(shù)字基建、文化交流、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全、治理體系),打破了零和博弈的傳統(tǒng)思維,為全球互聯(lián)網(wǎng)治理指明了 “多邊共治” 的方向。
(二)共識凝聚:從中國倡議到國際認(rèn)同
理念已成為國際社會的廣泛共識,被寫入聯(lián)合國、金磚國家、上海合作組織等超100個國家和國際組織的決議文件。世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺的持續(xù)舉辦,推動理念轉(zhuǎn)化為全球行動,在數(shù)字基建、網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)則制定等領(lǐng)域形成多邊協(xié)作機(jī)制,有效破解了全球數(shù)字治理 “赤字”。
(三)普惠共享:數(shù)字鴻溝的系統(tǒng)性彌合
針對全球數(shù)字發(fā)展失衡問題,理念強(qiáng)調(diào) “發(fā)展優(yōu)先”,推動中國通過 “一帶一路” 數(shù)字互聯(lián)互通項(xiàng)目,向發(fā)展中國家分享電子商務(wù)、移動支付經(jīng)驗(yàn),援建光纖網(wǎng)絡(luò)、5G 基站,培訓(xùn)數(shù)字人才,助力其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果真正惠及全球。
二、關(guān)鍵成果矩陣:制度、技術(shù)、合作的三維突破
十年來,理念的實(shí)踐成果集中體現(xiàn)為國際共識擴(kuò)大、平臺規(guī)則完善、務(wù)實(shí)合作深化三個層面,為全球數(shù)字治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)國際共識:從區(qū)域響應(yīng)到全球認(rèn)同
理念的國際認(rèn)同度持續(xù)提升,不僅在發(fā)展中國家形成廣泛共鳴,也推動發(fā)達(dá)國家參與多邊數(shù)字治理對話。例如,中國推動的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》獲得 80 余個國家和組織支持,為數(shù)據(jù)跨境流動、隱私保護(hù)等議題提供了 “中國方案”。
(二)平臺規(guī)則:從對話機(jī)制到治理體系
以世界互聯(lián)網(wǎng)大會為代表的多邊平臺,成為全球數(shù)字治理的 “議事廳”。同時,中國在聯(lián)合國框架下推動網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為規(guī)范討論,參與人工智能倫理、數(shù)據(jù)跨境流動等新興領(lǐng)域規(guī)則磋商,推動全球數(shù)字治理從 “碎片化” 走向 “體系化”。
(三)務(wù)實(shí)合作:從單點(diǎn)幫扶到生態(tài)共建
在數(shù)字基建領(lǐng)域,中國幫助發(fā)展中國家建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心,非洲國家互聯(lián)網(wǎng)普及率顯著提升;在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,中國與 86 個國家和地區(qū)建立應(yīng)急響應(yīng)合作,協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪;在文化交流領(lǐng)域,通過 “絲綢之路數(shù)字文化遺產(chǎn)” 項(xiàng)目,推動多語種數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā),促進(jìn)文明互鑒。
三、未來深化路徑:共識、技術(shù)、生態(tài)的協(xié)同發(fā)力
要持續(xù)踐行這一理念,需在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、治理機(jī)制、南南合作三個方向深化國際協(xié)同,推動全球數(shù)字治理向更加公正合理的方向演進(jìn)。
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與普惠發(fā)展
加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào),推動建立全球統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動準(zhǔn)則,營造一體化合作環(huán)境;通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培養(yǎng)等方式,幫助發(fā)展中國家提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力,縮小 “智能鴻溝”;完善跨境電商服務(wù)體系,在數(shù)據(jù)流動、供應(yīng)鏈保障等方面優(yōu)化規(guī)則,釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化潛力。
(二)網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域:機(jī)制創(chuàng)新與安全共治
推動制定全球性網(wǎng)絡(luò)公約,完善多邊對話協(xié)商機(jī)制,使治理規(guī)則更充分反映發(fā)展中國家訴求;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)合作,共建跨國威脅情報(bào)共享平臺,聯(lián)合研發(fā)隱私計(jì)算、漏洞修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù);鼓勵各國探索符合國情的治理模式,同時強(qiáng)化國際交流,推動治理實(shí)踐的互鑒與創(chuàng)新。
(三)南南合作領(lǐng)域:技術(shù)普惠與能力建設(shè)
深化 “數(shù)字絲路” 倡議,向發(fā)展中國家輸出低成本數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施解決方案(如開源技術(shù)、低代碼平臺);建立南南數(shù)字技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,在人工智能、量子通信等領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā),提升發(fā)展中國家技術(shù)自主能力;開展 “數(shù)字領(lǐng)袖培養(yǎng)計(jì)劃”,為全球南方國家培育本土化數(shù)字治理人才,增強(qiáng)其在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)。