據(jù)消息稱，歐洲議會（European Parliament）將在11月27日對一項決議進行投票。雖然沒有指名道姓，但人們知道歐洲議會瞄準的是美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭。一份草案呼吁“不在其他商業(yè)服務中綁定搜索引擎”，保證歐洲企業(yè)和消費者能有平等競爭或消費的余地。這是歐洲對谷歌不滿情緒的新一輪大爆發(fā)。
前歐盟競爭委員會專員(European Competition Commissioner)華金·阿爾穆尼亞(Joaquín Almunia)在2014年調(diào)解了過一系列和解協(xié)議，要求谷歌在頁面搜索結果中給競爭對手以及對手提供的購物服務、地圖服務給出更多讓步。不過，歐洲議會議員（MEP）意圖其接任者瑪格麗特·薇絲塔格（Margrethe Vestager）采取更加堅決的措施。因此，拆分谷歌公司的呼聲響亮。
事實上，歐洲議會無權施加此種威脅，但此次決議涉及到美韓等國政治家提出的質(zhì)疑以及提出的有關個人隱私、工業(yè)政策等各種問題。為何對谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司充滿擔憂？
誰在擔心谷歌？
谷歌分別占據(jù)美國和歐洲多數(shù)國家網(wǎng)絡搜索市場68%90%多的市場份額。與Facebook、亞馬遜等科技巨頭一樣，谷歌通過網(wǎng)絡的影響力收益，通過服務的流行度吸引更多的用戶，自身滾動發(fā)展。谷歌采集的信息數(shù)量超過所有企業(yè)，并在數(shù)據(jù)挖掘方面獨樹一幟。一旦人們使用谷歌的搜索引擎（以及電子郵件、地圖和電子存儲），就很難選用其他的。這種情況同樣出現(xiàn)在小型廣告商身上。
谷歌明顯占據(jù)市場主導地位，但其是否濫用這種地位又是另一回事了。人們常指責谷歌在搜索結果中偏向顯示自己提供的服務，這樣其他廣告商難以通過各種網(wǎng)絡平臺廣告做宣傳。人們同樣指責谷歌直接在一些搜索頁面上顯示結果而不是引導用戶進入其他頁面。但是，谷歌的這些行為與微軟公司在20世紀90年代末有計劃地打擊網(wǎng)景瀏覽器（Netscape）又有不同：谷歌的電子郵件沒有提及“斬斷”競爭者的“供應”（即用戶）。而且，一些功能雖打擊了競爭對手，卻給有利于消費者。谷歌直接向用戶提供航班信息、字典定義或地圖，節(jié)省了他們的時間。雖然廣告商為點擊率支付高額費用，使用者卻免費得到了谷歌提供的服務，就像水管工、花店老板付費后才得以出現(xiàn)在黃頁（Yellow Pages）上，用戶則免費得到這些信息，也好比夜總會收取男性昂貴的入場費但允許女性免費入場。
因此，政府對網(wǎng)絡壟斷的管理比實體壟斷更為寬松，此外還有些具有說服力的理由。首先，數(shù)字領域門檻低，在網(wǎng)上發(fā)行產(chǎn)品或服務再容易不過了：想想手機圖片分享社區(qū)Instagram，跨平臺短信應用程序WhatsApp和“超級企業(yè)溝通”應用Slack的迅速流行就知道了。建設實體基礎設施則十分昂貴（問問電信或能源企業(yè)就知道了）。由此，現(xiàn)實世界的競爭反而減小了（但更需要監(jiān)管）。誠然，大公司常?？梢允召彾虝r間內(nèi)取得成功的新對手（Facebook收購了Instagram和WhatsApp，谷歌則收購眾包地圖應用Waze和Apture等）。但是，此類收購反而鼓舞更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的誕生，理所當然地帶來了更多的競爭。
其次，放棄使用谷歌等網(wǎng)絡巨頭并非無成本，但這些網(wǎng)絡巨頭并未跟微軟的操作系統(tǒng)Windows一樣壟斷客戶源。網(wǎng)絡影響力會持續(xù)一段時間，但不會永久處于優(yōu)勢：想想聚友（MySpace）人氣的下降，近期社交服務Orkut——曾是巴西國內(nèi)谷歌上最常用的社交網(wǎng)絡——人氣的下降也是如此。它們兩者都被Facebook搶走了人氣，而Facebook自身也受到新一批信息應用的威脅。
最后，近幾十年總結的教訓是：技術壟斷者（如主機領域的BM或電腦操作系統(tǒng)行業(yè)里的微軟）或許會壟斷一段時間，但是當它們難以與時俱進時，就會被超越；或是在新技術以難以想象的速度擴大市場時，就得面對新對手。Facebook正在侵蝕谷歌的廣告收入。盡管谷歌的移動平臺Android取得成功，智能手機的興趣起或?qū)⒔o谷歌帶來挑戰(zhàn)：用戶在手機軟件上花的時間遠遠多于電腦網(wǎng)絡，當其他公司利用開放的資源建立自己的移動平臺時，谷歌就會逐漸失去Android市場。目前為止，沒有一家公司可以所有的IT周期里一直保持霸主地位。一些壟斷者——如微軟和IBM——有時能在一個特定的時期里能通過特許經(jīng)營權獲利。但是，他們所建立起的王國最終只是更為龐大的疆域中的一小部分。
應反省自己
歐洲議會對谷歌不滿是出于兩個方面的擔憂，其中一個較為重要，但歐洲議會卻掩蓋了這兩個目的。美國的一些政治人物指出，保護歐洲公司是這種不滿情緒的內(nèi)因。阿克塞爾?施普林格(Axel Springer) 和布爾達媒體集團(Hubert Burda Media)是德國的媒體巨頭，是反對谷歌的呼聲最大的其中兩家企業(yè)。歐洲領導人應該反問自己，為何自己的大陸無法出現(xiàn)谷歌和Facebook這樣的公司，而不是攻擊成功的美國企業(yè)。比起保護本地公司，開放歐洲的數(shù)字服務市場更能產(chǎn)生這樣的成功公司。
另外一個正當?shù)睦碛蓜t是擔憂隱私泄露。限制谷歌和Facebook使用個人數(shù)據(jù)是正確的：例如，谷歌和Facebook的服務應默認設置保護個人隱私，這樣，意圖收集個人信息的企業(yè)只能要求用戶有選擇性地填寫。歐洲政治家比美國的更關注個人信息隱私問題。但是，要解決這些問題，他們得規(guī)范企業(yè)的行為，而不是限制其的市場力量。一些歐洲政治家們的一些更為清晰的思考能惠及歐洲人。
譯者：黃奕
