2025年12月1日，中共沈陽(yáng)市委十四屆十次全會(huì)為城市未來(lái)五年的發(fā)展定下基調(diào)——到2030年，初步形成東北亞國(guó)際化中心城市的總體格局 。這不僅是城市發(fā)展目標(biāo)的升級(jí)，更是國(guó)家戰(zhàn)略的承載。
歷史的人，必須看清歷史的勢(shì)，干好歷史的事。
理解這一雄心，需要跳出沈陽(yáng)看沈陽(yáng)，在恢弘的時(shí)空坐標(biāo)中尋找其必然性與可行性。這既是歷史地位的復(fù)興，也是時(shí)代機(jī)遇的把握，更是在國(guó)家戰(zhàn)略棋盤(pán)上落下的關(guān)鍵一子。
這要求沈陽(yáng)必須完成一次前所未有的雙重思考：如何看清自己在歷史長(zhǎng)河中的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)？又如何在與世界的競(jìng)合中，將國(guó)家戰(zhàn)略落地為城市實(shí)踐？
上：天時(shí)——國(guó)運(yùn)所系，使命在肩
歷史的進(jìn)程，將沈陽(yáng)推向了前沿。這不是偶然的青睞，而是國(guó)運(yùn)演進(jìn)與城市稟賦在時(shí)空中的必然交匯。
國(guó)家崛起進(jìn)程中的戰(zhàn)略落子。當(dāng)前正從“中國(guó)世界化”邁向“世界中國(guó)化”，即以中國(guó)式現(xiàn)代化重塑全球秩序，而鞏固?hào)|北亞戰(zhàn)略縱深、構(gòu)建命運(yùn)共同體，關(guān)乎國(guó)運(yùn)。東北亞秩序重塑需要一個(gè)內(nèi)生性強(qiáng)、輻射力廣的戰(zhàn)略支點(diǎn)。國(guó)家在2024年正式批復(fù)沈陽(yáng)建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市，正是落下了這枚關(guān)鍵的戰(zhàn)略之“子”。這一定位，超越了省級(jí)或區(qū)域范疇，是沈陽(yáng)必須承載的“國(guó)之大者”。
城市發(fā)展周期中的命運(yùn)一躍?？v觀沈陽(yáng)歷史，其命運(yùn)始終與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振：從“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”的政治中心，到“共和國(guó)裝備部”的工業(yè)中心。每一次繁榮，都是對(duì)國(guó)家核心需求的響應(yīng)。今天，當(dāng)國(guó)家需要一座城市在東北亞承擔(dān)樞紐、平臺(tái)與門(mén)戶功能時(shí)，歷史再次選擇了基礎(chǔ)最厚、區(qū)位最優(yōu)、潛力最大的沈陽(yáng)。2030年的目標(biāo)，是“沈陽(yáng)的中國(guó)”邁向“中國(guó)的沈陽(yáng)”乃至“東北亞的沈陽(yáng)”的歷史性轉(zhuǎn)型。這要求沈陽(yáng)必須超越一般的省會(huì)思維，以“國(guó)家隊(duì)”的視野和魄力，重構(gòu)發(fā)展邏輯。
中：地利——樞軸之地，合縱連橫
地利，非靜止地理之優(yōu)勢(shì)，而是在動(dòng)態(tài)競(jìng)合中構(gòu)建的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)的"東心"之路，必須在與“鄰居”和“對(duì)手”的清晰對(duì)比與主動(dòng)謀劃中開(kāi)辟。
在東北：從“東北中心”到“統(tǒng)合東北”的能級(jí)跨越。在東北三省一區(qū)中，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)首位度、交通樞紐性、工業(yè)體系完整性確居前列。然而，建設(shè)國(guó)際化中心城市，絕非重復(fù)“東北老大”的舊夢(mèng)，而是要扮演全新的“統(tǒng)合者”角色。這意味著：
·與長(zhǎng)春，不是競(jìng)爭(zhēng)“誰(shuí)的車(chē)輪更強(qiáng)”，而是共同打造涵蓋研發(fā)、核心部件、高端裝備的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)走廊。
·與哈爾濱，不是爭(zhēng)奪對(duì)俄資源，而是協(xié)同構(gòu)建“沈陽(yáng)-哈爾濱”對(duì)俄合作雙樞紐，沈陽(yáng)側(cè)重金融、總部、數(shù)據(jù)，哈爾濱側(cè)重物流、商貿(mào)、文旅。
·與大連，破解“雙核”心結(jié)，明確“沈陽(yáng)-大連”海陸雙樞紐的黃金搭檔關(guān)系，沈陽(yáng)是要素的配置中心，大連是面向海洋的流量門(mén)戶。
未來(lái)的沈陽(yáng)，應(yīng)成為東北區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)的組織者、創(chuàng)新要素的配置平臺(tái)和對(duì)外合作的總部基地，其成功與否，關(guān)鍵在于能否讓兄弟城市在協(xié)同發(fā)展中獲益，從而心悅誠(chéng)服地拱衛(wèi)這個(gè)中心。
在東北亞：與日韓俄蒙的“不對(duì)稱競(jìng)合”。沈陽(yáng)不可能、也不必要成為下一個(gè)東京或首爾。它的智慧在于“錯(cuò)位”與“鏈接”。
·面對(duì)日韓的尖端技術(shù)與資本，沈陽(yáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是 “產(chǎn)業(yè)化最佳腹地” 和 “市場(chǎng)接入樞紐” 。需要將自身雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，升級(jí)為能夠快速吸收、轉(zhuǎn)化并迭代國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的“開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)”。
·面對(duì)俄蒙的能源與資源，沈陽(yáng)的核心功能是 “價(jià)值提升中心” 與 “貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)” 。不僅要通道，更要利用臨港經(jīng)濟(jì)、期貨市場(chǎng)、精深加工，將過(guò)路資源轉(zhuǎn)化為停留的產(chǎn)業(yè)與稅收。
沈陽(yáng)的“東心”地位，最終將體現(xiàn)在能否成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，技術(shù)、資源、資本與中國(guó)制造能力、超大規(guī)模市場(chǎng)之間最高效、最可靠的“轉(zhuǎn)換器”和“路由器”。
下：人和——思想破冰，勠力同心
所有宏大的戰(zhàn)略，最終都取決于執(zhí)行戰(zhàn)略的人。實(shí)現(xiàn)歷史的目標(biāo)，需要一次深刻的思想革命與廣泛的力量凝聚。
思想的開(kāi)放是根本的開(kāi)放。開(kāi)放說(shuō)到底是人的開(kāi)放，是思想的開(kāi)放。沈陽(yáng)乃至東北振興最大的隱性壁壘， 在于由長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)結(jié)構(gòu)塑造的、相對(duì)內(nèi)向和保守的文化心態(tài)。建設(shè)國(guó)際化中心城市，首先是一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，是全球視野、市場(chǎng)邏輯、極致服務(wù)和敢為人先的開(kāi)拓精神。要讓“對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)”不止于報(bào)告，而成為每個(gè)部門(mén)的行為本能。
干部的作為是成敗的關(guān)鍵。目標(biāo)已清晰，路徑已規(guī)劃，成敗系于執(zhí)行。必須建立“以實(shí)干論英雄、以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲”的鮮明導(dǎo)向。既要“吃著碗里”（干好已有項(xiàng)目），又要“盯著鍋里”（謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)），更要“想著田里”（培育新興賽道）。
結(jié)語(yǔ)：于歷史的十字路口，寫(xiě)下答案
歷史賦予使命，時(shí)代給予機(jī)遇，地理奠定基礎(chǔ)，而人，是最終的決定性變量。
站在2025年展望2030年，沈陽(yáng)的“十五五”，是一次在歷史確定性（國(guó)家崛起）與不確定性（全球變局）中的主動(dòng)進(jìn)擊。它要求這座城市，既要深邃地回望來(lái)路，從“盛京”的榮光與“共和國(guó)長(zhǎng)子”的擔(dān)當(dāng)中汲取自信與力量；更要清醒地審視周遭，在與東北兄弟城市的協(xié)同共生中，在與東北亞諸國(guó)的競(jìng)合博弈中，找到自己不可替代的位置。
當(dāng)未來(lái)的史家書(shū)寫(xiě)21世紀(jì)中葉東北亞格局時(shí)，沈陽(yáng)的名字，將不再僅僅作為一段輝煌的過(guò)往被提及，而是作為一個(gè)關(guān)鍵的、活躍的、塑造當(dāng)下的偉大中心被銘記。這，就是今天所有奮斗的意義。
關(guān)于作者：吳勇，中國(guó)日?qǐng)?bào)遼寧記者站站長(zhǎng)
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