在APEC領(lǐng)導人非正式會議在全球經(jīng)濟治理的關(guān)鍵時刻，中國再次強調(diào)“高水平對外開放”，絕非以往開放模式的簡單延續(xù)，而是一次在理念、制度與戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)性升級。這既是中國對世界之變的主動回應，也是中國自身在高質(zhì)量發(fā)展之路上走得更穩(wěn)、更遠的自我變革。中國將以何種姿態(tài)鏈接世界？新的制度紅利如何釋放？面對國際規(guī)則博弈、區(qū)域融合瓶頸與跨境風險挑戰(zhàn)，如何在挑戰(zhàn)中育新機、于變局中開新局？
在此背景下，作為研究院成立五周年系列紀念活動的重要一環(huán)，2025年11月24日下午，由前海國際事務研究院主辦的第六期海納講座——“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”在深圳前海召開。本期講座邀請原商務部副部長魏建國先生，分享他對“擴大高水平對外開放，‘高’在什么地方”這一主題的深度思考。
本次講座由香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年教授主持。他在開場發(fā)言中指出，2025年APEC會議將在深圳舉行，而前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，在此時舉辦以高水平開放為主題的海納講座具有重要意義。鄭永年表示，“前海國際事務研究院作為前海的重點智庫之一，此時探討高水平開放，恰逢其時、意義深遠?！?/p>
談及當前國際形勢，鄭永年指出，全球局勢正面臨諸多不確定性?！盁o論是中美關(guān)系、中日關(guān)系、還是俄烏戰(zhàn)爭的走向，越是在不確定的國際環(huán)境中，中國越要堅持以我為主、推進改革開放——這是我們能夠把握的確定性?！彼M一步強調(diào)，開放的根本目標在于實現(xiàn)合作共贏。“魏建國先生將闡釋高水平開放‘高’在何處，這非常重要，但更關(guān)鍵的是后半句——開放必須走向共贏，”他指出，“任何走向保護主義、單邊主義的做法，只顧一國利益而無視全球協(xié)作的行徑，都是不可持續(xù)的?！?/p>
當前全球經(jīng)貿(mào)新格局呈現(xiàn)
“六化并存”的復雜態(tài)勢
當前，全球經(jīng)貿(mào)格局正經(jīng)歷深刻變革，呈現(xiàn)何種新趨勢？魏建國認為，當前全球經(jīng)貿(mào)新格局呈現(xiàn)了“六化并存”的復雜態(tài)勢，具體表現(xiàn)為“集團化”與“碎片化”、“多極化”與“雙邊化”、“服務化”與“綠色化”三組并存特征發(fā)展。
在“集團化”與“碎片化”方面，魏建國表示，“區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正成為大國劃分經(jīng)貿(mào)勢力范圍的核心工具”。他指出，“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已覆蓋全球GDP的30%，區(qū)域內(nèi)90%的貨物關(guān)稅已歸零”，據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，這一制度紅利推動中國對東盟出口在今年前四個月同比增長9%。與之相對，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《美墨加協(xié)定》（USMCA）則通過原產(chǎn)地規(guī)則等條款形成區(qū)域性貿(mào)易壁壘。他指出，“亞洲已成為全球自貿(mào)協(xié)定最密集的區(qū)域?！?/p>
在“多極化”與“雙邊化”方面，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)貿(mào)治理中的話語權(quán)顯著提升。魏建國分析，中國主導的《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）與歐美主導的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則形成制度競爭，同時雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定已成為多國風險對沖的重要手段。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，目前生效的雙邊協(xié)定數(shù)量已達349個，較十年前增長34%。
在“服務化”與“綠色化”方面，服務貿(mào)易已成為經(jīng)濟增長的新引擎。魏建國通過聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)舉例，2024年全球服務貿(mào)易總額達8.69萬億美元，同比增長9%，增速顯著高于貨物貿(mào)易。他進一步指出，全球數(shù)字服務貿(mào)易占比已提升至58%，跨境電商、云服務、數(shù)據(jù)流動等綠色低碳型貿(mào)易形態(tài)正在重塑全球價值鏈格局。
高水平的對外開放
“高”在何處？
“昔日，我們開窗是為了呼吸一口新鮮空氣；今日，我們推窗是要擁抱整個星辰大海?！蔽航▏蒙鷦拥谋扔髦v述了在面對國際貿(mào)易規(guī)則和區(qū)域融合挑戰(zhàn)的背景下，中國高水平對外開放戰(zhàn)略是如何應運而生的。他從四個方面系統(tǒng)闡述了中國高水平對外開放，“高”在何處的戰(zhàn)略內(nèi)涵。
一是“高”在開放的形態(tài)深化，正在實現(xiàn)從“流動性開放”到“制度性開放”的深刻轉(zhuǎn)變。魏建國指出，這不再是簡單依靠關(guān)稅優(yōu)惠，而是通過規(guī)則、規(guī)制、管理和標準的改革實現(xiàn)深層次開放，其核心在于推動由“政策紅利”向“制度紅利”的根本性轉(zhuǎn)變。他強調(diào)，高水平開放要求我們在知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、負面清單管理等領(lǐng)域進行“刀刃向內(nèi)的革命”，構(gòu)建與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)制度體系。“制度改的‘深’將鑄就開放的‘穩(wěn)’與‘久’，讓全球投資者不僅‘愿意來’，更能‘放心留’、‘發(fā)展好’”。
二是“高”在開放導向的轉(zhuǎn)變，正在由“客場全球化”向“主場全球化”升級。“占全球市場規(guī)模五分之一的中國市場，將決定未來全球商業(yè)格局中的許多關(guān)鍵領(lǐng)域?！蔽航▏硎?，高水平對外開放戰(zhàn)略將更加強調(diào)依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動我國從“全球工廠”向“全球市場”轉(zhuǎn)型，并更加積極地參與乃至引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。這將促使深耕中國逐步成為跨國公司的戰(zhàn)略必選項。
三是“高”在開放布局的優(yōu)化，中國正從“區(qū)域突破”轉(zhuǎn)向“全局協(xié)同”，更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。魏建國認為，高水平對外開放“不搞單兵推進、不搞零打碎敲”。他以長三角和粵港澳大灣區(qū)為例，特別強調(diào)了世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要性。“它是以創(chuàng)新為核心，以緊密協(xié)作為基礎(chǔ)，具有強大的自我發(fā)展、更新再造能力和全球影響力的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！彼赋觯澜缂壆a(chǎn)業(yè)集群代表著最高形態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織方式，是各國爭奪高端制造業(yè)和知識經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點的“殺手锏”。
四是“高”在開放能力的提升與拓展，正推動中國由“通道經(jīng)濟”向“樞紐經(jīng)濟”躍升。魏建國將“通道經(jīng)濟”形象地比作“酒肉穿腸過”，而“樞紐經(jīng)濟”則是一個大型的“鐵路中轉(zhuǎn)站”或“大熔爐”，能夠集資源、散需求、帶周邊。他強調(diào)，“開放戰(zhàn)略將聚焦‘通道關(guān)鍵節(jié)點’，打造全球資源配置的樞紐?！彼陨虾：徒K為例，指出上海通過服務制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)從“要素流通門戶”向“價值分配中樞”的跨越；江蘇則努力創(chuàng)建“數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)理人”制度，搶占未來“數(shù)字經(jīng)濟”全球高地。他進一步指出，深圳面臨著高水平對外開放的“大考”，前海作為改革開放特區(qū)中的特區(qū)，被推上時代潮頭，更要承擔起世界樞紐的重要責任。
在熱烈的氣氛中，本期海納講座圓滿落下帷幕。魏建國先生的演講高屋建瓴、視野宏闊，以其深厚的政策積淀與前瞻性的戰(zhàn)略洞察，系統(tǒng)性地闡釋了全球經(jīng)貿(mào)變局下中國高水平對外開放的戰(zhàn)略航向。展望未來，期待深圳前海——這片始終挺立潮頭的改革熱土，能夠繼續(xù)以“敢為天下先”的魄力，乘開放之勢、聚全球之智、筑創(chuàng)新生態(tài)，不僅成為中國高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，為中國高水平開放提供“灣區(qū)樣本”，更在世界經(jīng)濟的藍圖中書寫開放合作共贏的“中國樣本”。
