國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（后文簡稱《實施意見》），是一份意義深遠的政策文件?。值得注意的是，這是中國首次在國家層面對“場景”這一創(chuàng)新資源進行系統(tǒng)性部署?。在加快培育“新質生產(chǎn)力”的宏觀背景下?，該文件旨在破解長期存在的“技術突破”與“產(chǎn)業(yè)應用”之間的壁壘?。???
《實施意見》的精髓，在于清晰定義了“場景”的戰(zhàn)略價值——它不僅是新技術的“試金石”?，更是新產(chǎn)業(yè)的“加速器”?。其核心目標，是通過“場景”這一抓手，將中國“超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢”??轉化為切實的生產(chǎn)力。???
重新定義創(chuàng)新：場景作為新技術的“試金石”
《實施意見》對“場景”的定義，即“用于系統(tǒng)性驗證新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應用……的具體情境”?，是對傳統(tǒng)創(chuàng)新流程的深刻“糾偏”。它強調創(chuàng)新必須在真實世界中接受檢驗，具體體現(xiàn)在三個層面。???
首先，場景的核心功能是打破“技術孤島”，破解“最后一公里”難題。長期以來，科技創(chuàng)新面臨“技術-產(chǎn)業(yè)”脫節(jié)的痛點。大量研發(fā)成果因應用場景開放不足?，停留在“紙面”和“樣品”階段，無法規(guī)?；瘧??！秾嵤┮庖姟访鞔_場景是“連接技術和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁”?，標志著創(chuàng)新思路從“技術供給側”推動，轉向“市場需求側”牽引，使創(chuàng)新不再“空轉”。???
其次，場景提供了驗證“真實價值”的“可驗證場”。任何新技術，其最終價值必須在真實世界中得到檢驗。場景的核心特征之一即是“真實世界性”與“價值可驗證性”?。元宇宙、人工智能等前沿技術?，如果脫離真實需求，易淪為概念炒作。只有在“復雜性、不確定性”的真實場景中?，例如在辦公、消費等領域探索應用?，才能衡量其是否真正解決了真實痛點。???
最后，場景為創(chuàng)新提供了“安全可控”的試驗田。新技術、新業(yè)態(tài)必然伴隨不確定性與風險??！秾嵤┮庖姟吩诳傮w要求中明確堅持“安全有序”?。場景的“風險可控性”??特征，使其成為完美的“壓力測試”環(huán)境。無論是“全空間無人體系”??還是“生物技術”?，均可通過在特定場景中“小批量、小范圍”??先行先試，暴露問題、迭代規(guī)則，為最終的“大規(guī)模應用”??平穩(wěn)過渡。???
構建“新閉環(huán)”：從“場景驗證”到“體系升級”的戰(zhàn)略路徑
如果說“試金石”解決了“真假”問題，那么《實施意見》提出的核心路徑——“技術突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應用—體系升級”?，則構建了一個從“1”到“N”的戰(zhàn)略閉環(huán)。???
在這條新路徑的前半段，場景是“催化劑”?。傳統(tǒng)路徑是“技術找應用”，新路徑是“場景找技術”。這即是“揭榜掛帥”??模式的體現(xiàn)。例如，為了實現(xiàn)“智慧礦山”??的安全生產(chǎn)場景，就需要“倒逼”井下無人作業(yè)和高精度傳感技術的突破。在這種模式下，場景不再被動等待技術，而是主動“定義”和“催生”技術突破。???
路徑的后半段更是關鍵。場景驗證成功后，必須走向“大規(guī)模應用”，最終實現(xiàn)“體系升級”?。這體現(xiàn)了場景“示范可復制性”??的特征。這揭示了一個“點-線-面-體”的升維過程。一個“高價值小切口場景”?，比如“社區(qū)嵌入式普惠托育點”?，一旦在某個區(qū)域（如廣州等地?）驗證成功，其服務標準、運營模式便可在全國復制推廣。當“托育”?、“智慧養(yǎng)老”??等民生場景與“智慧政務”??場景集成時，便實現(xiàn)了社會治理體系的升級。???
更重要的是，《實施意見》特別強調，要“協(xié)同推進準入、場景、要素改革”?。這揭示了場景更深層次的作用：它不僅是技術的試驗場，更是制度的試驗場?。例如，發(fā)展“全空間無人體系”??必然觸及空域管理制度；挖掘“數(shù)據(jù)要素潛能”??必然觸及數(shù)據(jù)產(chǎn)權與流通規(guī)則。通過在受控場景中“先行先試”，可以精準識別“堵點”，以“問題倒逼”的方式推動制度創(chuàng)新。???
激活“新動能”：場景培育新質生產(chǎn)力的三大關鍵
《實施意見》的最終目標，是“為加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐”?。場景，正是激活新質生產(chǎn)力三大核心動能的關鍵所在。???
首先是激活“超大規(guī)模市場”這一獨特優(yōu)勢。《實施意見》開宗明義，要“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢”?。在數(shù)字時代，場景和數(shù)據(jù)是創(chuàng)新的核心要素。龐大的人口基數(shù)和統(tǒng)一的市場，構成了全球最豐富的應用場景。國家將其作為“重要而且稀缺的創(chuàng)新資源”??進行頂層設計，旨在將“規(guī)模優(yōu)勢”系統(tǒng)性地轉化為“創(chuàng)新優(yōu)勢”。???
其次是激活“數(shù)據(jù)要素”的潛能。文件在新領域中首提“數(shù)字經(jīng)濟”，強調“深入挖掘數(shù)據(jù)要素潛能”?。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其價值無法在真空中產(chǎn)生，必須依附于“具體情境”——即場景?。沒有“智慧醫(yī)療”場景?，海量的醫(yī)療數(shù)據(jù)便無法轉化為有效資產(chǎn)；沒有“智慧物流”場景?，供應鏈數(shù)據(jù)便難以優(yōu)化。場景為數(shù)據(jù)提供了價值實現(xiàn)的載體，是數(shù)據(jù)要素從“資源”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”的關鍵路徑。???
最后是激活“產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展動能?！秾嵤┮庖姟返淖罱K目標是“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”?。場景，特別是“行業(yè)領域集成式場景”?，是實現(xiàn)這種融合的最佳載體。正如相關分析所指出的，場景具有“協(xié)同集成性”?。例如一個“數(shù)字文旅”場景?，它需要數(shù)字演藝、沉浸式體驗、智能導覽??等多業(yè)態(tài)、多技術的集成。場景促進了不同行業(yè)、不同主體的“跨界協(xié)同”，從而催生新業(yè)態(tài)。???
結語
《實施意見》的出臺，標志著中國創(chuàng)新戰(zhàn)略的一次重要演進。它超越了過去單純的財政或政策扶持模式，轉向“給市場、給機會”的“場景賦能”模式。這是一份關乎“方法論”的頂層設計，旨在構建一條從“技術突破”到“體系升級”??的創(chuàng)新閉環(huán)。從“試金石”??到“加速器”?，中國正通過系統(tǒng)性的場景培育與開放，將“超大規(guī)模市場優(yōu)勢”??轉化為培育新質生產(chǎn)力的不竭動力。
