近年來(lái)，上海既充分發(fā)揮了傳統(tǒng)的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，又引領(lǐng)城市形象國(guó)際傳播，在文化自信、文化治理、數(shù)智化賦能、科技人文融合、故事化、年輕化等方面成為最佳實(shí)踐地的典型代表，形成了上海經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了上海影響，全面立體提升了上海的國(guó)際影響力和文化傳播力。
從“輸入型”國(guó)際化城市向“輸出型”國(guó)際化都市的超越
上海國(guó)際化發(fā)展曾長(zhǎng)期存在著歷史造成的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)在對(duì)西方主導(dǎo)的全球化規(guī)則與資本流動(dòng)路徑的依賴；未能及時(shí)完成從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型；相對(duì)過(guò)度優(yōu)先保障“引進(jìn)來(lái)”的安全性與效率，抑制了“走出去”的主動(dòng)性；面對(duì)非西方文化在全球傳播中面臨的系統(tǒng)性障礙，多采取被動(dòng)防御型心態(tài)，主動(dòng)破局意識(shí)弱、謀略不精準(zhǔn)。歸根結(jié)底，是中國(guó)綜合實(shí)力較弱，中華文化不自信。
從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通樞紐地位和人口總量看，上海是國(guó)際化大城市，但從國(guó)際輻射力和影響力看，上?？傮w上仍不是國(guó)際化大都市。近年來(lái)，上?；谥腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘自身的國(guó)內(nèi)外文化內(nèi)涵，打造出新型國(guó)際化形象和文化兼容并包的特色，成為了規(guī)模大、功能強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高的中國(guó)式現(xiàn)代化大都市，在中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)、文化或政治發(fā)展中占據(jù)了更加重要的樞紐地位，完成了從“輸入型”國(guó)際化大城市向“輸出型”國(guó)際化都市的轉(zhuǎn)變。
全球化存在“核心—半邊緣—邊緣”層級(jí)結(jié)構(gòu)，“中心—邊緣”之間存在著結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性。上海作為發(fā)展中國(guó)家的大城市，盡管在經(jīng)濟(jì)體量上接近“核心”水平，但在全球規(guī)則制定和文化話語(yǔ)權(quán)上仍處于“半邊緣”地位，更多依賴西方主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資本流動(dòng)和文化傳播路徑。上海的海派文化雖具獨(dú)特性，但在全球文化市場(chǎng)中仍面臨西方文化霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性障礙，西方中心主義話語(yǔ)體系的壓制仍是常態(tài)，上海本土文化元素難以形成規(guī)模性輸出。中國(guó)自1978年以來(lái)的開(kāi)放政策以吸引外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為核心目標(biāo)，上海作為政策試驗(yàn)田（如浦東開(kāi)發(fā)、自貿(mào)區(qū)），長(zhǎng)期聚焦于“輸入型國(guó)際化”。這種策略雖快速提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力，但也導(dǎo)致本土企業(yè)與全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)如在研發(fā)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面銜接不足，上海企業(yè)多承擔(dān)代工角色，而非主導(dǎo)設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)制定，這種歷史形成的依附性導(dǎo)致上海的國(guó)際化進(jìn)程長(zhǎng)期以輸入為主。
隨著中國(guó)綜合國(guó)力提升、本土創(chuàng)新能力突破，上海已逐漸從全球化城市發(fā)展的“吸引要素集聚”和“提升樞紐功能”階段躍升到“輸出規(guī)則與價(jià)值”階段，上海本土原創(chuàng)技術(shù)全球輸出能力逐步增強(qiáng)，本土企業(yè)全球品牌影響力日益提升，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪中漸占優(yōu)勢(shì)，本土文化產(chǎn)品在適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求和突破意識(shí)形態(tài)壁壘方面不斷突破，文化“軟實(shí)力”輸出機(jī)制基本形成，總體上完成了從“流量中心”到“規(guī)則中心”的質(zhì)變，具備了“輸出型”全球化國(guó)際大都市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國(guó)際合作等方面的基本內(nèi)涵和特征。
從“影響型”國(guó)際化城市向“傳播型”國(guó)際化都市的超越
國(guó)際化城市的發(fā)展通常經(jīng)歷三個(gè)階段：要素輸入階段，即主動(dòng)或被動(dòng)吸引外資、技術(shù)、人才，以它山之石，夯實(shí)自身發(fā)展基礎(chǔ)，成為“影響型”國(guó)際化城市；樞紐整合階段，即成為全球資源流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)；規(guī)則輸出階段，即可主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，文化傳播和治理模式成為世界所需并有通達(dá)的輸出路徑，成為“傳播型”國(guó)際化都市。
目前，全球權(quán)力不對(duì)稱，甚至嚴(yán)重失衡，西方中心主義的全球化體系長(zhǎng)期掌握規(guī)則制定權(quán)。19世紀(jì)末，紐約通過(guò)吸收歐洲資本和技術(shù)崛起，20世紀(jì)后，依托美元霸權(quán)、跨國(guó)媒體和頂級(jí)高校，建立國(guó)際組織總部，扶持本土文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“美國(guó)夢(mèng)”價(jià)值觀全球化，輸出金融規(guī)則、國(guó)際治理框架和價(jià)值觀。倫敦憑借英語(yǔ)語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)和殖民歷史遺產(chǎn)，主導(dǎo)全球法律、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和精英教育模式。1980年代，東京通過(guò)索尼、豐田等企業(yè)將“精益制造”模式全球標(biāo)準(zhǔn)化，成為亞洲技術(shù)創(chuàng)新的標(biāo)桿，并借助動(dòng)漫、流行音樂(lè)和飲食文化的市場(chǎng)化運(yùn)作滲透全球，形成“酷日本”國(guó)家品牌……相比之下，上海在制度型開(kāi)放和文化輸出方面長(zhǎng)期受限于非英語(yǔ)語(yǔ)境和西方主導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)壁壘，本土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度仍受政治因素制約，在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新興領(lǐng)域尚未掌握話語(yǔ)權(quán)，海派文化尚未找到類似“二次元”的全球化表達(dá)形式，制度創(chuàng)新更多服務(wù)于國(guó)內(nèi)改革，尚未形成可復(fù)制的國(guó)際公共產(chǎn)品……
上海充分汲取中國(guó)智慧、中國(guó)共產(chǎn)黨的智慧、全體中國(guó)人民的智慧，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度進(jìn)一步提高上海發(fā)展定位，主動(dòng)融合世界經(jīng)濟(jì)、文化先進(jìn)要素，在推動(dòng)歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代價(jià)值觀融合的基礎(chǔ)上，打造“上海設(shè)計(jì)周”“國(guó)際影視創(chuàng)制中心”等品牌；將石庫(kù)門改造、城市更新經(jīng)驗(yàn)包裝為“超大城市治理方案”；以制度創(chuàng)新吸引國(guó)際組織與人才，逐步建設(shè)起成熟的國(guó)內(nèi)外高端人才國(guó)際流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；主動(dòng)參與區(qū)域規(guī)則制定，聚焦新興領(lǐng)域如綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化新形態(tài)，制定“數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則”；利用“進(jìn)博會(huì)”、一帶一路倡議，推動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際化，將上海經(jīng)驗(yàn)融入國(guó)際合作框架；本土企業(yè)逐步從“跟隨”到“引領(lǐng)”全球話語(yǔ)權(quán)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，培育了本土跨國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)、國(guó)際評(píng)級(jí)公司，與西方服務(wù)業(yè)構(gòu)成了和諧的共享生態(tài)；通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了從“流量樞紐”到“規(guī)則中心”的躍升，以制度優(yōu)勢(shì)與文化獨(dú)特性，從“上海經(jīng)驗(yàn)”形成“上海方案”，探索出了一條非西方城市的國(guó)際化輸出路徑，從當(dāng)代視角、世界視角高度凝練并展示出了上海文化的精神標(biāo)識(shí)，向世界展示了上海文化的當(dāng)代價(jià)值、世界價(jià)值， 基本完成了從“影響型”國(guó)際化城市向“傳播型”國(guó)際化都市的超越。
從“跟從型”國(guó)際化城市向“引領(lǐng)型”國(guó)際化都市的超越
上海的國(guó)際化進(jìn)程曾呈現(xiàn)出顯著的“跟從型”特征，即在城市功能定位、制度設(shè)計(jì)和文化塑造上更多對(duì)標(biāo)西方國(guó)際化大都市的既有模式，而缺乏主動(dòng)定義全球城市發(fā)展新范式、輸出本土化解決方案的引領(lǐng)意識(shí)。這一現(xiàn)象既源于全球化權(quán)力結(jié)構(gòu)的歷史慣性，也與上海所處的發(fā)展階段、制度環(huán)境和文化軟實(shí)力短板密切相關(guān)。
要成為“全球城市”，必須具備控制資本、信息和人才的跨國(guó)流動(dòng)的核心功能，但這一體系長(zhǎng)期由西方城市主導(dǎo)，上海更多扮演“執(zhí)行節(jié)點(diǎn)”角色，如外資企業(yè)的區(qū)域總部、制造業(yè)中心，而非“決策中心”，執(zhí)行規(guī)則而非制定規(guī)則，接受外來(lái)品牌而非輸出自主品牌。上海擁有全球最大港口，但全球航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)權(quán)仍依賴倫敦規(guī)則。
中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，上海作為中國(guó)最具國(guó)際范兒的后發(fā)城市，自然傾向于模仿已有的成熟模式，以降低試錯(cuò)成本；制度創(chuàng)新需要承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)，非必要就不必要。上海自貿(mào)區(qū)2013年推出的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，初期就直接借鑒了新加坡、香港的條款，直到2018年后才逐步加入數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等本土化探索。實(shí)際上，先于上海的國(guó)際化大都市如紐約、東京、香港等，也都經(jīng)歷過(guò)“跟從”階段。
上海的“跟從型”特征是后發(fā)城市國(guó)際化進(jìn)程的階段性現(xiàn)象，但隨著中國(guó)綜合國(guó)力提升和全球化格局多極化，西方主導(dǎo)的全球化模式陷入危機(jī)，逆全球化、債務(wù)泡沫消解了西方全球主導(dǎo)權(quán)和影響力，為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期，上海以人類命運(yùn)共同體理念構(gòu)建的“包容性全球城市”新范式可望推動(dòng)上海超越“跟從陷阱”，逐漸從“跟從型”城市轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)型”都市。
目前，“上海實(shí)踐”已形成了“上海范式”。上海全球化城市功能定位從被動(dòng)漸趨主動(dòng)，本土產(chǎn)品創(chuàng)新能力增強(qiáng)，逐步形成了“超大城市可持續(xù)發(fā)展模式”，從“逐步接軌國(guó)際慣例”轉(zhuǎn)向主動(dòng)重塑全球金融規(guī)則，在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域逐步突破既有規(guī)則框架，依托自貿(mào)區(qū)探索“數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則”，為發(fā)展中國(guó)家提供數(shù)字化治理方案。上海文化創(chuàng)新正從依附西方美學(xué)逐漸轉(zhuǎn)向本土原創(chuàng)，開(kāi)發(fā)出融合中國(guó)元素的全球化IP，替代單向度的傳播路徑。上海電影節(jié)、藝術(shù)展從引進(jìn)西方作品為主逐漸轉(zhuǎn)向中外兼容，通過(guò)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置開(kāi)始引導(dǎo)全球藝術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)博會(huì)已升級(jí)為“全球貿(mào)易規(guī)則論壇”，推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈、跨境電商等領(lǐng)域的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”?！霸鷦?chuàng)新”企業(yè)開(kāi)始從聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向拓展國(guó)際市場(chǎng)，商業(yè)模式基于“中國(guó)版”創(chuàng)設(shè)出了新賽道。制度設(shè)計(jì)從保守漸趨開(kāi)放，從本土化產(chǎn)品出口逐步實(shí)現(xiàn)“規(guī)則輸出”。聯(lián)合長(zhǎng)三角高校打造“東方硅谷”，聚焦量子計(jì)算、合成生物等前沿領(lǐng)域，避免在傳統(tǒng)賽道與西方直接競(jìng)爭(zhēng)。
上海主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在制度原創(chuàng)性、文化解釋權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，推動(dòng)世界跨越對(duì)中國(guó)“傳統(tǒng)”與“當(dāng)代”的認(rèn)識(shí)困惑，打破已有的僵化固化的世界上海認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)了從“跟從者”國(guó)際化城市向“引領(lǐng)者”國(guó)際化都市的超越。
上海城市形象國(guó)際傳播實(shí)現(xiàn)超越的基礎(chǔ)
堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。上海作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的典范，既需要融入全球市場(chǎng)規(guī)則，又必須確保國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，就要求在頂層設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控和價(jià)值觀引領(lǐng)上發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是上海城市形象世界化的根本保障，也是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是上海國(guó)際化發(fā)展最大的制度優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)確保資本、權(quán)力與民生的三元平衡，通過(guò)戰(zhàn)略前瞻性、社會(huì)動(dòng)員力和風(fēng)險(xiǎn)控制力，破解了發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中常見(jiàn)的“開(kāi)放與自主”“效率與公平”“增長(zhǎng)與穩(wěn)定”等悖論，為發(fā)展中國(guó)家提供了一條既融入全球化又保持獨(dú)立性的新路徑，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思。事實(shí)證明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，上海才能繼續(xù)以制度型開(kāi)放、科技自立自強(qiáng)和文化價(jià)值輸出為抓手，向世界展示社會(huì)主義國(guó)際大都市的蓬勃生命力。
以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)為底色。上海國(guó)際化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐范例，其核心在于將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因融入城市發(fā)展脈絡(luò)，形成既具有全球競(jìng)爭(zhēng)力又彰顯文化主體性的現(xiàn)代化路徑。這種以傳統(tǒng)文化為底色的國(guó)際化，既避免了西方現(xiàn)代化模式的文化同質(zhì)化陷阱，又為全球城市文明提供了新范式。
中華文化主體性是中國(guó)式現(xiàn)代化的根基，中華文明的“連續(xù)性”特質(zhì)決定了中國(guó)的現(xiàn)代化必須根植于自身文化傳統(tǒng)，而非全盤移植西方模式。上海的國(guó)際化是中國(guó)式現(xiàn)代化的上海呈現(xiàn)，是中國(guó)傳統(tǒng)美學(xué)的當(dāng)代轉(zhuǎn)譯，是中國(guó)傳統(tǒng)文化借助科技突破時(shí)空局限走向世界。上海將傳統(tǒng)文化深度嵌入日常生活，形成更具生命力的“活性傳承”。上海的文化融合更強(qiáng)調(diào)世俗性與普適性，在國(guó)際都市詮釋“耕讀傳家”，使現(xiàn)代性和國(guó)際化成為上海的日常生活，深入骨髓；通過(guò)“各美其美，美美與共”理念，破解倫敦、紐約的多元文化主義導(dǎo)致的“碎片化認(rèn)同”，讓英國(guó)紅茶、日本抹茶與中國(guó)龍井平等對(duì)話，構(gòu)建新型文化共同體，提供全球文明方案；以“知行合一”思想賦能科技創(chuàng)新，激活傳統(tǒng)智慧的當(dāng)代性；將“格物致知”方法論應(yīng)用于AI倫理研究，提出兼顧效率與責(zé)任的算法框架，與歐盟《人工智能法案》形成互補(bǔ)……上海在全球化沖擊下保持文化根脈，以全球化韌性固根護(hù)土，夯實(shí)了上海國(guó)際化形象塑造和傳播的根基，從而以中國(guó)傳統(tǒng)文化為底色繪制出中國(guó)式新型國(guó)際化大都市形象的新圖景。
堅(jiān)持了以人民為中心。上海的國(guó)際化進(jìn)程始終“以人民為中心”，這不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是上海區(qū)別于西方資本主導(dǎo)型城市發(fā)展模式的核心特征。上海的國(guó)際化發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或城市排名，而是通過(guò)制度設(shè)計(jì)、資源分配和治理創(chuàng)新，確保城市發(fā)展成果由全體市民共享，并在全球競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)人的全面發(fā)展與社會(huì)公平。
中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，上海國(guó)際化必須堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)，必須服務(wù)于人民福祉，而非資本利益最大化，GDP至上。2023年上?；嵯禂?shù)為0.28，低于紐約（0.51）、新加坡（0.42），體現(xiàn)了“先富帶后富”的社會(huì)主義本質(zhì)。公共服務(wù)均等化，建設(shè)“家門口的好學(xué)?！?，三甲醫(yī)院分院覆蓋郊區(qū)。城市空間設(shè)計(jì)以“15分鐘社區(qū)生活圈”為核心，確保教育、醫(yī)療、文化設(shè)施步行可達(dá)。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超600家，托底與提質(zhì)并舉，體現(xiàn)了以人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)邏輯，將“人民性”嵌入城市基因，打破了“國(guó)際化必然導(dǎo)致社會(huì)分化”的西方定論，使“資本之城”與“人民之城”共生共榮，使國(guó)際化真正成為提升人類福祉的通用語(yǔ)言。
Content@chinadaily.com.cn