在 “十五五” 規(guī)劃《建議》的戰(zhàn)略指引下，科技創(chuàng)新被賦予 “自立自強(qiáng)” 與 “高水平” 的雙重要求，這標(biāo)志著我國(guó)科技創(chuàng)新從 “跟跑追趕” 向 “并跑領(lǐng)跑” 的階段跨越。本文基于 “內(nèi)涵 - 機(jī)制 - 主體” 的分析框架，從 “高水平” 科技創(chuàng)新的多維內(nèi)涵 、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的舉國(guó)體制支撐、企業(yè)創(chuàng)新主體地位的政策賦能三大維度，系統(tǒng)剖析科技創(chuàng)新的宏觀邏輯與實(shí)施路徑。
一、“高水平” 科技創(chuàng)新的多維內(nèi)涵與價(jià)值導(dǎo)向
“高水平” 科技創(chuàng)新是一個(gè)涵蓋原始創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等維度的綜合體系，其核心是在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)建引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。
（一）原始創(chuàng)新能力：“從 0 到 1” 的引領(lǐng)性突破
高水平科技創(chuàng)新的根基在于原始創(chuàng)新，即產(chǎn)生開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)原理。這要求在量子科學(xué)、腦科學(xué)、深空深海探測(cè)等前沿領(lǐng)域加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)科研人員突破傳統(tǒng)認(rèn)知邊界，擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的路徑依賴，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用奠定原創(chuàng)性理論基礎(chǔ)。唯有實(shí)現(xiàn) “從 0 到 1” 的突破，才能在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。
（二）融合創(chuàng)新能力：多領(lǐng)域技術(shù)的集成與協(xié)同
單一技術(shù)突破難以滿足復(fù)雜市場(chǎng)需求，高水平科技創(chuàng)新需具備技術(shù)集成與融合創(chuàng)新能力。例如，將人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用于智能制造、智慧城市、智能醫(yī)療等領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)間的協(xié)同效應(yīng)創(chuàng)造全新功能與性能的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與效率變革，實(shí)現(xiàn) “1+1>2” 的創(chuàng)新價(jià)值倍增。
（三）成果轉(zhuǎn)化效率：從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的價(jià)值閉環(huán)
科技創(chuàng)新的最終價(jià)值在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)效用的實(shí)現(xiàn)，因此 “高水平” 需體現(xiàn)為高效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。這要求建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度合作體系，縮短從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)到市場(chǎng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化周期，使創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)解決發(fā)展難題，形成 “創(chuàng)新 - 應(yīng)用 - 反饋 - 再創(chuàng)新” 的良性循環(huán)。
二、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)：新型舉國(guó)體制的作用與完善
關(guān)鍵核心技術(shù)突破具有高難度、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征，離不開(kāi)新型舉國(guó)體制的系統(tǒng)支撐，同時(shí)需在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制設(shè)計(jì)，提升攻關(guān)效率。
（一）新型舉國(guó)體制的核心價(jià)值：資源、協(xié)同與抗風(fēng)險(xiǎn)
新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)在于資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、抗外部風(fēng)險(xiǎn)三方面。在資源整合上，它打破部門(mén)、行業(yè)、地域界限，集中政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的資金、人才、設(shè)備等資源，避免重復(fù)建設(shè)；在協(xié)同創(chuàng)新上，構(gòu)建跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用深度融合；在抗風(fēng)險(xiǎn)上，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)封鎖、貿(mào)易限制等外部挑戰(zhàn)，保障國(guó)家科技安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
（二）當(dāng)前體制的完善方向：市場(chǎng)與政府、生態(tài)與人才
新型舉國(guó)體制需在四方面優(yōu)化：一是平衡市場(chǎng)機(jī)制與政府引導(dǎo)，避免政府過(guò)度干預(yù)或市場(chǎng)作用不足，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的同時(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃；二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，吸引海外高層次人才回流；四是健全評(píng)估與監(jiān)督體系，設(shè)計(jì)科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施過(guò)程，確保攻關(guān)目標(biāo)落地。
（三）技術(shù)突破的實(shí)施路徑：跨學(xué)科、平臺(tái)與國(guó)際合作
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需聚焦三個(gè)方向：一是跨學(xué)科融合，突破機(jī)械工程、AI、材料學(xué)等學(xué)科壁壘，提升實(shí)時(shí)計(jì)算與低延遲響應(yīng)能力；二是構(gòu)建共性技術(shù)平臺(tái)，打造開(kāi)放共享的研發(fā)平臺(tái)，降低企業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻；三是參與國(guó)際科技治理，主導(dǎo)或參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，在全球科技合作中提升話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加速技術(shù)迭代。
三、企業(yè)創(chuàng)新主體地位：政策賦能與資源集聚
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是 “十五五” 科技創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手，需通過(guò)政策組合拳激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
（一）現(xiàn)有政策的雙輪驅(qū)動(dòng)：研發(fā)加計(jì)扣除與政府采購(gòu)
兩項(xiàng)舉措形成 “降成本 + 拓市場(chǎng)” 的協(xié)同效應(yīng)：提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例直接降低企業(yè)研發(fā)成本，激勵(lì)企業(yè)加大投入，尤其利好中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定市場(chǎng)需求，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求倒逼企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮示范效應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資源向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。
（二）新增舉措的多維支撐：科技計(jì)劃、平臺(tái)與金融
除現(xiàn)有舉措外，還需從三方面發(fā)力：一是建立企業(yè)導(dǎo)向的科技計(jì)劃體系，增設(shè)企業(yè)專項(xiàng)科技計(jì)劃，提高企業(yè)在重大科技項(xiàng)目中的參與度與話語(yǔ)權(quán)；二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放共享；三是完善科技金融服務(wù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解創(chuàng)新資金壓力。
（三）創(chuàng)新資源集聚的實(shí)現(xiàn)路徑：政策、產(chǎn)學(xué)研與服務(wù)平臺(tái)
推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚需多管齊下：一是優(yōu)化政策環(huán)境，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策降低企業(yè)創(chuàng)新成本，吸引創(chuàng)新資源流入；二是深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才在企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)間流動(dòng)；三是搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，降低創(chuàng)新門(mén)檻，提升資源利用效率。
結(jié)語(yǔ)
“十五五” 科技創(chuàng)新的 “高水平自立自強(qiáng)”，是一個(gè)涉及原始創(chuàng)新、體制機(jī)制、主體活力的系統(tǒng)工程。從內(nèi)涵上看，需實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同提升；從機(jī)制上看，需依托新型舉國(guó)體制突破關(guān)鍵核心技術(shù)，同時(shí)持續(xù)完善體制設(shè)計(jì)；從主體上看，需以政策賦能激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。唯有如此，才能構(gòu)建起具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新生態(tài)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
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