歐盟領導人一向頗為自信,認為當今歐盟各國間的關系”空前緊密“,然而,希臘人對歐盟援助方案的反對聲卻甚囂塵上,這不得不讓這些領導人第一次對這個想法心生質(zhì)疑。
在希臘全民公投中,反對票數(shù)高的讓人吃驚,而更糟的是,除此之外,歐盟還需面對一系列危機與挑戰(zhàn)。
源于1951年的貿(mào)易協(xié)議的歐盟此前還未遇到如此一個充滿不確定性因素及危機重重的“多事之夏”:歐盟國家對于移民的爭論各不相讓,對俄制裁出現(xiàn)分歧,同時英國退歐箭在弦上,歐洲各地諸多敵對黨派也興起。
2014年,克里米亞Perevalnoye軍事基地附近的俄羅斯士兵。圖片來源:EPA
迄今為止,在統(tǒng)一貨幣制度與申根免簽旅游區(qū)里被視永久性且不可褻瀆的機構(gòu)卻從來不曾如現(xiàn)在般脆弱。
7月5日,德國外長弗蘭克-瓦爾特·施坦因邁爾(Frank-Walter Seinmeier)說道:“我們面臨局勢異常,不知有誰對此仍毫不知情。”
不少麻煩事一下子全都出現(xiàn):希臘危機、移民問題懸而未決、歐盟與英國的談判陷入困境(這讓二者關系勢如累卵)。
縱觀近幾十年歐洲歷史,這些危機何以產(chǎn)生不言自明,同時歐洲人辛苦取得的諸多發(fā)展成就正面臨嚴峻考驗。一股股強大的離心力正撕裂著歐洲的基石。
此前一周,歐盟歐元專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)曾否認他會對這一系列危機的出現(xiàn)承擔責任?!拔矣幸庠负拖敕ㄈミm應這種情況?!彼f道。
相比之下,歐元集團主席讓-克洛德·容克(Jean Claude Juncker)的代表弗蘭斯·提蒙斯(Frans Timmermans)承認,歐盟正面臨信任危機。。他說道:“整個歐洲的人都在重新思考?!?
“更緊密的歐盟”藍圖由容克起草,旨在成立新的歐盟財政部,進一步剝奪成員國的預算權,但后來一位起草人與該方案決裂,讓這一方案陷入爭議。
在此兩周前發(fā)表的《五位總統(tǒng)報告》(Five President Report)提議建立歐元區(qū)財政部,從而通過"集體決策"的方式對成員國的稅收與開支政策進行表決。
然而,據(jù)稱報告起草人之一的唐納德·圖斯克(Donald Tusk)在一次采訪中被問及這項報告時,他卻表現(xiàn)得不以為然,稱該報告缺少成員國支持。
在六月,為應對俄羅斯吞并克里米亞、侵犯東烏克蘭等行徑,歐洲外長就將對俄制裁延期到本年末達成一致意見。
然而,這一共識并不牢固。希臘總理亞歷克西斯·齊普拉斯(Alexis Tsipras)表明,如果形勢緊迫,他會向俄羅斯尋求財政援助。這一舉動很可能瓦解對俄制裁統(tǒng)一戰(zhàn)線。
同時,地中海移民危機讓歐洲國家間的松散性暴露無遺。最近幾周,有人認為歐洲針對移民問題的做法與無情拋棄無異,這對歐洲來說是最大的羞辱。
容克曾提議四萬亞非難民由歐盟各國定額分配進行安置,然而,此前一周,在歐盟峰會的一次晚宴上,歐盟成員國針對此問題吵得不可開交,這一提議不得不被撤銷。
今年共有150000難民抵達意大利與希臘。意大利總理馬修·倫齊(Matteo Renzi)說道:“如果你認為歐洲各國同床異夢,也沒什么錯。”
申根免簽旅游區(qū)的建立與運行是時代大勢,歐盟官員此時正慶祝其建立三十周年紀念日,然而各國卻又忙于將地中海移民拒之門外,這不禁讓申根簽證的實行面臨阻力。
距利比亞海岸線30英里處海域,英國皇家海軍陸戰(zhàn)隊正協(xié)助救援擱淺船只上的難民(圖/PA)
最后,歐洲領導人知道,倘若英國脫離歐盟,那么歐盟的國際化野心與內(nèi)部金融市場將遭到永久性打擊。法國、比利時與波蘭聲稱,卡梅倫的改革會胎死腹中,其他國家擔心卡梅倫的這一舉動會在全歐洲掀起類似的公投熱潮。
歐洲改革中心的雷姆·科特維格(Rem Korteweg)稱,這些同時發(fā)生的危機代表著“天啟四騎士(圣經(jīng)中將苦難帶給人類的末日騎士)”,給歐盟帶來混亂、動蕩,讓歐盟各國相互指摘。
現(xiàn)在,有證據(jù)表明這些危機相互依存,如惡性循環(huán)般愈演愈惡。
英國工會起先支持歐盟,保障工人在工作場所的各項權利,而現(xiàn)如今,英國工會宣布支持希臘左翼激進聯(lián)盟黨(Syriza),并與其結(jié)盟以對抗歐盟緊縮政策。
在英國批評家看來,卡梅倫雖要求削減移民工作福利,但新的邊境管制一實行,這一要求則會顯得不夠強烈。其他歐盟國家批評邊境管制侵犯了人們的行動自由權,讓人難以接受。
從丹麥到西班牙,諸多左翼與右翼的歐盟反對黨似乎在暗流涌動。法國國民陣線黨領袖瑪琳·勒龐(Marine Le Pen)宣稱,現(xiàn)在希臘要脫離歐盟,明天英國要脫離歐盟,后天法國就要脫離歐盟。
這讓一向工作順遂的容克先生頗受打擊,上周,他抱怨道希臘談話讓他焦頭爛額,思維混沌,然而在危機之中為歐盟保駕護航的任務仍落在他的身上。
6月29日,容克發(fā)表了一場冗長卻又煽情的演講,指責希臘政府“背信忘義”,懇求希臘人“不要讓歐盟失望”,不要毀掉他“畢生的事業(yè)?!?
然而希臘人并不買賬。
作者: Matthew Holehouse, 《每日電訊》記者
譯者:kevin9112