數(shù)字農業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也是短板所在。按照《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要重點推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，促進新一代信息技術與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應用，力爭在2025年培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系。目前數(shù)字農業(yè)已經(jīng)取得積極進展，但整體尚處于初級階段，落后于二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，必須堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，強化頂層設計，系統(tǒng)謀劃推進，加快實現(xiàn)突破發(fā)展。
數(shù)字農業(yè)已經(jīng)上路，但道路依然崎嶇
數(shù)字經(jīng)濟浪潮撲面而來，5G進入大規(guī)模商用，物聯(lián)網(wǎng)加速讓世界互聯(lián)互通，人工智能發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)正在成為新的重要生產(chǎn)資料，電子商務、短視頻直播、共享經(jīng)濟成為數(shù)億人生活的基本方式，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的共同驅動下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程全面加速。雖然數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場在工業(yè)和服務業(yè)，但作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的代表，數(shù)字農業(yè)也進入加快發(fā)展時期。
從面上的情況看，數(shù)字農業(yè)取得積極進展。網(wǎng)絡寬帶實現(xiàn)村級普遍覆蓋，農村網(wǎng)民規(guī)模突破3億，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到55.9%，全國建成益農信息社42.4萬個；農業(yè)大數(shù)據(jù)體系加快建立，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)加快試點推廣，智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術加快向農業(yè)滲透，具有自主知識產(chǎn)權的傳感器、無人機、農業(yè)機器人等技術得到研發(fā)應用，適合農業(yè)觀測的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號”成功發(fā)射，華為、阿里巴巴、京東、拼多多等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均推出了數(shù)字農業(yè)計劃，北斗導航系統(tǒng)在“三夏”作業(yè)調試中大顯身手，目前已廣泛應用于小麥收割、滅茬、深松耕地、無人機植保等多個領域；農產(chǎn)品電商規(guī)模超過6000億元，快遞基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達。但發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題和困難依然不少。
——在農業(yè)大數(shù)據(jù)方面，重建設輕運營。目前對大數(shù)據(jù)的理解還相當膚淺，重硬件輕軟件，大多只是現(xiàn)有數(shù)據(jù)的在線化和可視化，距離洞察過去、洞悉未來、實時預警和提前預判的大數(shù)據(jù)運用目標，還有相當?shù)木嚯x；在基礎設施建設上出現(xiàn)重復建設，普遍把重心放在了建機房、買服務器、設計數(shù)據(jù)架構、增添智能設備等方面，而最急需的數(shù)據(jù)收集卻起色不大，而且不同的系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準不一，不開放不兼容也無法共享，形成“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。
——在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方面，依然叫好不叫座。雖然畝均投入從原來的幾萬元甚至幾十萬元不等，下降到目前的幾千元到幾百元不等，但功能設計復雜，實用性可操作性不強，農民和新型經(jīng)營主體缺乏應用的積極性。終端應用缺少農民會用、有用且用得起的輕便型設備和手機應用，一些系統(tǒng)設計還停留在企業(yè)經(jīng)營、PC端控制的傳統(tǒng)思維下，距離手機成為新農具還有相當距離。
——在核心技術方面，存在硬件“卡脖子”和軟件落后的問題。如農用拖拉機的自動換擋技術亟須加以解決，超過240馬力的大型拖拉機自主研發(fā)還存在一定難；高端農業(yè)傳感器因涉及原理算法、材料工藝、光學器件等方面的系統(tǒng)研究和集成，對外依存度達80%以上。
——在農產(chǎn)品供應鏈方面，整體依然落后。快遞物流、冷鏈倉儲基礎較弱，包裝不結實，快遞不快不便宜，消費者在包裝破損、東西變質等方面的投訴居高不下，一些知名網(wǎng)紅因此拒絕帶貨生鮮農產(chǎn)品。農產(chǎn)品沒標準和有標準難執(zhí)行同時存在，電商銷售經(jīng)常出現(xiàn)貨不對版的情況，品牌意識淡漠與品牌公地悲劇同在，一些知名農產(chǎn)品地域公用品牌的濫用仿冒成為頑疾。
——在數(shù)字農業(yè)人才方面，整體十分奇缺。人才總量少，且要么懂數(shù)字技術而不懂農業(yè)，要么懂農業(yè)而不懂數(shù)字技術，完全能打通農業(yè)數(shù)字化的跨界融合型人才十分有限。農民中間出現(xiàn)主動學習應用數(shù)字技術的典型人物，但缺少系統(tǒng)性培養(yǎng)，示范帶動效應不強。
總體看，數(shù)字農業(yè)的發(fā)展還處在初級階段，農業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化進程相對滯后，農業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重不足10%，遠遠落后于二、三產(chǎn)業(yè)。尤其是對一些傳統(tǒng)領域和落后地區(qū)而言，數(shù)字農業(yè)發(fā)展不是如何補短板的問題，而是沒有木桶的問題；不是如何突破的問題，而是如何聯(lián)動的問題。
數(shù)字農業(yè)發(fā)展前景廣闊，但加快發(fā)展還需系統(tǒng)推進
農業(yè)農村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》提出：“到2025年，數(shù)字農業(yè)農村建設取得重要進展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。農業(yè)農村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測網(wǎng)絡、農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)資源體系、農業(yè)農村云平臺基本建成。數(shù)字技術與農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型取得明顯進展，管理服務數(shù)字化水平明顯提升，農業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。”其中，到2025年，農業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農業(yè)增加值比重由2018年的7.3%提高到15%，年均增長10.8%；農產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額占農產(chǎn)品總交易額的比重由2018年的9.8%提高到15%，年均增長5.5%。具體而言，要加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、管理服務數(shù)字化轉型，推動農牧漁業(yè)各業(yè)數(shù)字化，加快農村決策、預警、治理等領域智能化、在線化。
為實現(xiàn)上述目標，在各地積極主動探索實踐的基礎上，應認真總結當前數(shù)字農業(yè)推進中的問題與不足，切實增強系統(tǒng)觀念，強化系統(tǒng)思維，不再單點突破，各自為戰(zhàn)，而是強化頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)謀劃，系統(tǒng)聯(lián)動，有機統(tǒng)一。
——堅持一個大網(wǎng)統(tǒng)起來。網(wǎng)無界，通天下。必須借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，強化頂層設計，從國家層面或至少從省級層面把各類大數(shù)據(jù)體系統(tǒng)起來，實現(xiàn)統(tǒng)籌指揮、統(tǒng)籌推進。一個“云”覆蓋天下，一個端口面向基層，一個大庫收儲數(shù)據(jù)，一套機制整體服務，建設國家級的數(shù)字農業(yè)服務平臺，從根本上改變目前資源分散、小打小鬧、低效重復的問題。
——堅持一個標準做數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本質上是按一定標準形成的數(shù)字原料。“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的形成原因，根本在于數(shù)據(jù)標準不一，難以互融互通。要從統(tǒng)一數(shù)字農業(yè)標準開始，一個標準編碼、一個標準解析，盡快實現(xiàn)農業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的“車同軌、書同文”，讓分散的數(shù)據(jù)資源連通起來、流動起來。
——堅持一池活水促應用。從數(shù)字農業(yè)應用總量少、不好用的現(xiàn)實出發(fā)，以政府引導、社會參與方式成立專門基金，設立專項賽事，基于大平臺和統(tǒng)一標準，大力鼓勵各類數(shù)字農業(yè)應用創(chuàng)新，全面推動農業(yè)數(shù)字化轉型。
——堅持一條狠心圖破壁。像突破“芯片”一樣，突破農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的“卡脖子”技術和關鍵設備研發(fā)，圍繞全程監(jiān)測、田間作業(yè)、實時預警等方面，加快研發(fā)推廣經(jīng)濟實用的農業(yè)傳感器、農業(yè)作業(yè)機器人和智能農機具，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。
——堅持一個系統(tǒng)抓協(xié)調。從國家第二個百年目標實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略實施的角度審視數(shù)字農業(yè)的重要作用，切實增強系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，建立數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展有效的協(xié)調機制，多部門聯(lián)動、多系統(tǒng)融合、多渠道打通，充分調動各個部門、社會力量的積極性，八仙過海、各顯神通，強勢推進、全面應用，不斷完善數(shù)字農業(yè)生態(tài)體系。
（二〇二一年六月九日完稿，七月十五日修訂）
【首發(fā)于《中國信息界》2021年第4期】
